作者：趙璐（中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員）

　　隨著科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟逐漸一體化，世界科學(xué)中心建設(shè)正日益成為一項系統(tǒng)性工程，應(yīng)尊重科學(xué)發(fā)展規(guī)律和世界科學(xué)中心轉(zhuǎn)移規(guī)律，重點從四個關(guān)鍵著力點發(fā)力。

　　習(xí)近平總書記曾指出，中國要強盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。

　　近現(xiàn)代以來，意大利、英國、法國、德國、美國相繼成為世界科學(xué)中心。回顧梳理這些世界科學(xué)中心形成、發(fā)展和轉(zhuǎn)移的歷程可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟繁榮、思想解放、教育興盛、政府有力支持等是一國建成世界科學(xué)中心的關(guān)鍵要素。隨著科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟逐漸一體化，世界科學(xué)中心建設(shè)正日益成為一項系統(tǒng)性工程，應(yīng)尊重科學(xué)發(fā)展規(guī)律和世界科學(xué)中心轉(zhuǎn)移規(guī)律，重點從引領(lǐng)性功能、體系化結(jié)構(gòu)、組織化模式以及體制性保障四個關(guān)鍵著力點發(fā)力。

　　引領(lǐng)性功能：支撐經(jīng)濟周期性和科學(xué)體系化的發(fā)展躍遷

　　世界科學(xué)中心的形成、發(fā)展和演替是科學(xué)革命、技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)變革、經(jīng)濟長波等歷史性演變的共同結(jié)果。

　　一是具備經(jīng)濟高速發(fā)展的帶動作用。每個成為世界科學(xué)中心的國家，都擁有雄厚的經(jīng)濟實力并往往有一個經(jīng)濟高速發(fā)展期，經(jīng)濟總量和人均GDP的規(guī)模和水平居世界前列。例如，13—15世紀，意大利城市的產(chǎn)生和資本主義關(guān)系的萌芽都早于西歐其他國家，繼而在科學(xué)啟蒙時代成為第一個世界科學(xué)中心。16世紀歐洲貿(mào)易中心從地中海轉(zhuǎn)向大西洋東岸，英國逐漸成為世界經(jīng)濟強國和文化交流中心，并成為第二個世界科學(xué)中心。20世紀初美國在成為世界科學(xué)中心之前，已是世界工業(yè)中心。因此，我國建設(shè)世界科學(xué)中心，首先要建設(shè)世界經(jīng)濟中心，加快形成布局完善、國際領(lǐng)先的科技創(chuàng)新物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

　　二是引領(lǐng)世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向。世界科學(xué)中心往往是重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)突破的策源地，其產(chǎn)生的科技成果會從根本上改變原有的科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)展范式。例如，意大利使天文學(xué)、解剖學(xué)、力學(xué)、數(shù)學(xué)、博物學(xué)等領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大突破；英國開辟了力學(xué)、化學(xué)、生理學(xué)等多個現(xiàn)代學(xué)科；法國在熱力學(xué)、化學(xué)、天體力學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域作出突出貢獻；美國抓住了量子力學(xué)革命及信息技術(shù)革命機遇。因此，我國建設(shè)世界科學(xué)中心，要面向科技強國建設(shè)，圍繞新一輪科技革命的變革方向，強調(diào)科學(xué)前瞻和技術(shù)引領(lǐng)，打造原始創(chuàng)新策源地，加強原創(chuàng)性引領(lǐng)性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

　　體系化結(jié)構(gòu)：強化多元創(chuàng)新主體和創(chuàng)新要素的交互融合

　　世界一流的國家科研機構(gòu)、研究型大學(xué)、創(chuàng)新型企業(yè)等是世界科學(xué)中心的建設(shè)主體和核心載體。

　　一是通過科學(xué)活動的建制化夯實組織基礎(chǔ)。能否適應(yīng)不同時代科學(xué)發(fā)展的特點，創(chuàng)造出有利于科學(xué)發(fā)展的科學(xué)建制，是世界科學(xué)中心建設(shè)的關(guān)鍵。例如，1560年意大利創(chuàng)立的“自然秘密學(xué)會”是近代史上第一個自然科學(xué)學(xué)術(shù)組織。1660年成立的英國皇家學(xué)會是世界上歷史最悠久而且從未中斷過的科學(xué)學(xué)會。1666年法國巴黎皇家科學(xué)院成立，開創(chuàng)了獨立的科學(xué)研究機構(gòu)先例。1863年美國成立國家科學(xué)院，并在后續(xù)成立國家研究理事會、國家工程院、國家醫(yī)學(xué)研究院。因此，我國建設(shè)世界科學(xué)中心，要充分發(fā)揮建制化體系化“國家隊”在國家創(chuàng)新體系中的核心帶動作用，引領(lǐng)世界科學(xué)和技術(shù)發(fā)展方向。

　　二是通過完善國家創(chuàng)新體系奠定發(fā)展基石。每個成為世界科學(xué)中心的國家都在當(dāng)時的制度條件下，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，由政府、大學(xué)、企業(yè)、個人等創(chuàng)新主體建立并完善符合時代要求的國家創(chuàng)新體系，有效推動科學(xué)—技術(shù)—產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展。例如，19世紀德國建立了現(xiàn)代科研組織體系，包括由國家建立的各類國立科研機構(gòu)、以大學(xué)為基礎(chǔ)建立的大學(xué)實驗室和在企業(yè)中創(chuàng)辦的工業(yè)實驗室。二戰(zhàn)后美國聯(lián)邦研究機構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)3個重要的創(chuàng)新主體之間形成相互配合關(guān)系，聯(lián)邦研究機構(gòu)主要服務(wù)于國家目標(biāo)，研究型大學(xué)主要進行基礎(chǔ)研究和自由探索，并建立了工業(yè)實驗室制度。因此，我國建設(shè)世界科學(xué)中心，要加快構(gòu)建引領(lǐng)型國家創(chuàng)新體系，系統(tǒng)布局國家戰(zhàn)略科技力量，強化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，完善創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，切實提升整體效能。

　　組織化模式：適應(yīng)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新范式的動態(tài)演化

　　隨著科學(xué)革命、技術(shù)革命和工業(yè)革命的蓬勃興起，科學(xué)技術(shù)研究的綜合性復(fù)雜性日益增強，開始由單一學(xué)科研究模式轉(zhuǎn)變?yōu)榻徊鎸W(xué)科的大科學(xué)發(fā)展模式，要求世界科學(xué)中心建設(shè)必須要適應(yīng)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新范式變革趨勢。

　　一是實行國家主導(dǎo)型的科研支持模式。隨著科技發(fā)展不斷向宏觀推進、向微觀演化，大團隊、大設(shè)施、大平臺的作用逐步加強，政府組織、集中投入的研究模式重要性凸顯。例如，科學(xué)被納入法國國家管理體制之中，科學(xué)家成為享受國家財政撥款的受薪階層，開創(chuàng)了國家支持科學(xué)知識生產(chǎn)職責(zé)的先河。二戰(zhàn)后，美國徹底改變了對科學(xué)與國家關(guān)系的認知，科學(xué)研究進入國家主導(dǎo)、集中投入的“大科學(xué)”時代，建立了國家實驗室體系，實施了阿波羅登月、星球大戰(zhàn)、信息高速公路、人類基因組等高科技計劃，國立科研機構(gòu)、大學(xué)、工業(yè)實驗室、非盈利性機構(gòu)以及企業(yè)參與其中。因此，我國建設(shè)世界科學(xué)中心，要持續(xù)擴大基礎(chǔ)研究投入，形成結(jié)構(gòu)合理、運行高效的中國特色實驗室體系，優(yōu)化國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系布局，改革科研資助體系和組織方式。

　　二是采取現(xiàn)代化的教育和人才培養(yǎng)模式。人才是科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的因素。一個國家只有先成為教育中心而后才能成為科學(xué)中心。例如，意大利大學(xué)制度奠定了其成為世界科學(xué)中心的教育基礎(chǔ)，11世紀起意大利薩勒諾大學(xué)和波倫亞大學(xué)成為歐洲第一批大學(xué)。17世紀英國教育模式由精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娊逃?，并成為世界高等教育的中心?8世紀上半葉啟蒙運動促進了法國新型高等?？茖W(xué)?！按髮W(xué)?！钡慕ⅰ?810年成立的柏林大學(xué)成為新型大學(xué)的范本，特別是德國在1848年后加快了教育現(xiàn)代化進程，建立職業(yè)技術(shù)教育體系。南北戰(zhàn)爭以后，美國加大對教育的改革和投資，加強職業(yè)技術(shù)教育，建立研究生培養(yǎng)制度。因此，我國建設(shè)世界科學(xué)中心，要分階段明晰人才供給目標(biāo)，推動教育適應(yīng)性改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，循序調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，建成世界重要人才中心。

　　體制性保障：健全國家科技管理和政策體系的制度環(huán)境

　　一國政府要尊重科學(xué)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)世界形勢變化和國家利益需求，動態(tài)調(diào)整和完善科技管理體制，通過科技政策等介入和支持科技活動，為世界科學(xué)中心的建設(shè)和發(fā)展提供有效的制度保障。

　　一是調(diào)整和完善國家科技管理體制。以提升國家創(chuàng)新績效和國家創(chuàng)新協(xié)調(diào)治理能力為目標(biāo)，調(diào)整和完善國家科技管理體制。例如，二戰(zhàn)前，美國形成了以大學(xué)和工業(yè)研究實驗室為主體、以市場競爭機制為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新體系，政府支持主要集中在國家需求的應(yīng)用領(lǐng)域。二戰(zhàn)后，美國將基礎(chǔ)研究視為國家崛起及強盛的根本性要素，形成多元化科技管理體制，建立國家科學(xué)基金會、國防先進研究計劃署等，設(shè)立白宮科技政策辦公室、國家科學(xué)研究委員會和總統(tǒng)科技顧問委員會等。因此，我國建設(shè)世界科學(xué)中心，要完善國家科技決策體制機制，優(yōu)化科技資源配置機制，健全支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度體系。

　　二是營造開放包容的科學(xué)文化?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展受到科學(xué)思想的指導(dǎo)和文化環(huán)境的影響。每個世界科學(xué)中心形成之前，在哲學(xué)上形成了新的世界觀和方法論，在文化上塑造了理性、批判、開放、包容的科學(xué)精神，形成了追求真理、探索未知、崇尚創(chuàng)新的社會價值觀。例如，意大利的文藝復(fù)興運動、英國的民主主義思潮、法國的啟蒙運動、德國的批判哲學(xué)為各國科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了良好的精神土壤和文化氛圍。20世紀后，美國的實用主義哲學(xué)思想和開放寬松的移民文化吸引了大批世界一流科學(xué)家、工程技術(shù)人員，促成二戰(zhàn)后美國科技實力快速提升。因此，我國建設(shè)世界科學(xué)中心，要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，厚植科學(xué)精神和創(chuàng)新文化，重視科學(xué)研究試錯探索價值，構(gòu)建更加開放的創(chuàng)新生態(tài)，推動科技創(chuàng)新成為民族精神的重要內(nèi)涵。