文/王恩博

　　5月25日，國務(wù)院召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議，受到廣泛關(guān)注。

　　當(dāng)前正處于決定全年經(jīng)濟(jì)走勢的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，面對國內(nèi)疫情反復(fù)和外部復(fù)雜環(huán)境，怎么抗壓、如何穩(wěn)?。靠简?yàn)著中國經(jīng)濟(jì)。

　　直面壓力，加快修復(fù)經(jīng)濟(jì)姿態(tài)顯現(xiàn)

　　今年以來中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一波三折。頭兩個月總體平穩(wěn)，但受新一輪疫情、國際局勢變化等超預(yù)期因素影響，經(jīng)濟(jì)新的下行壓力進(jìn)一步加大。3月份尤其是4月份以來，就業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)、用電貨運(yùn)等指標(biāo)明顯走低。

　　全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起向中新社國是直通車表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)總體形勢發(fā)生明顯變化，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。

　　一是需求疲軟，尤其消費(fèi)受疫情影響較大，房地產(chǎn)投資持續(xù)低迷，出口亦出現(xiàn)轉(zhuǎn)弱；

　　二是循環(huán)受阻，局部地區(qū)疫情使國內(nèi)交通物流受到一定影響，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)供應(yīng)不暢；

　　三是預(yù)期轉(zhuǎn)弱，市場主體經(jīng)營更趨困難，再投資意愿不強(qiáng)，社會整體信心受挫。

　　張連起認(rèn)為，在此情況下，有必要實(shí)施大力度的扶持政策，增強(qiáng)發(fā)展動力，改善市場環(huán)境，提振市場信心。

　　二季度已經(jīng)過半，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤可謂時間緊任務(wù)重。一段時間以來，中國高層連續(xù)發(fā)聲出手。

　　4月29日召開的中央政治局會議強(qiáng)調(diào)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，并要求“加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)”。

　　5月23日，國務(wù)院常務(wù)會進(jìn)一步部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，33項(xiàng)措施涉及財政及相關(guān)政策、金融政策、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、促消費(fèi)和有效投資、保能源安全、保障基本民生6大方面。

　　隨著官方再度強(qiáng)調(diào)扎實(shí)推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策落地見效，分析認(rèn)為，加快修復(fù)經(jīng)濟(jì)的政策姿態(tài)已充分顯現(xiàn)。

　　能出盡出，政策發(fā)力應(yīng)對多重挑戰(zhàn)

　　市場主體，如企業(yè)、個體工商戶等，是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最基本的單位，牽一發(fā)而動全身。如何紓企業(yè)之困，解就業(yè)之難，成為眼下穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的重要挑戰(zhàn)，亦是政策發(fā)力重點(diǎn)。

　　圍繞著力穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)，近期官方已明確在更多行業(yè)實(shí)施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，全年退減稅總量2.64萬億元。將中小微企業(yè)、個體工商戶和5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等三項(xiàng)社保費(fèi)政策延至年底，并擴(kuò)圍至其他特困行業(yè)，預(yù)計(jì)今年緩繳3200億元。將失業(yè)保險留工培訓(xùn)補(bǔ)助擴(kuò)大至所有困難參保企業(yè)。

　　中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長連平表示，近期推出的措施落腳點(diǎn)集中在保民生、保就業(yè)、中小企業(yè)紓困，由此保就業(yè)。只有就業(yè)穩(wěn)定，才能帶來收入和消費(fèi)增長、內(nèi)需擴(kuò)張，才是經(jīng)濟(jì)增長根本動力。中小企業(yè)是國家財富的重要創(chuàng)造者，是提供就業(yè)的主渠道，對受疫情嚴(yán)重沖擊的中小微企業(yè)實(shí)施一攬子紓困幫扶政策，是保主體和保民生的關(guān)鍵。

　　中國民生銀行首席研究員溫彬表示，今年中國面臨大量畢業(yè)生就業(yè)問題，疫情也導(dǎo)致失業(yè)率明顯上升，這不僅會降低居民收入，而且會打擊信心和預(yù)期，導(dǎo)致需求不振。官方提出視情及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，有助于保障困難群體基本生活來源，對于扭轉(zhuǎn)預(yù)期、提振信心、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤十分重要。

　　隨著國內(nèi)疫情反彈得到有力處置，各項(xiàng)政策靠前發(fā)力、政策效應(yīng)逐步釋放，市場人士認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)重回正常軌道將得到有力支撐。

　　華興證券(香港)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼首席策略分析師龐溟向中新社國是直通車表示，總的來看，中國經(jīng)濟(jì)仍將面臨下行壓力，但近期疫情防控形勢穩(wěn)中向好，以整車貨運(yùn)流量指數(shù)為代表的高頻數(shù)據(jù)也反映物流和供應(yīng)鏈梗阻大概率已在4月到達(dá)年內(nèi)低點(diǎn)，發(fā)用電量等先行指標(biāo)出現(xiàn)積極變化。

　　龐溟預(yù)計(jì)，后續(xù)隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、基建兜底、地產(chǎn)邊際改善、消費(fèi)刺激等各項(xiàng)政策逐步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)有望逐漸走出谷底，內(nèi)需也將迎來修復(fù)。

　　著眼長遠(yuǎn)，改革不停拓寬發(fā)展空間

　　中國經(jīng)濟(jì)直面短期壓力和困難，底氣源于多年形成的厚實(shí)家底。

　　2021年中國經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到114萬億元，總量規(guī)模穩(wěn)居世界第二，超大市場規(guī)模優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)體系完備、配套能力強(qiáng)，為抵御各種風(fēng)險挑戰(zhàn)提供了有力保障。

　　今年4月份，部分地區(qū)受疫情影響沖擊嚴(yán)重，但全國層面主要生產(chǎn)需求指標(biāo)總量規(guī)模依然可觀。4月份，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到2.9萬億元，進(jìn)出口總額3.2萬億元，鋼材產(chǎn)量1.1億噸，原煤產(chǎn)量達(dá)到3.6億噸。從累計(jì)看全國主要指標(biāo)仍然保持增長。1-4月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4%，固定資產(chǎn)投資和進(jìn)出口總額分別增長6.8%和7.9%。

　　這種長期向好的基本面也得到了外資“用腳投票”。繼2021年實(shí)際使用外資首次突破萬億元大關(guān)后，今年前4月中國實(shí)際使用外資達(dá)到4786.1億元，同比增長20.5%。

　　“中國經(jīng)濟(jì)基本面沒有變，疫情只是一個小插曲?！辈ㄊ款D咨詢公司董事總經(jīng)理、全球合伙人郭屹向中新社國是直通車強(qiáng)調(diào)，中國仍是世界最大的消費(fèi)市場之一，且正在進(jìn)行消費(fèi)升級，這種潛力是跨國公司不可能、也不可以錯過的?！板e過中國就錯過了世界，這句話現(xiàn)在并沒有變?！?/p>

　　而在這些“不變”中，亦蘊(yùn)藏著一些變化。聚焦當(dāng)下挑戰(zhàn)同時，中國經(jīng)濟(jì)亦著眼長遠(yuǎn)，在營商環(huán)境等方面推動改革，不斷進(jìn)行自我修正和優(yōu)化，拓寬未來發(fā)展空間。

　　以近期備受關(guān)注的加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場為例，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康表示，相關(guān)舉措首先是打造高標(biāo)準(zhǔn)、法治化的營商環(huán)境，依法給予所有市場主體一視同仁的產(chǎn)權(quán)保障。然后要促進(jìn)要素充分流動，破解城鄉(xiāng)分治的二元格局，消除條塊分割、區(qū)域壁壘，對接國際大市場，充分調(diào)動和發(fā)揮市場主體的潛力活力創(chuàng)造力并使其形成長期行為。

　　專家表示，堅(jiān)持用市場化辦法、改革舉措解難題，進(jìn)一步推動發(fā)展動能有序轉(zhuǎn)換，將有助于中國經(jīng)濟(jì)頂住短期壓力，實(shí)現(xiàn)長期持續(xù)穩(wěn)定增長。