自我革命與人民監(jiān)督的辯證統(tǒng)一
【黨百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)系列談之十:堅(jiān)持自我革命】
作者:楊云成、秦德占(均系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員,分別系中共北京市委黨校黨史黨建教研部副主任、主任)
百年來(lái),我們黨居安思危、勵(lì)精圖治,給出了破解治亂興衰歷史周期率的兩個(gè)答案:人民監(jiān)督和自我革命?!皟蓚€(gè)答案”的提出,進(jìn)一步深化了對(duì)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。本質(zhì)上,“兩個(gè)答案”是一致的,是辯證的統(tǒng)一,共同保障了我們黨始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)。
雖提出有先后,但實(shí)踐同步
1945年,民主人士黃炎培造訪延安,曾與毛澤東同志徹夜長(zhǎng)談。對(duì)他提出的“一人,一家,一團(tuán)體,一地方,乃至一國(guó),不少單位都沒(méi)有能跳出這周期率的支配力”的問(wèn)題,毛澤東同志答道:“我們已經(jīng)找到新路……只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府,政府才不敢松懈;只有人人起來(lái)負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息。”這就是著名的“窯洞對(duì)”。2021年11月,習(xí)近平總書記在黨的十九屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上提到“窯洞對(duì)”:“我們黨歷史這么長(zhǎng)、規(guī)模這么大、執(zhí)政這么久,如何跳出治亂興衰的歷史周期率?毛澤東同志在延安的窯洞里給出了第一個(gè)答案,這就是‘只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府,政府才不敢松懈’。經(jīng)過(guò)百年奮斗特別是黨的十八大以來(lái)新的實(shí)踐,我們黨又給出了第二個(gè)答案,這就是自我革命。”
“兩個(gè)答案”的提出分屬不同歷史時(shí)期,但就各自實(shí)踐而言并非涇渭分明。從毛澤東同志提出建設(shè)“一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”,到鄧小平同志提出“黨應(yīng)該是一個(gè)戰(zhàn)斗的隊(duì)伍,是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì),應(yīng)該是統(tǒng)一的、有高度覺悟的、有紀(jì)律的隊(duì)伍”,到江澤民同志提出“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”,再到胡錦濤同志提出“加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè),是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長(zhǎng)期任務(wù)和永恒課題”等,均表明我們黨始終在進(jìn)行自我革命的生動(dòng)實(shí)踐。黨的十八大以來(lái),在黨以前所未有的決心和勇氣推進(jìn)自身革命性鍛造的同時(shí),人民監(jiān)督的內(nèi)容不斷豐富、形式不斷拓展、途徑不斷創(chuàng)新。從完善辦事公開制度到強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督,再到扎實(shí)推進(jìn)讓人民監(jiān)督權(quán)力、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行等,都是“第一個(gè)答案”的具體體現(xiàn),全過(guò)程人民民主的提出及實(shí)踐更是將中國(guó)特色社會(huì)主義民主建設(shè)推向了全新高度。習(xí)近平總書記指出,“一百年來(lái),黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督,內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命,勇于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤,勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒,保證了黨長(zhǎng)盛不衰、不斷發(fā)展壯大”。這一重要論述,更能說(shuō)明兩個(gè)答案的實(shí)踐同步性。
雖場(chǎng)域有內(nèi)外,但邏輯互補(bǔ)
“兩個(gè)答案”發(fā)揮作用的場(chǎng)域有所不同,人民監(jiān)督主要是從黨外向黨內(nèi)施加影響,而自我革命主要發(fā)生在黨組織內(nèi)。但從邏輯上看,人民監(jiān)督與自我革命是互補(bǔ)的,這種互補(bǔ)集中體現(xiàn)為兩者間的相互促進(jìn)。
一方面,自我革命能夠承接人民監(jiān)督的反饋。實(shí)踐證明,僅靠外在監(jiān)督而無(wú)內(nèi)在自覺,會(huì)降低外在監(jiān)督的實(shí)際效能;群眾的民主素養(yǎng)狀況、利益訴求的多樣多元性等,也在一定程度上制約外在監(jiān)督作用的發(fā)揮。而內(nèi)在的自我革命恰能彌補(bǔ)外在監(jiān)督的不足?!安凰?,而天下為公?!敝袊?guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命確保了我們黨始終有正視問(wèn)題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣,對(duì)人民監(jiān)督內(nèi)容及時(shí)作出回應(yīng),從群眾的根本利益出發(fā)時(shí)常檢視自己,堅(jiān)決同一切動(dòng)搖黨的根基、阻礙黨的事業(yè)、損害黨的肌體的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。
另一方面,人民監(jiān)督也能夠?qū)ψ晕腋锩纬纱龠M(jìn)。無(wú)論什么時(shí)候,問(wèn)題總是客觀存在的,就怕對(duì)問(wèn)題熟視無(wú)睹、視而不見。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“不忘初心、牢記使命,關(guān)鍵是要有正視問(wèn)題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣?!睂?duì)于黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題,人民群眾往往了解較多,感觸也較深。充分尊重并切實(shí)保障人民監(jiān)督,我們黨就能夠從多個(gè)角度看待問(wèn)題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的不足,并對(duì)照群眾期待進(jìn)行調(diào)整和完善,提高自我革命的針對(duì)性,防止小問(wèn)題演變大問(wèn)題。鄧小平同志指出,有了各方面的監(jiān)督,“我們就會(huì)謹(jǐn)慎一些,我們的消息就會(huì)靈通一些,我們的腦子就不會(huì)僵死起來(lái),看問(wèn)題就會(huì)少一些片面性”。從這個(gè)角度看,健全完善的人民監(jiān)督會(huì)讓我們黨始終保持清醒的認(rèn)識(shí),牢記民心這個(gè)最大的政治,忠誠(chéng)履職、謹(jǐn)慎用權(quán)。
雖內(nèi)容有側(cè)重,但效果聚合
歷經(jīng)百年發(fā)展,人民監(jiān)督穩(wěn)步推進(jìn):將群眾“對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為,有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利”寫進(jìn)憲法,形成了以《中華人民共和國(guó)憲法》為代表的憲法保障制度,為群眾行使監(jiān)督權(quán)提供了根本法律保障;從重視群眾的來(lái)信、來(lái)訪,到出臺(tái)專門的信訪條例,信訪制度趨漸完善,群眾信訪后的信息反饋機(jī)制、信訪權(quán)益保障機(jī)制也逐步建立起來(lái);在法治政府建設(shè)中,信息公開制度不斷健全,權(quán)力運(yùn)行的公開化、透明化程度以及群眾監(jiān)督的意愿、水平、效能均得到顯著提升;等等。
與人民監(jiān)督相較,自我革命更加強(qiáng)調(diào)全黨始終保持永不自滿、永不懈怠的品格,始終保持承認(rèn)并改正錯(cuò)誤的勇氣。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的,“我們千萬(wàn)不能在一片喝彩聲、贊揚(yáng)聲中喪失革命精神和斗志,逐漸陷入安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、貪圖享樂(lè)的狀態(tài)”。這種自我革命集中表現(xiàn)為過(guò)濾雜質(zhì)、清除毒素、割除毒瘤、不斷純潔黨的隊(duì)伍的自我凈化,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根本、堵塞制度漏洞的自我完善,堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤、推進(jìn)各方面創(chuàng)新的自我革新,自覺向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)、不斷加強(qiáng)黨性鍛煉的自我提高。
由此可見,人民監(jiān)督與自我革命,二者內(nèi)容雖有側(cè)重,但共同作用帶來(lái)的效果卻是聚合的、幾何級(jí)的。第一,能夠確保黨始終不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益,守護(hù)了安身立命的根本;第二,既保證了人民對(duì)黨和政府的監(jiān)督,又確保了黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一;第三,在馬克思主義指導(dǎo)下推進(jìn)民主政治建設(shè)彰顯出的真理力量與自我革命精神蘊(yùn)含的人格力量,更能夠贏得人民群眾的認(rèn)可和支持。
雖主體有差異,但價(jià)值同向
人民監(jiān)督,依靠對(duì)象或主體為人民群眾,以人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層民主自治制度等為主要依托,強(qiáng)調(diào)保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán);自我革命,依靠或作用對(duì)象為廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,要求黨永遠(yuǎn)不能驕傲自滿、始終艱苦奮斗,時(shí)刻防范糖衣炮彈、永葆政治本色。人民監(jiān)督和自我革命的主體及其實(shí)踐要求有較大差異,但在價(jià)值上二者又是同向的。
都堅(jiān)持人民至上原則。發(fā)揚(yáng)人民民主,滿足群眾政治訴求,本身就是一切為了人民、一切依靠人民的體現(xiàn);而黨的自我革命,不僅目的在于更好實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,而且只有“除了國(guó)家、民族、人民的利益,沒(méi)有任何自己的特殊利益”的政黨才能始終保持自我革命的勇氣。此外,在破解歷史周期率中,“兩個(gè)答案”都以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為成效大小的判斷標(biāo)準(zhǔn)。
都堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)人民民主政治建設(shè),必須以完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度為根本,在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大原則問(wèn)題上,不能有任何含糊和動(dòng)搖。推進(jìn)黨的自我革命也是如此。一方面,確保我們黨始終成為馬克思主義執(zhí)政黨是敢于刀刃向內(nèi)、敢于壯士斷腕、敢于刮骨療毒的根本意義所在;另一方面,在推進(jìn)自我革命中要正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與解決突出問(wèn)題之間的關(guān)系,既敢于正視自身存在的問(wèn)題,也“不能因?yàn)辄h內(nèi)存在問(wèn)題就削弱甚至否認(rèn)黨的領(lǐng)導(dǎo),走到自斷股肱、自毀長(zhǎng)城的歪路上去”。
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