【光明時(shí)評(píng)】

　　作者：朱生營(yíng)（北京師范大學(xué)副研究員）

　　近年來(lái)，縣域普通高中（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣中”）建設(shè)受到越來(lái)越廣泛的關(guān)注。從今年開(kāi)始，中央組織部、教育部等八部委聯(lián)合開(kāi)展國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣教育人才組團(tuán)式對(duì)口幫扶工作，按照“精準(zhǔn)、可實(shí)現(xiàn)、可持續(xù)、有成效”的原則，集中力量幫助西部10個(gè)?。▍^(qū)、市）160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，每個(gè)縣建好1所普通高中和1所職業(yè)高中。這個(gè)暑假，從東部8省份選派出的247位優(yōu)秀骨干校長(zhǎng)已經(jīng)陸續(xù)赴西部相關(guān)縣縣中和縣職高任校長(zhǎng)。

　　習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記時(shí)強(qiáng)調(diào)，在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，也是干部干事創(chuàng)業(yè)、鍛煉成長(zhǎng)的基本功訓(xùn)練基地。對(duì)于很多縣域居民來(lái)說(shuō)，沒(méi)有什么比本縣的教育好，本縣的縣中強(qiáng)，更令人心安的了。有數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)共有普通高中學(xué)校1.42萬(wàn)所，其中，縣級(jí)行政單位興辦的普通高中7243所，占比51%，在校生1468.4萬(wàn)人，占比59%。如果放大到整個(gè)基礎(chǔ)教育階段，縣鎮(zhèn)以下學(xué)校數(shù)和師生數(shù)是中國(guó)教育的絕對(duì)主力。

　　當(dāng)前我國(guó)的縣域教育，一方面義務(wù)教育在實(shí)現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上，用10年左右時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了縣域基本均衡發(fā)展，成為我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展史上一座重要的里程碑。特別是許多中西部農(nóng)村地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，危房、大通鋪等問(wèn)題基本解決，“最好最安全的建筑在學(xué)校”得到了群眾公認(rèn)。但另一方面，高中階段教育仍存在明顯短板，一些地方面臨優(yōu)秀教師和優(yōu)質(zhì)生源流失、教育質(zhì)量下滑等問(wèn)題，出現(xiàn)了“縣中困境”。這兩者看似矛盾的現(xiàn)象，實(shí)則內(nèi)里高度關(guān)聯(lián)。

　　正如縣、鄉(xiāng)、村本是一體一樣，義務(wù)教育和高中階段教育在縣域?qū)用媸怯袡C(jī)銜接、相互促進(jìn)的關(guān)系。義務(wù)教育真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的縣域，很少出現(xiàn)“縣中困境”現(xiàn)象。反過(guò)來(lái)說(shuō)，高中教育薄弱的縣域，義務(wù)教育盡管可能投入大、硬件好，但教育教學(xué)質(zhì)量一定難言可觀。筆者到一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村調(diào)研時(shí)，看到部分教師站在嶄新的教室里，卻還在用許多地方二三十年前的方式教學(xué)，就可以想見(jiàn)當(dāng)?shù)馗咧械哪?。事?shí)上義務(wù)教育和高中教育之間常常能相互印證，反向亦然。所以說(shuō)，小學(xué)教育支撐著初中教育，初中教育支撐著高中教育，縣域教育的環(huán)環(huán)相扣，弱了任何一環(huán)，都可能牽一發(fā)而動(dòng)全身。

　　所以縣域教育振興，一要有整體意識(shí)。做好統(tǒng)籌規(guī)劃，抬升小學(xué)教育甚至學(xué)前教育這個(gè)“底”，壯大初中階段這個(gè)“腰”，努力讓高中階段觸碰更高的“天花板”，將縣域基礎(chǔ)教育進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。二要有主體意識(shí)。必須發(fā)揚(yáng)主動(dòng)性，在把握方向和把握規(guī)律的前提下，大膽地推進(jìn)教育教學(xué)改革，在軟件上下功夫，在整縣教育生態(tài)培養(yǎng)上下功夫，結(jié)合本縣的實(shí)際情況和歷史文化傳統(tǒng)，辦出自己的風(fēng)格和特色。三要有開(kāi)放意識(shí)。跳出縣域看縣域教育，努力向先進(jìn)縣域?qū)W習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與相似縣域交流探索經(jīng)驗(yàn)，再轉(zhuǎn)化成本土舉措和做法。要勇于在不斷學(xué)習(xí)和相互競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)主體意識(shí)，發(fā)揚(yáng)主體精神，發(fā)揮主體作用，守好基礎(chǔ)教育的縣域“責(zé)任田”。

　　縣域教育最為突出的短板在于優(yōu)質(zhì)教師流失和缺失，縣域教育振興的破局之舉也在于優(yōu)質(zhì)教師培養(yǎng)。通過(guò)優(yōu)質(zhì)師范院校、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)和名師工作室等外部教師培養(yǎng)培訓(xùn)和管理力量的引入，致力于教學(xué)科研制度的建立、培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)、教師發(fā)展中心等體系的構(gòu)建，不斷建立健全縣域優(yōu)質(zhì)教師培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“輸血”和“造血”的統(tǒng)一，是欠發(fā)達(dá)縣域教育振興必須扎實(shí)做好的第一步，也是根本一步。