作者：黃群慧（中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長，中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

　　加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，審時度勢作出的立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略部署，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，對于我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮，具有重大意義。習(xí)近平總書記關(guān)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局的系列重要論述立意高遠(yuǎn)、博大精深、體系完整、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大理論成果，要從全局高度準(zhǔn)確把握和深入貫徹。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局的根本依據(jù)、理論邏輯與重大意義

　　正確認(rèn)識中國特色社會主義事業(yè)的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)和制定路線方針的根本依據(jù)。在全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程后，中國進(jìn)入一個新發(fā)展階段。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實依據(jù)。進(jìn)入新發(fā)展階段，中國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平都躍上了新的臺階，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過了1萬美元，成為經(jīng)濟(jì)總量第二、制造業(yè)總量第一的超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，無論是從供給能力還是需求潛力都具備了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主體、支撐并帶動國際循環(huán)的條件和基礎(chǔ)。與此同時，隨著需求結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)函數(shù)的重大變化，“卡脖子”技術(shù)供給、市場體制機(jī)制不完善等造成的供需脫節(jié)、循環(huán)不暢等問題也日益突出，原來建立在勞動力等要素低成本優(yōu)勢基礎(chǔ)上的出口導(dǎo)向工業(yè)化、市場資源“兩頭在外”參與國際大循環(huán)發(fā)展模式已經(jīng)越來越不適應(yīng)新發(fā)展階段了。再加之在百年未有之大變局下國際環(huán)境日趨錯綜復(fù)雜和不確定性，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、中美貿(mào)易摩擦、新冠疫情、俄烏沖突等一系列重大變局因素影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)逆全球化趨勢更加明顯，全球貿(mào)易格局、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局面臨著巨大沖擊，這要求進(jìn)一步暢通國內(nèi)大循環(huán)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性和可持續(xù)性，新發(fā)展階段需要一個更加強大和有韌性的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。因此，加快構(gòu)建新發(fā)展格局正是我國適應(yīng)新發(fā)展階段各方面重大變化的主動選擇。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局是新發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略路徑選擇，這是由經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化理論邏輯決定的。從現(xiàn)代化理論看，中國作為一個現(xiàn)代化的后發(fā)國家，要實現(xiàn)趕超成為一個現(xiàn)代化國家，必須根據(jù)自身社會、經(jīng)濟(jì)、自然和歷史文化條件，充分利用自身的比較優(yōu)勢，探索適合自身國情的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化路徑和戰(zhàn)略。新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強起來歷史性跨越的現(xiàn)代化新階段，這個階段中國已經(jīng)基本實現(xiàn)工業(yè)化，開始從工業(yè)化后期向后工業(yè)化階段過渡，是最終實現(xiàn)現(xiàn)代化的“沖刺”階段，是日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程。在這個新的發(fā)展階段，改革開放以來基于勞動力等要素低成本的比較優(yōu)勢的現(xiàn)代化趕超戰(zhàn)略已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代化進(jìn)程需要，關(guān)鍵核心技術(shù)受限、內(nèi)需亟待開拓等弊端日益明顯，制約國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，需要尋求基于新的比較優(yōu)勢、打破關(guān)鍵核心技術(shù)依附的新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化路徑。新發(fā)展階段中國經(jīng)濟(jì)具有超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體的比較優(yōu)勢，需要利用好大國經(jīng)濟(jì)縱深廣闊的比較優(yōu)勢，使得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮，尤其是發(fā)揮好市場這個全球最稀缺的資源優(yōu)勢，通過擴(kuò)大內(nèi)需和內(nèi)外雙循環(huán)相互促進(jìn)不斷提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)高水平自立自強，將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，從而實現(xiàn)從成本驅(qū)動的數(shù)量增長模式向創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，加快形成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　加快構(gòu)建新發(fā)展格局，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。面對全球經(jīng)濟(jì)政治出現(xiàn)的巨大變化和我國現(xiàn)代化進(jìn)程出現(xiàn)的階段性新特征，統(tǒng)籌百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署。這是一項事關(guān)我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，既是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的遞進(jìn)深化，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的整合提升，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著力推動完成的重大歷史任務(wù)。對于中國這樣一個人口眾多和超大規(guī)模市場的社會主義國家而言，新發(fā)展階段面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，我們必須通過加快構(gòu)建新發(fā)展格局，確保國內(nèi)大循環(huán)暢通無阻、實現(xiàn)高水平自立自強，形成強大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，以及對全球要素資源的強大吸引力，同時以國際循環(huán)持續(xù)提高國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，確保中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程不被遲滯和中斷。因此，加快構(gòu)建新發(fā)展格局對推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，意義重大而深遠(yuǎn)。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局的科學(xué)內(nèi)涵、關(guān)鍵所在與本質(zhì)特征

　　國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，是新發(fā)展格局的基本內(nèi)涵。要科學(xué)把握新發(fā)展格局的基本內(nèi)涵，需要注意以下幾方面問題。一是要強化全面性認(rèn)識。一方面，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，不能片面強調(diào)“以國內(nèi)大循環(huán)為主”，主張在對外開放上進(jìn)行大幅度收縮；另一方面，我國已經(jīng)超越了主要依靠外資外貿(mào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的階段，構(gòu)建新發(fā)展格局需要從成本驅(qū)動、出口導(dǎo)向、高速度工業(yè)化轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)需導(dǎo)向、高質(zhì)量工業(yè)化，不能固守“兩頭在外、大進(jìn)大出”的舊思路。二是要強化全局性認(rèn)識。必須充分認(rèn)識到構(gòu)建新發(fā)展格局是新發(fā)展階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和路徑的重大戰(zhàn)略調(diào)整、是國家長治久安的重大戰(zhàn)略部署，是包括生產(chǎn)、流通、分配、消費等多個環(huán)節(jié)的全國統(tǒng)一的大循環(huán)、大市場，不能只考慮建設(shè)本地區(qū)、本部門、本區(qū)域的小市場和小循環(huán)，搞低層次物流循環(huán)。三是要強化協(xié)同性認(rèn)識。構(gòu)建新發(fā)展格局要求將強化需求側(cè)管理與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效協(xié)同起來，不能認(rèn)為構(gòu)建新發(fā)展格局主要是擴(kuò)大內(nèi)需、形成國內(nèi)大市場，而忽略對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化；或者是認(rèn)為構(gòu)建新發(fā)展格局只是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)一步深化，而忽略了加強需求側(cè)管理，對擴(kuò)大內(nèi)需的長期性認(rèn)識不足。四是要強化系統(tǒng)性認(rèn)識。不能將新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局割裂考慮，要充分認(rèn)識進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是由我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動指南，構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。這就要求我們必須將新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局“三新”有機(jī)地系統(tǒng)地放在一起理解其深刻內(nèi)涵。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。經(jīng)濟(jì)活動本質(zhì)是一個基于分工和價值增值的信息、資金和商品（含服務(wù)）在居民、企業(yè)和政府等不同的主體之間流動循環(huán)的過程，這個過程可以分為生產(chǎn)、分配、流通、消費等各個經(jīng)濟(jì)循環(huán)環(huán)節(jié)。一個正常的經(jīng)濟(jì)合理增長的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，需要生產(chǎn)要素和產(chǎn)品能夠在各個環(huán)節(jié)以及各個環(huán)節(jié)內(nèi)部循環(huán)流轉(zhuǎn)暢通。構(gòu)建新發(fā)展格局，要求以國內(nèi)大循環(huán)為主體，這是新發(fā)展格局的核心要義，而內(nèi)需主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)又是國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵所在，因此，構(gòu)建新發(fā)展格局必須堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢、制約擴(kuò)大內(nèi)需的直接原因，主要是我國內(nèi)需體系還不完整、還需進(jìn)一步完善，暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)就要加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力。而完善內(nèi)需體系、加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，具體需要從構(gòu)建現(xiàn)代化市場體系、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、收入分配體系和新型消費體系幾個方面改革入手。尤其是國內(nèi)供給和需求之間不通暢的關(guān)鍵矛盾在于供給方不能充分適應(yīng)需求的轉(zhuǎn)型升級，造成供求之間無法正常適配形成經(jīng)濟(jì)循環(huán)，這需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的這個主線和戰(zhàn)略方向。當(dāng)然，國內(nèi)大循環(huán)暢通也需要國際大循環(huán)促進(jìn)循環(huán)效率和水平的提升。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。新發(fā)展格局所要求的以國內(nèi)大循環(huán)為主體，并不僅僅意味著從經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量上國內(nèi)循環(huán)量占比為主，這不是新發(fā)展格局本質(zhì)要求。測度分析表明，實際上從GDP數(shù)量上看，中國的經(jīng)濟(jì)循環(huán)量早已是以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的主體地位基本確立。習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，必須更強調(diào)自主創(chuàng)新”，這意味著構(gòu)建新發(fā)展格局是以國內(nèi)高水平自主創(chuàng)新為主驅(qū)動經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻的發(fā)展格局。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國經(jīng)濟(jì)國情發(fā)生了巨大變化，基于勞動力低成本的比較優(yōu)勢正在逐步減弱，舊的生產(chǎn)函數(shù)組合方式已經(jīng)難以持續(xù)，亟須通過創(chuàng)新實現(xiàn)新的生產(chǎn)函數(shù)組合。經(jīng)濟(jì)全球化也正遭遇強勢逆流，低成本出口導(dǎo)向工業(yè)化模式難以為繼，關(guān)鍵的核心技術(shù)受制于人，經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險加大，我國經(jīng)濟(jì)循環(huán)中出現(xiàn)了許多新的堵點和瓶頸，科技創(chuàng)新能力已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”。無論是從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻看，還是進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長培育經(jīng)濟(jì)新動能看，都需要通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、制度創(chuàng)新培育高水平自主技術(shù)創(chuàng)新能力，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實力，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻，形成更高水平的供需動態(tài)平衡。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略布局、重大舉措和政策體系

　　從構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略布局看，一要堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)科技強國、制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國；二要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求；三要加快推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的深層次改革，建設(shè)高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，形成暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的動力機(jī)制；四要加快促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，優(yōu)化國內(nèi)大循環(huán)產(chǎn)業(yè)布局、空間布局和促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展；五要堅持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿到各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，增強在復(fù)雜環(huán)境中動態(tài)維護(hù)國家安全的能力。

　　從構(gòu)建新發(fā)展格局重大舉措看，一是建立供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理有效協(xié)同的宏觀治理機(jī)制，持續(xù)完善宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。在堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主體、市場在資源配置中起決定性作用的原則下，加快形成一種供給與需求動態(tài)平衡、改革與管理有效協(xié)同、國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)相互促進(jìn)、市場機(jī)制與政府作用有效結(jié)合的經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制；二是強化國家戰(zhàn)略科技力量和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，以提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平為抓手，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)；三是深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，通過完善生產(chǎn)、市場、分配和消費體系，積極推進(jìn)國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)，暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費，增強消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮有效投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用；四是建設(shè)更高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和開放型經(jīng)濟(jì)新體制，充分發(fā)揮市場在資源中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，堅持“兩個毫不動搖”，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公平公正公開參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，奠定現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的所有制基礎(chǔ)；五是促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實現(xiàn)新型工業(yè)化、以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略協(xié)同，全面推進(jìn)綠色生產(chǎn)和消費轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定高效增長；六是進(jìn)一步全面統(tǒng)籌發(fā)展和安全，尤其是筑牢經(jīng)濟(jì)安全基礎(chǔ)，一方面是維護(hù)以供應(yīng)鏈為核心的實體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全，另一方面是維護(hù)金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。要統(tǒng)籌這兩方面安全，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，金融要回歸到支持實體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)。以此為關(guān)鍵著力點，堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，防范和化解我國現(xiàn)代化進(jìn)程中各類重大風(fēng)險。

　　從加快構(gòu)建新發(fā)展格局政策體系看，要逐步形成穩(wěn)中求進(jìn)的政策體系。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)已經(jīng)是我國治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。構(gòu)建新發(fā)展格局需要穩(wěn)中求進(jìn)的政策體系，“穩(wěn)”是主基調(diào)、是大局，構(gòu)建新發(fā)展格局工作“穩(wěn)”的重點放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運行的政策方面，保證經(jīng)濟(jì)運行不出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險；“進(jìn)”是在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局各個關(guān)鍵領(lǐng)域積極進(jìn)取的政策?！胺€(wěn)”和“進(jìn)”是有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)的。穩(wěn)中求進(jìn)的政策體系包括七方面的總體要求：宏觀政策要穩(wěn)健有效、微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力、結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、科技政策要扎實落地、改革開放政策要激活發(fā)展動力、區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性、社會政策要兜住兜牢民生底線。具體而言，穩(wěn)中求進(jìn)的政策體系內(nèi)容重點在以下幾個方面，一是通過積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策協(xié)同聯(lián)動，跨周期與逆周期宏觀政策有機(jī)結(jié)合，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，緊扣結(jié)構(gòu)性問題，做到宏觀經(jīng)濟(jì)政策更加精準(zhǔn)有效；二是微觀政策要正確把握產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的關(guān)系，深化改革開放，順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，持續(xù)發(fā)力激發(fā)市場主體活力，提振市場主體信心，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境；三是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、突破供給約束堵點不斷強化完善結(jié)構(gòu)政策，尤其是加快科技政策扎實落地，構(gòu)建科技、金融、產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)良性循環(huán)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，形成以高水平科技自立自強為特征的新發(fā)展格局；四是正確認(rèn)識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實踐途徑，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，提高區(qū)域發(fā)展政策的平衡性協(xié)調(diào)性，社會政策要兜住兜牢民生底線，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展政策與社會民生政策有效協(xié)同。