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有效需求如何擴(kuò)大?發(fā)改委詳解下半年政策要點(diǎn)

發(fā)布時(shí)間:2022-08-17 15:03:00來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  16日,國家發(fā)展改革委舉行8月新聞發(fā)布會(huì),介紹當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢和宏觀政策著力點(diǎn)。記者從會(huì)上獲悉,下一步,宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為。要加快專項(xiàng)債券資金使用和政策性銀行新增信貸投放,推動(dòng)一批重大項(xiàng)目及早開工建設(shè),努力保持全年投資穩(wěn)定增長。

  ——綜合施策擴(kuò)大有效需求

  國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司司長袁達(dá)16日表示,今年以來中國經(jīng)濟(jì)面對(duì)超預(yù)期因素沖擊影響,在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升,展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和巨大的潛力。對(duì)于下半年的經(jīng)濟(jì)工作,他表示,要把穩(wěn)增長放在更加突出位置。宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為,既要有力,又要合理適度,不預(yù)支未來。

  袁達(dá)強(qiáng)調(diào),要綜合施策擴(kuò)大有效需求。充分發(fā)揮推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用,用好政策性開發(fā)性金融工具資金,主要投向交通、能源、物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施,依法依規(guī)加快辦理用地、用能、環(huán)評(píng)等手續(xù)。加快地方政府專項(xiàng)債券資金使用和政策性銀行新增信貸投放。促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)恢復(fù),延續(xù)免征新能源汽車購置稅政策,支持剛性和改善性住房需求。落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策措施,促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。

  在中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖看來,疫情以來,我國堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和擴(kuò)大改革開放,協(xié)力維護(hù)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定,外需支撐持續(xù),也對(duì)全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起到拉動(dòng)和穩(wěn)定作用。與此同時(shí),我國聚焦提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國際競爭力,暢通交通物流,優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局,把握了擴(kuò)大內(nèi)需主動(dòng)權(quán)。此外,財(cái)政、貨幣政策能夠有效彌補(bǔ)社會(huì)需求不足,持續(xù)增強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需的后勁。

  ——努力保持全年投資穩(wěn)定增長

  加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),是擴(kuò)大國內(nèi)需求,穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要支撐。國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三表示,今年3月以來,受到超預(yù)期因素影響,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用更加凸顯。下半年,要進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施推進(jìn)力度,努力保持全年投資穩(wěn)定增長。

  羅國三表示,下半年,將持續(xù)提高項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量和效率,協(xié)調(diào)有關(guān)方面,加快辦理各項(xiàng)審批手續(xù),推動(dòng)一批重大項(xiàng)目及早開工建設(shè);加強(qiáng)要素保障,加大重大項(xiàng)目用地保障力度,落實(shí)好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制、國家重大項(xiàng)目能耗單列等政策;進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度,推動(dòng)重大項(xiàng)目加快建設(shè)實(shí)施。

  “展望下半年,積極擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)投資穩(wěn)定增長,對(duì)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤至關(guān)重要?!眹倚畔⒅行慕?jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀研究室副主任胡祖銓說。

  “當(dāng)前全國各地基建項(xiàng)目集中開工且進(jìn)程加快,重大項(xiàng)目復(fù)工率逐步恢復(fù)?!敝残磐顿Y研究院高級(jí)研究員羅奐劼表示,在項(xiàng)目資源充足、項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)等因素的共同推動(dòng)下,基建投資繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。

  ——加快項(xiàng)目資金投放 盡快形成實(shí)物工作量

  為擴(kuò)大有效投資,近期國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元,用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金或?yàn)閷m?xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。

  羅國三介紹,國家發(fā)改委會(huì)同中央有關(guān)部門、中央企業(yè)和各地方,抓緊梳理形成了備選項(xiàng)目清單,按照“成熟一批、推薦一批”的思路,推薦給開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,目前已取得階段性重要進(jìn)展。項(xiàng)目篩選時(shí)注重投資有效性,不搞大水漫灌,優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目,支持“十四五”規(guī)劃內(nèi)的相關(guān)項(xiàng)目,支持前期工作成熟、三季度能夠盡快開工的項(xiàng)目,以盡快發(fā)揮作用。

  同時(shí),將加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。記者了解到,截至7月31日,今年用于項(xiàng)目建設(shè)的3.45萬億專項(xiàng)債券額度已經(jīng)基本發(fā)行完畢。近期,國家發(fā)展改革委又組織地方報(bào)送了第三批專項(xiàng)債券項(xiàng)目,目前已篩選形成準(zhǔn)備項(xiàng)目清單。

  數(shù)據(jù)顯示,1-7月,全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.7%?;A(chǔ)設(shè)施投資同比增長7.4%,連續(xù)3個(gè)月加快。“從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看,基礎(chǔ)設(shè)施投資增長勢頭較好,這與今年上半年專項(xiàng)債券加快發(fā)行使用有很大關(guān)系?!绷_國三說,三季度,加快推動(dòng)政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施,將對(duì)下一步投資增長起到重要的支撐作用。

(責(zé)編:常邦麗)

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