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金觀平:加快數(shù)字經濟立法步伐

發(fā)布時間:2022-04-01 16:07:00來源: 經濟日報

  當前,數(shù)字經濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。加快立法步伐,完善治理體系,促進平臺經濟、數(shù)字經濟規(guī)范健康發(fā)展是當務之急,也是市場關切、民眾所盼。

  近年來,我國數(shù)字經濟發(fā)展成效顯著。數(shù)據(jù)顯示,2020年我國數(shù)字經濟規(guī)模達39.2萬億元,占GDP比重為38.6%?!笆奈濉币?guī)劃和2035年遠景目標綱要提出,打造數(shù)字經濟新優(yōu)勢;《“十四五”數(shù)字經濟發(fā)展規(guī)劃》提出,到2025年,數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重達到10%。推動數(shù)字經濟高質量發(fā)展,實現(xiàn)規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展的目標,就必須有效發(fā)揮法治“固根本、穩(wěn)預期、利長遠”的保障作用。

  加快數(shù)字經濟立法,是推動數(shù)字經濟更好服務和融入新發(fā)展格局的必然要求。從國內看,數(shù)字經濟掀起新一輪發(fā)展浪潮,多地視之為發(fā)展新引擎,對目前存在的數(shù)據(jù)所有權、使用權、轉讓權等問題給出了“地方標準”。如浙江已出臺專門的數(shù)字經濟促進條例,提出全力推動數(shù)字經濟積厚成勢;北京將加速釋放數(shù)字經濟新活力,相關立法有望出臺。從國際看,數(shù)字技術、數(shù)字經濟是當今科技革命和產業(yè)變革先機,是新一輪國際競爭重點領域。在國際競爭越來越體現(xiàn)為制度、規(guī)則、法律之爭的背景下,中國作為數(shù)字經濟的實踐者、引領者,更要通過立法為世界貢獻數(shù)字經濟治理的“中國方案”,掌握未來發(fā)展新優(yōu)勢的主動權、話語權。

  加快數(shù)字經濟立法,是維護安全、防范風險的必然之舉。在數(shù)字經濟浪潮下,國內不同地區(qū)、群體、產業(yè)部門之間存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象,利益糾紛特征明顯,需要用法治手段調節(jié),以法治思維化解。去年,我國出臺關于平臺經濟領域的反壟斷指南,強化反壟斷和防止資本無序擴張。監(jiān)管部門多次出手,加強反壟斷執(zhí)法;在反壟斷和反不正當競爭領域,立法部門、司法部門各有作為;互聯(lián)網法院在確立規(guī)則、完善制度、數(shù)字治理等方面起到了示范引領作用……這些都為數(shù)字經濟立法積累了實踐經驗。

  加快數(shù)字經濟立法是大勢所趨,越早行動,就越主動。完善數(shù)字經濟治理,監(jiān)管要持續(xù)發(fā)力,實現(xiàn)在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展,而且要從制度上健全法律法規(guī),完善體制機制,提高我國數(shù)字經濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。當前,我國數(shù)字經濟相關法律規(guī)范已日益完善,但是比較分散,需要從國家層面立法統(tǒng)籌協(xié)調,發(fā)揮綜合治理效能。數(shù)字經濟涉及行政法、民法、知識產權法等領域,且與網絡安全、知識產權、市場競爭、消費者權益保護等密切相關。數(shù)字經濟領域地方立法先行,為國家立法“探路”。全國人大常委會2021年度立法工作計劃已提出,加強數(shù)字經濟、互聯(lián)網金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術新應用涉及的相關立法工作。

  在歷史前進的邏輯中前進,在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。加快數(shù)字經濟立法,要做好規(guī)范與發(fā)展這篇大文章,統(tǒng)籌多個部門,涉及多個領域,既要扎根國內,又要放眼全球。這要求相關部門進一步做好頂層設計,號準數(shù)字經濟發(fā)展脈搏,緊貼市場和產業(yè)特點,增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,推動形成統(tǒng)一公平、競爭有序、成熟完備的數(shù)字經濟現(xiàn)代市場體系。(金觀平來源:經濟日報)

(責編: 常邦麗)

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