作者：王立（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　2021年中央經濟工作會議強調，經濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，提出“各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前”。其中，重要的一條就是強調“科技政策要扎實落地”，并對實施科技體制改革三年行動方案、制定實施基礎研究十年規(guī)劃、強化國家戰(zhàn)略科技力量、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、完善優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)等方面提出了具體要求。

　　過去一年，我國沉著應對百年變局和世紀疫情，經濟發(fā)展和疫情防控保持全球領先，戰(zhàn)略科技力量加快壯大，基礎前沿領域取得重大原創(chuàng)成果，戰(zhàn)略高科技取得新進展。2021年我國國家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位。在充分肯定成績的同時也要看到，面對更趨復雜嚴峻和不確定的外部環(huán)境，我國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。在此背景下，大力激發(fā)科技創(chuàng)新對經濟發(fā)展的引領和支撐作用，至關重要。在這方面，我國已經推出了一系列鼓勵科技創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、完善相關配套的政策，下一階段，要繼續(xù)推動科技政策扎實落地，取得應有的成效，使我國關鍵核心技術攻堅能力不斷增強，為經濟穩(wěn)中求進、實現平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。

　　一是不斷深化科技體制改革。持續(xù)推動科技體制改革走深走實，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度，是激活科技創(chuàng)新效能的關鍵。在這方面，破除現存的體制機制障礙是深化科技體制改革的緊迫任務。一方面，圍繞科技體制改革的目標定位，完善科技體制改革的相關機構設置，優(yōu)化科技體制改革的組織架構，同時，推動數字技術在科技體制改革中的應用，增強改革的效力。另一方面，要建立健全推進科技體制改革的短期、中期、長期規(guī)劃，落實相關部門權責分工，強化對改革實效的監(jiān)測、追蹤與評價，持續(xù)優(yōu)化管理服務體系、業(yè)務規(guī)范體系和政策法規(guī)體系。

　　二是在強化基礎研究上下功夫。基礎研究是科技創(chuàng)新的源頭。當前我們面臨的很多“卡脖子”技術問題，根子是基礎理論研究跟不上。我國基礎研究雖然取得了顯著進步，但同國際先進水平相比，差距還是明顯的。當前和今后一個時期，需聚焦基礎前沿領域，增強基礎研究投入、加快基礎研究平臺建設、前瞻性布局基礎研究設施、加強基礎研究人才培育，著力提升基礎研究能力和水平。具體來看，需加大財政投入力度、優(yōu)化支出結構，通過稅收優(yōu)惠、社會捐贈、建立基金等形成持續(xù)穩(wěn)定的基礎研究投入機制；加快部署和應用5G、融合通信、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等新一代信息通信技術的速度，促進關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術實現創(chuàng)新突破；培育基礎前沿領域研究的生力軍，推進新理科、新工科、新醫(yī)科、新農科、新文科建設，加快培養(yǎng)這些領域的緊缺型人才。

　　三是加快壯大科技人才隊伍?！皠?chuàng)新之道，唯在得人”。激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，聚天下英才而用之，建設全球人才高地，是壯大國家戰(zhàn)略科技力量的題中應有之義。對此，需進一步完善科技人才發(fā)現、培養(yǎng)、管理、激勵機制，將我國現有的人才政策落實到位。具體來看，可設立高層次人才專項資金，實施吸引科技創(chuàng)新人才的優(yōu)惠政策等措施，健全人才發(fā)現機制；通過探索校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)模式等，著力提高高等學校基礎教育質量，健全人才培養(yǎng)機制；積極探索人才異地合作交流制度和完善科技創(chuàng)新人才崗位管理制度，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，健全人才管理機制；考慮將基礎研究理論成果、實踐成果、應用成果、轉化成果納入科研人員考核體系，提高科研人員收入水平，堅持“破四唯”和“立新標”并舉，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系，充分激發(fā)廣大科技人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，健全人才激勵機制。

　　四是提升科技成果轉移轉化能力。提升科技成果轉移轉化能力是推進科技政策扎實落地的重要內容。既要持續(xù)完善產學研協(xié)同機制與校企聯(lián)盟協(xié)調機制，通過構建校企聯(lián)盟的動力機制、信任機制、監(jiān)督機制、系統(tǒng)協(xié)同機制，更好驅動高?？萍汲晒D移轉化，又要推動創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈相互融合，強化科技創(chuàng)新與成果應用的高效對接，還要積極打造數字科技成果轉移轉化服務平臺，大力推廣應用試點，簡化審批和服務流程，實現科技成果轉移轉化服務數字化、移動終端化和普惠化。此外，還需著力提高試驗樣品的精準度，完善理論檢驗環(huán)節(jié)，提升科技成果轉移轉化全過程的質量。