財(cái)政政策穩(wěn)增長(zhǎng)效用如何釋放
作者:于長(zhǎng)革(中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員)
財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力的形勢(shì)下,穩(wěn)增長(zhǎng)的一個(gè)關(guān)鍵在于發(fā)揮財(cái)政作用。
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)不斷鞏固,為財(cái)政收入增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),但新的經(jīng)濟(jì)下行壓力對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)形成制約,新冠肺炎疫情持續(xù)增加了財(cái)政增收的不確定性,財(cái)政收支矛盾依然突出。所以,落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“積極的財(cái)政政策要提升效能,更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”要求,財(cái)政政策穩(wěn)增長(zhǎng)不能像財(cái)政收入高速增長(zhǎng)時(shí)期那樣大規(guī)模增加支出,而應(yīng)審時(shí)度勢(shì),講究策略。換言之,就是要讓有限的財(cái)力和政策釋放最大效用。在聚力穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí),嚴(yán)格防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),在財(cái)政緊平衡狀態(tài)下努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)、減稅降費(fèi)與財(cái)政可持續(xù)發(fā)展之間的平衡。
第一,保持適當(dāng)支出強(qiáng)度,提高支出精準(zhǔn)度。多年來,我國(guó)赤字率長(zhǎng)期低于3%,2020年受新冠肺炎疫情沖擊,我國(guó)赤字率首度突破3%,達(dá)到3.6%以上。2022年,基于穩(wěn)增長(zhǎng)的需要,兼顧財(cái)政可持續(xù)性,應(yīng)適當(dāng)確定赤字率,保持必要的支出強(qiáng)度,增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),重點(diǎn)支持科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區(qū)域重大戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,加強(qiáng)分配方案?jìng)浒笇徍耍∪边_(dá)資金監(jiān)控體系,促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范高效安全使用。
第二,適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資,穩(wěn)定投資需求和預(yù)期。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“政策發(fā)力適當(dāng)靠前”要求,當(dāng)前基建投資在規(guī)模和節(jié)奏等方面均有所提升。下一階段,應(yīng)突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作,切實(shí)加強(qiáng)精細(xì)化管理,在早安排、早動(dòng)手的基礎(chǔ)上做到早見效。針對(duì)當(dāng)前存在的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、資金使用仍存紕漏、收益下降等問題,下一步要嚴(yán)格按照國(guó)家確定的投資方向,圍繞推進(jìn)“兩新一重”建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目選擇和儲(chǔ)備,提高項(xiàng)目庫的容量和質(zhì)量,防止“錢等項(xiàng)目”。同時(shí),要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目與資金之間的匹配程度,加強(qiáng)項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)管,防止資金閑置低效,努力提高項(xiàng)目的投資效益。
第三,實(shí)施新的更大力度減稅降費(fèi),增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。2月14日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,為了支持工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展,2022年實(shí)行以下新的減稅降費(fèi)政策:加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)所得稅減免力度,針對(duì)餐飲、零售、旅游、交通客運(yùn)等特困行業(yè)在階段性稅收減免、部分社保費(fèi)緩繳等方面加大支持力度。按照部署,有關(guān)部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在此基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以階段性政策為主,與制度性措施相結(jié)合,綜合考慮財(cái)政可持續(xù)性和實(shí)施助企紓困政策需要,再推出一些新的減稅降費(fèi)措施,突出強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠,進(jìn)一步加大小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅收減免力度,激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
第四,嚴(yán)格防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一方面,落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合”的要求,按照保持政府部門總體杠桿率基本穩(wěn)定的原則,確定地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模,保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。另一方面,嚴(yán)堵違法違規(guī)舉債融資的“后門”,堅(jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù),對(duì)各類新增隱性債務(wù)行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。并且,穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量,完善常態(tài)化監(jiān)控、核查、督查機(jī)制,對(duì)各類隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早處置,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
版權(quán)聲明:凡注明“來源:中國(guó)西藏網(wǎng)”或“中國(guó)西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權(quán)歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉(zhuǎn)載、摘編、引用,須注明來源中國(guó)西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關(guān)法律責(zé)任。
- 江蘇海門“3元理發(fā)哥“ :20年如一日不漲價(jià)
- 江蘇早春小麥苗情向好 生長(zhǎng)速度普遍較快
- 人民日?qǐng)?bào):江蘇免費(fèi)救治西藏自治區(qū)先天性心臟病兒童
- 南京鼓樓:人才驛站成“為企服務(wù)直通車”
- 南京中小學(xué)課后服務(wù)啟動(dòng) 學(xué)生參與率超95%
- 2月21日江蘇新增本土確診病例12例 3例由無癥狀轉(zhuǎn)為確診
- 《天津市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》出爐 “老有所養(yǎng)”將會(huì)有更多答案
- 天津市生態(tài)環(huán)境局讓企業(yè)在環(huán)保提標(biāo)改造中受益
- 天津市會(huì)同結(jié)對(duì)地區(qū) 打造121個(gè)“鄉(xiāng)村振興示范村”
- 天津:城鎮(zhèn)居民小區(qū)“智慧大腦”今年“全覆蓋”