堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先:夯實(shí)民生之基 增進(jìn)百姓福祉
【奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代·偉大變革】
光明日?qǐng)?bào)記者 邱玥
黨的十八大以來(lái),就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1200萬(wàn)人以上。
截至2021年末,我國(guó)就業(yè)人員已達(dá)7.46億人,就業(yè)形勢(shì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定。
截至2021年末,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng),市場(chǎng)主體達(dá)到1.5億戶。
就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源、穩(wěn)定之基。我國(guó)有14億人口、9億勞動(dòng)力,解決好就業(yè)問(wèn)題,始終是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)。
習(xí)近平總書(shū)記指出,要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,把解決人民群眾就業(yè)問(wèn)題放在更加突出的位置,努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向,千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),實(shí)現(xiàn)我國(guó)就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定,就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。與此同時(shí),就業(yè)優(yōu)先政策頂層設(shè)計(jì)逐步強(qiáng)化,公共就業(yè)服務(wù)體系愈發(fā)完善,事關(guān)百姓飯碗的民生工程、民心工程、根基工程越筑越牢。
就業(yè)市場(chǎng)呈現(xiàn)較強(qiáng)韌性
幾天前,中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生方媛在百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)上與一家保險(xiǎn)企業(yè)達(dá)成了簽約意向。“這段時(shí)間線上招聘活動(dòng)挺多,希望抓住這個(gè)機(jī)會(huì)找到心儀的工作。”方媛說(shuō)。
重點(diǎn)群體穩(wěn),就業(yè)大局穩(wěn)。2021年,我國(guó)應(yīng)屆高校畢業(yè)生總數(shù)為909萬(wàn)人,農(nóng)民工規(guī)模則增至29251萬(wàn)人。高校畢業(yè)生和農(nóng)民工等重點(diǎn)群體數(shù)量龐大,分別被稱為就業(yè)的“經(jīng)線”和“緯線”。近年來(lái),為促進(jìn)更多高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),我國(guó)每年出臺(tái)舉措拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道,強(qiáng)化各類企業(yè)吸納畢業(yè)生的就業(yè)支持舉措,增強(qiáng)青年適應(yīng)市場(chǎng)和企業(yè)實(shí)際需要的能力,簡(jiǎn)化優(yōu)化就業(yè)手續(xù)。同時(shí),多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工務(wù)工增收,為近3億農(nóng)民工提供勞務(wù)協(xié)作、技能脫貧等多種幫扶方式,幫助農(nóng)村勞動(dòng)力增收致富。
黨的十八大以來(lái),我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定,連年保持在1100萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在較低水平。截至2021年末,我國(guó)就業(yè)人員已達(dá)7.46億人。就業(yè)形勢(shì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定,源于黨中央千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向,擴(kuò)大就業(yè)容量,促進(jìn)充分就業(yè),保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。特別是近年來(lái),百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)依然表現(xiàn)出較強(qiáng)的就業(yè)韌性。
就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化 就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高
初春的北京密云水庫(kù),煙波浩渺、水天一色。密云區(qū)石城鎮(zhèn)水堡子村水源生態(tài)保護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張陽(yáng)和往常一樣,帶領(lǐng)本村的生態(tài)保護(hù)員來(lái)到水庫(kù)岸邊,檢查庫(kù)邊生態(tài)。他們的崗位有個(gè)形象的名字,叫作“綠崗”。為了保護(hù)首都的用水安全,密云水庫(kù)周邊全面退耕禁種,生態(tài)保護(hù)雖然讓周邊農(nóng)民失去了第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位,卻讓他們端上了“生態(tài)飯碗”。今年41歲的張陽(yáng),此前是一名在家務(wù)農(nóng)的家庭婦女,如今卻有了“五險(xiǎn)一金”的穩(wěn)定工作,用她自己的話說(shuō):“人生進(jìn)入了新境界?!?/p>
就業(yè)是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。黨的十八大以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),在新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)下,我國(guó)持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。我國(guó)加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,制造業(yè)轉(zhuǎn)型,服務(wù)業(yè)升級(jí),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展壯大,大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新多點(diǎn)開(kāi)花,新興就業(yè)形態(tài)、就業(yè)新機(jī)會(huì)不斷涌現(xiàn),有力推動(dòng)了就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提高。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換的過(guò)程中,適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求誕生的新職業(yè),讓更多人的職業(yè)多了新選擇??爝f小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、代駕……這些新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者越來(lái)越深地融入人們?nèi)粘I钪小?/p>
數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增加,占全部就業(yè)人員比重從2013年的38.4%上升至2020年的47.7%,已成為就業(yè)最大的“蓄水池”。同時(shí),城鎮(zhèn)就業(yè)人員比重已從2013年的50.5%上升到2021年的62.7%。中西部地區(qū)勞動(dòng)力就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)趨勢(shì)明顯,許多市縣由勞務(wù)輸出地變成了勞務(wù)輸入地,“就業(yè)不再去遠(yuǎn)方,家鄉(xiāng)就是好地方”成為務(wù)工新潮流,區(qū)域就業(yè)結(jié)構(gòu)更趨均衡。
就業(yè)優(yōu)先政策頂層設(shè)計(jì)逐步強(qiáng)化
兩年前,杭州市上城區(qū)的失業(yè)人員張先生在上城區(qū)閘弄口街道的幫助下申請(qǐng)到了50萬(wàn)元的貼息擔(dān)保貸款,開(kāi)辦了一家經(jīng)營(yíng)家電批發(fā)零售的公司。原本缺乏創(chuàng)業(yè)勇氣的張先生通過(guò)街道的“私人定制”服務(wù),在社區(qū)和街道的鼓勵(lì)下,跨出了創(chuàng)業(yè)的第一步?,F(xiàn)在,他的公司經(jīng)營(yíng)得紅紅火火,2021年完成線上銷售額180萬(wàn)元左右,線下批發(fā)及零售額400萬(wàn)元左右。
近年來(lái),為助力企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗,我國(guó)持續(xù)推出“降、緩、返、補(bǔ)”政策組合拳,比如延續(xù)實(shí)施失業(yè)、工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)政策,允許特困行業(yè)階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),提高中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn),加大落實(shí)社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策,讓企業(yè)真正通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)獲得了“真金白銀”。2021年,為了支持市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)崗位,中央深入實(shí)施減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)政策,調(diào)整優(yōu)化穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等政策措施,全年支出就業(yè)補(bǔ)助資金近1000億元;向407萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還231億元,惠及職工9234萬(wàn)人;階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)超過(guò)1500億元。
黨的十八大以來(lái),針對(duì)我國(guó)就業(yè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求,黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持將就業(yè)置于“六穩(wěn)”“六?!敝缀秃暧^政策層面,就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)逐步強(qiáng)化,宏觀政策的就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向更加突出,財(cái)政、金融、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)等政策聚力支持穩(wěn)就業(yè)。積極的就業(yè)政策體系更加充實(shí),政策工具也更加豐富,減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)政策紅利不斷釋放。
公共就業(yè)服務(wù)體系越發(fā)完善
近日,在江蘇省靖江市季市鎮(zhèn)安武村“紅石榴家園”內(nèi),來(lái)自苗族、彝族、漢族等60余名群眾齊聚一堂,正在學(xué)習(xí)靖江特色名點(diǎn)蟹黃湯包的制作工藝。培訓(xùn)老師手把手教學(xué),學(xué)員一個(gè)個(gè)過(guò)堂。苗族楊大姐學(xué)得格外認(rèn)真,“我相信通過(guò)學(xué)習(xí),一定能夠依靠自己的雙手增收致富”。安武村黨支部書(shū)記朱浩基說(shuō):“‘紅石榴就業(yè)行動(dòng)’是我們的常態(tài)化培訓(xùn)活動(dòng),希望讓大家學(xué)得一技之長(zhǎng)?!?/p>
楊大姐能夠參加就業(yè)培訓(xùn),主要得益于公共就業(yè)服務(wù)。黨的十八大以來(lái),經(jīng)過(guò)多年努力,我國(guó)公共就業(yè)服務(wù)體系逐步健全,目前全國(guó)縣(區(qū))以上普遍設(shè)立了公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了基層服務(wù)平臺(tái),提供招聘求職、職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等各類免費(fèi)服務(wù)。實(shí)踐中,加大招聘信息全方位采集、高質(zhì)量篩選;對(duì)重點(diǎn)群體進(jìn)行主動(dòng)服務(wù),為失業(yè)人員提供就業(yè)幫扶,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的企業(yè)提前介入指導(dǎo)穩(wěn)崗;民營(yíng)企業(yè)招聘月、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘等專項(xiàng)活動(dòng)相繼推出……
與此同時(shí),面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度不斷發(fā)展,職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大,勞動(dòng)者就業(yè)能力普遍提高。人社部門(mén)根據(jù)國(guó)家發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等需求,動(dòng)態(tài)調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置補(bǔ)貼項(xiàng)目,提升培訓(xùn)層次,持續(xù)為企業(yè)培養(yǎng)更多技能型、應(yīng)用型和創(chuàng)新型的技能人才。
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