【奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代·偉大變革】

　　光明日?qǐng)?bào)記者 楊舒

　　我國(guó)全年簽訂技術(shù)合同項(xiàng)數(shù)和成交總額分別從2012年的28.2萬(wàn)項(xiàng)、0.64萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2021年的67.1萬(wàn)項(xiàng)、3.73萬(wàn)億元。

　　2021年，企業(yè)在全國(guó)技術(shù)交易額中貢獻(xiàn)了93%的技術(shù)輸出和82%的技術(shù)吸納，主體地位明顯。

　　我國(guó)平均每項(xiàng)技術(shù)合同成交額由2012年的228萬(wàn)元提升到2021年的556萬(wàn)元。

　　2022年1月1日，時(shí)隔20余年重新修訂的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》正式實(shí)施，將科技成果轉(zhuǎn)化擺在更加重要的位置進(jìn)行突出強(qiáng)調(diào)，將最新的改革實(shí)踐上升為法律，全面升級(jí)國(guó)家科技治理體系。

　　這只是黨的十八大以來(lái)我國(guó)深化科技體制改革、積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的一個(gè)鮮活縮影。

　　這個(gè)十年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化擺在十分重要的位置進(jìn)行謀劃部署。各地方、各部門促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施陸續(xù)出臺(tái)，圍繞促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行了積極探索，科技界、經(jīng)濟(jì)界轉(zhuǎn)化科技成果的積極性顯著提升，全社會(huì)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化投入明顯增加，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)出欣欣向榮的嶄新局面。

　　科技成果轉(zhuǎn)化制度日趨完善

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如何以高質(zhì)量的科技供給支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的要義所在。

　　2014年6月，在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科技成果只有同國(guó)家需要、人民要求、市場(chǎng)需求相結(jié)合，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用的三級(jí)跳，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

　　這一科學(xué)論斷，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

　　2015年8月，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)關(guān)于修改促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的決定。此次修法下放了科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)，規(guī)定科技成果收益留歸科研單位，大幅提高科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)比例，用法律制度為成果轉(zhuǎn)化保駕護(hù)航。

　　有了法律，還得有可操作的細(xì)則。2016年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)化中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)逐個(gè)發(fā)力，進(jìn)一步細(xì)化了相關(guān)制度和操作辦法。

　　細(xì)則指導(dǎo)下，行動(dòng)迅速展開(kāi)。

　　2016年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，部署了8個(gè)方面的26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，旨在激發(fā)創(chuàng)新主體積極性，構(gòu)建支撐服務(wù)體系，完善創(chuàng)新要素配置。

　　從修訂法律條款、制定配套細(xì)則到部署具體任務(wù)，這環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)的“三部曲”，形成了我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化制度的“四梁八柱”，為加快消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，讓科技與經(jīng)濟(jì)之間的通道更通暢夯實(shí)了制度根基。

　　與之相映照的是，我國(guó)全年簽訂技術(shù)合同項(xiàng)數(shù)和成交總額分別從2012年的28.2萬(wàn)項(xiàng)、0.64萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2021年的67.1萬(wàn)項(xiàng)、3.73萬(wàn)億元。平均每項(xiàng)技術(shù)合同成交額由2012年的228萬(wàn)元提升到2021年556萬(wàn)元。三分之二交易額在電子信息、先進(jìn)制造、新能源、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)領(lǐng)域，成果轉(zhuǎn)化量質(zhì)齊升。

　　科技成果轉(zhuǎn)化的渠道更加暢通

　　創(chuàng)新之要，唯在得人。

　　對(duì)西北工業(yè)大學(xué)動(dòng)力與能源學(xué)院教師董素艷來(lái)說(shuō)，2020年是難忘的一年。那一年，在《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見(jiàn)》等政策的推動(dòng)下，西北工業(yè)大學(xué)創(chuàng)新科研評(píng)價(jià)和成果轉(zhuǎn)化政策，支持董素艷科研團(tuán)隊(duì)以計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)作價(jià)成立西安流固動(dòng)力科技有限公司實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)化，公司注冊(cè)資本500萬(wàn)元，學(xué)?？萍紙@公司持股14%。短短兩年時(shí)間，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)所研發(fā)的航空發(fā)動(dòng)機(jī)工業(yè)仿真軟件已成功應(yīng)用于國(guó)內(nèi)所有的航空發(fā)動(dòng)機(jī)研究所，目前公司啟動(dòng)A輪融資，估值達(dá)3.5億元。

　　激勵(lì)創(chuàng)新，讓科研人員放下顧慮投身轉(zhuǎn)化，這樣的故事正越來(lái)越多地在高校和科研院所涌現(xiàn)。近年來(lái)，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等瓶頸問(wèn)題，政策“紅包”密集發(fā)出：

　　擴(kuò)大高校院所科技成果管理自主權(quán)，啟動(dòng)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)、科技成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)、高校和科研院所職務(wù)科技成果單列管理試點(diǎn)、高校專業(yè)化國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)試點(diǎn)等工作；完善事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度，下放科技成果作價(jià)投資形成國(guó)有股權(quán)和產(chǎn)權(quán)登記事項(xiàng)的管理權(quán)限并簡(jiǎn)化流程；進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)及稅收優(yōu)惠政策，明確成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)不受事業(yè)單位績(jī)效工資總額限制……

　　激勵(lì)之下，創(chuàng)新活力被進(jìn)一步點(diǎn)燃。截至2021年底，全國(guó)創(chuàng)新載體總數(shù)超過(guò)1.5萬(wàn)家，其中眾創(chuàng)空間9200余家，科技企業(yè)孵化器6200余家，國(guó)家大學(xué)科技園139家，服務(wù)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)近70萬(wàn)個(gè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)近500萬(wàn)人，孵化出寒武紀(jì)、國(guó)盾量子、碳元科技、大疆創(chuàng)新、達(dá)安基因等眾多科技領(lǐng)軍企業(yè)。

　　信息不對(duì)稱、供需兩端不通暢，是長(zhǎng)久以來(lái)科技成果轉(zhuǎn)化難的原因之一。2017年，《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》印發(fā)，首次提出了“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系”的概念。5年來(lái)，我國(guó)已布局建設(shè)11家國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心，布局支持420家國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移（示范）機(jī)構(gòu)，1500余家省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)和40余家市場(chǎng)化技術(shù)交易市場(chǎng)（所），科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系基本形成，進(jìn)一步打通技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈條。

　　如今，一批既懂市場(chǎng)又懂技術(shù)的技術(shù)經(jīng)理人開(kāi)始涌現(xiàn)，有力推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化加速落地。為此，全國(guó)已布局36家國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，清華大學(xué)、上海交通大學(xué)等開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)歷教育，北京、上海等11個(gè)省市啟動(dòng)了技術(shù)經(jīng)理人專業(yè)職稱評(píng)定。

　　高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　在貴州山王果健康實(shí)業(yè)有限公司的5G智慧工廠，果汁生產(chǎn)區(qū)的所有環(huán)節(jié)都可在智慧大屏上集中呈現(xiàn)，一旦灌裝不合格就會(huì)發(fā)出預(yù)警，由此實(shí)現(xiàn)智慧化品控。

　　這只是5G商用帶來(lái)眾多變化中的一個(gè)側(cè)面。工信部最新數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國(guó)累計(jì)建成并開(kāi)通5G基站142.5萬(wàn)個(gè)，形成全球規(guī)模最大的5G商用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)覆蓋全國(guó)所有地級(jí)市城區(qū)、超過(guò)98%的縣城城區(qū)和80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，并逐步向有條件、有需求的農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)。中國(guó)工程院院士鄔賀銓感慨：“5G時(shí)代一定會(huì)產(chǎn)生出我們想象不到的新應(yīng)用，并以前所未有的力度推動(dòng)社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！?/p>

　　促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，5G商用只是潮頭的一朵浪花。黨的十八大以來(lái)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力日益增強(qiáng)。北斗衛(wèi)星全球組網(wǎng)，在交通運(yùn)輸、城市建設(shè)等民口應(yīng)用場(chǎng)景的產(chǎn)業(yè)化空間廣闊；高速鐵路、半導(dǎo)體照明、超級(jí)計(jì)算、高端裝備、人工智能、新能源汽車、新型顯示等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提升，推動(dòng)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展；重離子、磁共振成像儀（MRI）、正電子發(fā)射計(jì)算機(jī)斷層顯像儀（PET/CT）等高端產(chǎn)品相繼研發(fā)成功并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；水污染、大氣污染防治技術(shù)不斷迭代升級(jí)；14天完成核酸檢測(cè)試劑研發(fā)和上市，41天完成抗體檢測(cè)試劑研發(fā)和上市，新冠肺炎治療藥物和疫苗的研發(fā)使用，有力保障了人民生命健康……

　　世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織最新發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，中國(guó)2021年創(chuàng)新能力綜合排名躋身世界第12位，位居中等收入經(jīng)濟(jì)體之首。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合。

　　但看今日，北京中關(guān)村、上海張江、武漢光谷……169家國(guó)家高新區(qū)已成高質(zhì)量的科技成果轉(zhuǎn)化載體；河北京南、寧波、浙江……12家國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵；北京大學(xué)、清華大學(xué)……139家國(guó)家大學(xué)科技園探索“學(xué)科+產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新模式，成為打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的孵化高地。

　　打造高效順暢的國(guó)家創(chuàng)新體系，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，這個(gè)十年，一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展新路徑正越來(lái)越清晰。