促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長
《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》印發(fā)一年來——
促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長
本報記者 趙婀娜 吳 月
習(xí)近平總書記強調(diào),義務(wù)教育是國民教育的重中之重,要全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務(wù),充分發(fā)揮學(xué)校教書育人主體功能,強化線上線下校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范管理。
一年前,中辦國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》,明確提出“強化學(xué)校教育主陣地作用,深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理,堅決防止侵害群眾利益行為,構(gòu)建教育良好生態(tài),有效緩解家長焦慮情緒,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長”。
號角吹響,足音鏗鏘?!半p減”政策實施一年來取得重要成效,教育部委托第三方開展的調(diào)查顯示,學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)、校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出負(fù)擔(dān)和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)均有效減輕,學(xué)生的睡眠、運動、實踐時間普遍增加,家長更加關(guān)心孩子身心健康成長。
提質(zhì)增效,強化學(xué)校教育主陣地作用
夏日的陽光,映照著孩子們花兒一般綻放的笑臉。
在江蘇鹽城市景山小學(xué),五年級學(xué)生張嘉蔚和同學(xué)們來到學(xué)?!皭坌氖钔邪唷?,參加橄欖球社團(tuán)訓(xùn)練;河北灤州市第三實驗小學(xué)學(xué)生張一冉在家中學(xué)習(xí)制作美食,完成勞動作業(yè)……今年暑假,越來越多的孩子不再沉浸于“題?!?、奔波于校外培訓(xùn)機構(gòu),而是在更具特色的暑期作業(yè)、更加豐富的教育活動中收獲成長。
減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),根本之策在于全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量,做到應(yīng)教盡教,強化學(xué)校教育的主陣地作用。一年來,各地各部門推進(jìn)校內(nèi)教育提質(zhì)增效,強化學(xué)校教育主陣地作用。
——提高作業(yè)管理水平,減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。
一年來,教育部門堅持壓總量、控時間、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量,完善作業(yè)管理辦法,各學(xué)校精準(zhǔn)分析學(xué)情,強化作業(yè)設(shè)計研究,增強作業(yè)的針對性和有效性,切實減少重復(fù)性、機械性作業(yè)。
落實“雙減”要求,優(yōu)化作業(yè)設(shè)計。浙江嘉興市海鹽縣沈蕩中學(xué)強化年級組、學(xué)科組聯(lián)動,合理確定各學(xué)科作業(yè)的比例結(jié)構(gòu);山東濰坊市濰城區(qū)永安路小學(xué)為學(xué)生量身定制“配方作業(yè)”,引導(dǎo)學(xué)生自主選擇完成基礎(chǔ)類、拓展類、創(chuàng)新類三類作業(yè)。
——提高課后服務(wù)水平,滿足學(xué)生多樣化需求。
挺直腰板,手持毛筆,宣紙上暈開墨跡……陜西榆林市綏德實驗中學(xué)學(xué)生馬子涵經(jīng)常在學(xué)校國學(xué)社團(tuán)教室練習(xí)書法。實行課后延時服務(wù)以來,該校社團(tuán)活動時間由原來的每周一次增加為每天下午一節(jié)課,還聘請了多位校外教師。
如今,在“全覆蓋、廣參與”政策基礎(chǔ)上,教育部推動課后服務(wù)“上水平、強保障”,統(tǒng)籌用好社會資源,會同有關(guān)部門推動引進(jìn)28萬名科技人才、文藝工作者、體育教練員等專業(yè)人員參與課后服務(wù),推動大部分縣區(qū)落實課后服務(wù)經(jīng)費。
——提高課堂教學(xué)水平,確保學(xué)生學(xué)足學(xué)好。
一年來,教育部深入實施國家優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用計劃,遴選了2422節(jié)部級精品課;建立基礎(chǔ)教育綜合改革示范區(qū),開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行創(chuàng)建工作;升級建設(shè)國家中小學(xué)智慧教育平臺,截至7月中旬,已有課程教學(xué)等十大板塊優(yōu)質(zhì)資源3.4萬條。
“落實‘雙減’要求,需要提高學(xué)校教育質(zhì)量,讓學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。”重慶謝家灣學(xué)校校長劉希婭介紹,學(xué)校將國家課程標(biāo)準(zhǔn)分解細(xì)化到每堂課,精準(zhǔn)化設(shè)置學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)路徑,對接學(xué)生差異化、個性化學(xué)習(xí)需求?!拔磥恚^續(xù)完善學(xué)校育人模式,進(jìn)一步促進(jìn)每一個學(xué)生全面發(fā)展?!眲⑾I說。
從嚴(yán)治理,全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為
作為一名數(shù)學(xué)教師,浙江金華師范學(xué)校附屬小學(xué)校長俞正強對“雙減”后的轉(zhuǎn)變深有感觸:“以前,很多學(xué)生在校外培訓(xùn)機構(gòu)補習(xí)數(shù)學(xué),這樣的‘超前’學(xué)習(xí)讓校內(nèi)課堂教學(xué)開展困難,擾亂了學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。如今,‘雙減’讓學(xué)科教育回到了正軌?!?/p>
“過去,孩子周末奔波于語數(shù)英補習(xí)班。現(xiàn)在,孩子的空余時間增加了,可以發(fā)展興趣愛好,我也經(jīng)常帶孩子一起運動、一起游戲?!眱?nèi)蒙古自治區(qū)包頭市青山區(qū)北方重工第六小學(xué)學(xué)生家長王莉說,如今,孩子雙休日不再參加學(xué)科類校外培訓(xùn),減輕了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
培訓(xùn)亂象是頑瘴痼疾。如今,經(jīng)過各方不懈努力,校外培訓(xùn)治理工作已取得明顯進(jìn)展。
一年來,教育部會同國家發(fā)展改革委、國家市場監(jiān)管總局、民政部等部委全面強化學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管?!皣@學(xué)科類培訓(xùn)壓減的目標(biāo)任務(wù),各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu),按期完成‘營轉(zhuǎn)非’、‘備改審’、實行政府指導(dǎo)價三項重點任務(wù),實現(xiàn)學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)大大壓減?!苯逃啃M饨逃嘤?xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人介紹。
政策體系不斷完善。教育部會同相關(guān)部門出臺配套文件,對實行政府指導(dǎo)價、預(yù)收費監(jiān)管、上市公司清理整治、培訓(xùn)材料管理、從業(yè)人員管理等方面明確具體規(guī)定,形成“1+N”政策制度體系。細(xì)化具體要求,為地方執(zhí)行“雙減”政策提供了依據(jù)。
監(jiān)管執(zhí)法持續(xù)強化。教育部構(gòu)建了全流程監(jiān)管體系,組織各地于今年4月至6月開展義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)治理“回頭看”工作,累計排查校外培訓(xùn)機構(gòu)17.2萬個、材料24.3萬份、人員40.5萬人,推動完成了4614個問題機構(gòu)整改。同時,深化數(shù)字監(jiān)管,建成全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺2.0,基本實現(xiàn)校外培訓(xùn)機構(gòu)全覆蓋,逐步健全“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”體系。
各地也積極行動,堅持從嚴(yán)治理,全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為——
安徽省建立健全隱形變異培訓(xùn)排查整治機制,嚴(yán)厲打擊“線下轉(zhuǎn)線上”“眾籌私教”“一對一”“以非學(xué)科名義開展學(xué)科培訓(xùn)”等違規(guī)培訓(xùn)行為;
河南省多部門聯(lián)合出臺校外培訓(xùn)收費政府指導(dǎo)價、“營改非”、“備改審”等政策文件58份,構(gòu)建全過程、全鏈條的制度體系;
陜西彬州市管控校外培訓(xùn)廣告,建立廣告發(fā)布審核制度,將校外培訓(xùn)廣告治理納入“網(wǎng)格”管理職能中,線上線下齊發(fā)力,凈化育人環(huán)境。
與此同時,教育部堅持非學(xué)科類與學(xué)科類培訓(xùn)治理同部署、同推進(jìn),全面規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn):落實分類管理,會同國家市場監(jiān)管總局對非學(xué)科類培訓(xùn)的市場主體進(jìn)行甄別,協(xié)調(diào)國家體育總局、文化和旅游部出臺規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)的專項管理文件;嚴(yán)查惡意漲價,聯(lián)合發(fā)布公告,約談頭部非學(xué)科類機構(gòu),指導(dǎo)行業(yè)自律;加強價格調(diào)控,會同國家發(fā)展改革委建立206家采價監(jiān)測點,將非學(xué)科類培訓(xùn)價格納入全國價格監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),實現(xiàn)價格總體平穩(wěn)。
健全機制,廣泛匯聚各方合力
“‘雙減’工作是一項系統(tǒng)工程,涉及眾多利益群體,涉及眾多部門職責(zé)。由黨委和政府高位統(tǒng)籌、各部門通力合作,才能確保各項舉措切實落地。”采訪中,教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人談道。
確?!半p減”工作取得實效,需要健全工作推進(jìn)長效機制。
教育部與相關(guān)部門、各地黨委政府一道,緊緊圍繞“雙減”目標(biāo),堅決把黨中央、國務(wù)院決策部署落到實處。深化部門聯(lián)動,教育部牽頭建立由20個部門組成的“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制,加強會商研判,優(yōu)化責(zé)任分工,形成了橫向聯(lián)動、高效互動的工作合力。同時,通過中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組、國務(wù)院教育督導(dǎo)辦等,持續(xù)開展通報、調(diào)度和督辦,根據(jù)工作重點調(diào)整通報指標(biāo),層層壓實地方黨政責(zé)任。
實現(xiàn)“雙減”工作目標(biāo)任務(wù),需要強化配套治理,提升支撐保障能力。
記者獲悉,為保障學(xué)校課后服務(wù)條件,各地努力配足配齊教師、落實課后服務(wù)經(jīng)費。江西省推進(jìn)實施中小學(xué)教師“彈性上下班”制度,合理安排教師任務(wù),充分調(diào)動教師參加“雙減”工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性;福建省晉江市開展關(guān)心關(guān)愛教師行動,對參與課后服務(wù)的教師按規(guī)定發(fā)放勞務(wù)費,對課后服務(wù)成效明顯的教師予以表揚肯定。
“雙減”工作的落地,離不開家庭乃至全社會的協(xié)同配合。
重慶市打造“雙減”社區(qū)工作坊,向家長推送家庭教育服務(wù)項目,支持學(xué)生積極參加社會實踐;海南省通過家長學(xué)校、家庭教育講座、致家長的一封信等方式,開展豐富多樣的家庭教育活動;在山東濟(jì)南市,1343所學(xué)校開展家庭教育在線服務(wù),為家長提供咨詢輔導(dǎo)……一年來,家校社協(xié)同機制不斷完善。教育部門積極宣傳正確教育觀念,制作“雙減”明白卡、宣傳片及系列短視頻,播出假期公益廣告,指導(dǎo)各地做好家庭教育指導(dǎo),在全社會營造了良好的改革氛圍。
北京師范大學(xué)教授張志勇分析認(rèn)為:“‘雙減’正在推進(jìn)我國基礎(chǔ)教育格局的整體性變革。推進(jìn)‘雙減’,必須加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),必須提高政府的教育治理效能,必須堅持多元合作共治?!p減’工作涉及政府、學(xué)校、家長、學(xué)生、校外培訓(xùn)機構(gòu)、校外培訓(xùn)從業(yè)者等多方利益主體,要協(xié)調(diào)各利益相關(guān)方共同行動?!?/p>
“雙減”一年來,改革實踐已充分說明:讓教育回歸良好生態(tài),是人民群眾的熱切期盼,更是國家和社會發(fā)展的必然要求。
“雙減”一年來,一個共識已然形成:“雙減”是對人民的莊嚴(yán)承諾,也顯示了黨和國家堅決治理教育亂象的決心和信心。
攻堅克難,任重道遠(yuǎn)?!啊p減’是教育領(lǐng)域的一項重大改革,涉及基礎(chǔ)教育體系、教育生態(tài)和育人格局,工作具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性?!苯逃肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說,“當(dāng)前,校外培訓(xùn)治理成果需要鞏固深化,校內(nèi)教書育人需要提質(zhì)增效,社會協(xié)同格局需要統(tǒng)籌完善。我們將深入貫徹中央決策部署,鞏固成果嚴(yán)防反彈,找準(zhǔn)問題消除盲點,強化治本提升水平,化解風(fēng)險確保穩(wěn)定,用心用情用力寫好‘雙減’這篇大文章,確保‘雙減’工作目標(biāo)如期實現(xiàn)?!?/p>
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