保護(hù)濕地,促進(jìn)人與自然和諧共生
11月5日,習(xí)近平主席以視頻方式出席在湖北武漢舉行的《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)開幕式并發(fā)表致辭,引發(fā)熱烈反響。習(xí)近平主席指出:“中國(guó)濕地保護(hù)取得了歷史性成就,濕地面積達(dá)到5635萬(wàn)公頃,構(gòu)建了保護(hù)制度體系,出臺(tái)了《濕地保護(hù)法》。中國(guó)有很多城市像武漢一樣,同濕地融為一體,生態(tài)宜居。”
山東東營(yíng)黃河三角洲濕地,一只只天鵝在水面上展翅飛翔;湖南洞庭湖,候鳥鳴唱,江豚歡躍,麋鹿奔跑;深圳福田,大片紅樹林濕地景色宜人,與城市融為一體……新時(shí)代這十年,我國(guó)以前所未有的力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,全面推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù),實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目3400多個(gè)。目前,我國(guó)已有64處國(guó)際重要濕地、29處國(guó)家重要濕地、1021處省級(jí)重要濕地,設(shè)立了901處國(guó)家濕地公園。
《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)主題為“珍愛(ài)濕地,人與自然和諧共生”。大會(huì)在“百湖之市”“濕地之城”中國(guó)武漢設(shè)線上線下主會(huì)場(chǎng),在《濕地公約》秘書處總部瑞士日內(nèi)瓦設(shè)線上線下分會(huì)場(chǎng),將審議通過(guò)《2025后全球濕地保護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略框架》。保護(hù)修復(fù)濕地,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,世界矚目中國(guó)智慧、中國(guó)方案和中國(guó)力量。
濕地保護(hù)修復(fù)取得歷史性成就,發(fā)生歷史性變革
濕地與森林、海洋并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng),具有涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、維護(hù)生物多樣性等多種生態(tài)功能,被形容為“地球之腎”。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視濕地保護(hù)修復(fù)工作,將其作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,作出一系列決策部署。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循和行動(dòng)指南,我國(guó)濕地保護(hù)修復(fù)取得歷史性成就,發(fā)生歷史性變革。
走進(jìn)湖北石首麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),只見(jiàn)數(shù)百頭麋鹿正在天鵝洲長(zhǎng)江故道的濕地淺灘中覓食、嬉戲。保護(hù)區(qū)管護(hù)科研科副科長(zhǎng)楊濤和同事用望遠(yuǎn)鏡等設(shè)備,對(duì)麋鹿群進(jìn)行著觀測(cè)。
麋鹿是國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。上世紀(jì)90年代初,湖北省政府批準(zhǔn)在石首天鵝洲濕地設(shè)立麋鹿保護(hù)區(qū),并從北京南海子引入64頭人工飼養(yǎng)的麋鹿,進(jìn)行野化訓(xùn)練,恢復(fù)野生種群。楊濤說(shuō):“近年來(lái),保護(hù)區(qū)大力實(shí)施退耕還濕,將3000畝意楊林砍伐或移栽,改種本地的旱柳、楓楊等濕地植物,恢復(fù)濕地系統(tǒng),保證麋鹿食源。”
經(jīng)過(guò)持續(xù)努力,保護(hù)區(qū)及周邊的麋鹿種群數(shù)量增加到2500多頭,生物多樣性也得到顯著恢復(fù)。保護(hù)區(qū)記錄到的國(guó)家一、二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)物種達(dá)56種,近年來(lái)先后發(fā)現(xiàn)了東方白鸛、黑鸛等珍稀瀕危鳥類和獸類,而且其數(shù)量不斷增加。
“新時(shí)代十年,我國(guó)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)的力度前所未有,保護(hù)區(qū)的建設(shè)、發(fā)展進(jìn)入了快車道?!北Wo(hù)區(qū)管理處副主任易紅新說(shuō)。
湖北是濕地大省。截至2021年底,湖北已有國(guó)際重要濕地4處、國(guó)家重要濕地8處、省級(jí)重要濕地54處;已建立國(guó)家濕地公園66處、省級(jí)濕地公園38處、濕地保護(hù)區(qū)(小區(qū))72處。湖北的國(guó)家重要濕地、國(guó)際重要濕地、國(guó)家濕地公園數(shù)量分別位居全國(guó)第一、二、三位。
“千湖之省”湖北濕地生態(tài)環(huán)境的巨大變化,是我國(guó)以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)濕地并取得顯著成效的一個(gè)生動(dòng)縮影。
新時(shí)代十年,我國(guó)形成科學(xué)保護(hù)濕地的理念原則和做法經(jīng)驗(yàn),并上升為法律制度。
2021年12月,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過(guò)濕地保護(hù)法,自今年6月1日起施行,為強(qiáng)化濕地保護(hù)修復(fù)、實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法律保障。濕地保護(hù)法立足濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體性保護(hù)修復(fù),確立了“保護(hù)優(yōu)先、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)治理、科學(xué)修復(fù)、合理利用”的原則。
新時(shí)代十年,我國(guó)建立完善相關(guān)制度,濕地保護(hù)修復(fù)制度體系不斷完善。
隨著生態(tài)文明體制改革深入推進(jìn),濕地保護(hù)修復(fù)制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展。2016年,中央深改組第二十九次會(huì)議審議通過(guò)《濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)該方案,成為指導(dǎo)全國(guó)濕地保護(hù)修復(fù)的綱領(lǐng)性文件。國(guó)家和省級(jí)層面陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施方案,做好貫徹落實(shí)工作,28個(gè)省(區(qū)、市)制修訂了省級(jí)濕地保護(hù)法規(guī),濕地保護(hù)修復(fù)制度體系不斷完善。
“目前,我國(guó)濕地類型自然保護(hù)地總數(shù)達(dá)到2200多個(gè)。在全球43個(gè)國(guó)際濕地城市中,我國(guó)占13個(gè),數(shù)量位居第一?!眹?guó)家林業(yè)和草原局濕地管理司副司長(zhǎng)鮑達(dá)明說(shuō)。
多措并舉保護(hù)修復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境,產(chǎn)生顯著生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益
秋高氣爽,水光瀲滟,水鳥翩飛。秋日里的浙江杭州西溪國(guó)家濕地公園,游客們流連忘返。
2020年3月31日,習(xí)近平總書記來(lái)到西溪國(guó)家濕地公園,察看濕地保護(hù)利用情況。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),水是濕地的靈魂,自然生態(tài)之美是西溪濕地最內(nèi)在、最重要的美。要堅(jiān)定不移把保護(hù)擺在第一位,盡最大努力保持濕地生態(tài)和水環(huán)境。
生態(tài)優(yōu)先,保護(hù)第一。西溪國(guó)家濕地公園持續(xù)加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù),保持良好的濕地生態(tài)和水環(huán)境。目前,西溪七成面積為湖漾、沼澤等各類濕地,水質(zhì)總體保持在Ⅲ類,成為東方白鸛、白尾海雕等20多種國(guó)家一級(jí)及二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的棲息地。這個(gè)曾經(jīng)污水橫流、杭州人“繞著走”的地方,如今被列入國(guó)際重要濕地名錄,成為杭州一張亮閃閃的城市名片。
“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力?!秉h的十八大以來(lái),各地區(qū)各部門因地制宜、多措并舉保護(hù)修復(fù)濕地生態(tài)環(huán)境,產(chǎn)生了顯著的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。一處處人與自然和諧共生的美麗濕地,成為“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)寫照。
——人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合,改善濕地生態(tài)系統(tǒng)。
廣西北海濱海國(guó)家濕地公園內(nèi),新種下的珍稀紅樹植物欖李的幼苗生機(jī)盎然。“去年秋天育出欖李幼苗后,經(jīng)過(guò)一年多的精心呵護(hù),部分符合條件的幼苗被移植到灘涂上。”濕地公園管理處監(jiān)測(cè)部部長(zhǎng)鄧秋香說(shuō),他們將繼續(xù)努力攻克技術(shù)難點(diǎn),讓珍稀紅樹植物得到更好的保護(hù)和繁育。
2014年至2021年,濕地公園利用中央、自治區(qū)及地方財(cái)政濕地補(bǔ)助資金2400多萬(wàn)元,開展了9個(gè)紅樹林濕地保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目,新種植紅樹林33畝,紅樹林生態(tài)恢復(fù)面積達(dá)2000多畝。同時(shí),對(duì)園區(qū)部分區(qū)域?qū)嵤┓忾]式管理。通過(guò)人工修復(fù)及自然恢復(fù)相結(jié)合的方式,濕地生態(tài)系統(tǒng)得到明顯改善。
——自覺(jué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線,在發(fā)展中“留白”“增綠”。
浙江寧波杭州灣國(guó)家濕地公園,廣闊水面在陽(yáng)光下波光粼粼,不時(shí)有水鳥掠過(guò)。隨著杭州灣跨海大橋建成,杭州灣南岸成了寧波對(duì)接上海的最前沿。不少人曾建議在灘涂濕地上布局大項(xiàng)目,讓黃金區(qū)塊產(chǎn)生黃金效益。但寧波市委、市政府慎重考慮,最終決定讓這片土地的1/5“留白”,投入3億元建起一個(gè)濕地公園。
“強(qiáng)化管理和保護(hù)后,水鳥種群密度平均每公頃超過(guò)17只,比以前增加了6倍?!遍L(zhǎng)期在這里開展監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的中國(guó)林科院亞林所研究人員焦盛武說(shuō),濕地公園生物群落類型日益豐富,目前已發(fā)現(xiàn)鳥類303種。
擦亮濕地公園這張金名片,杭州灣新區(qū)匯聚多家世界500強(qiáng)企業(yè),成為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的區(qū)域之一。
——加強(qiáng)小微濕地保護(hù)修復(fù),讓人們?cè)诩议T口享受生態(tài)福祉。
位于湖北武漢市江漢區(qū)金融街的西北湖公園,是一處面積約1公頃的小微濕地?!耙郧昂淮蟾蓛簦南瘳F(xiàn)在這么清澈透亮!”附近居民王大爺每天早上都會(huì)來(lái)湖邊打太極拳,親眼見(jiàn)證了湖水的顯著變化。
“我們采用‘食藻蟲引導(dǎo)的水下生態(tài)修復(fù)技術(shù)’等有效措施,構(gòu)建出了‘食藻蟲—水下森林—水生動(dòng)物—微生物群落’的共生體系,顯著改善了濕地生態(tài)環(huán)境。”武漢市濕地保護(hù)中心高級(jí)工程師李鵬說(shuō)。
武漢市園林和林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,武漢制定了小微濕地保護(hù)與修復(fù)指南,積極建設(shè)濕地公園、環(huán)湖綠道,讓市民在家門口就可以親近濕地、享受良好生態(tài)福祉。目前,全市已建設(shè)小微濕地23處,預(yù)計(jì)今年底將達(dá)到32處。濕地生態(tài)服務(wù)范圍,由傳統(tǒng)的濕地保護(hù)區(qū)、濕地公園向城市中心區(qū)域拓展。
最近,“駐華外交官看濕地”活動(dòng)在北京舉行。來(lái)自新西蘭、納米比亞等14個(gè)國(guó)家的外交官,實(shí)地考察野鴨湖國(guó)家濕地公園生態(tài)修復(fù)示范項(xiàng)目,了解中國(guó)濕地保護(hù)成效、經(jīng)驗(yàn)做法。多位外交官表示,對(duì)中國(guó)濕地保護(hù)印象深刻,高度認(rèn)可中國(guó)生態(tài)保護(hù)治理取得的成效。
堅(jiān)持站在人與自然和諧共生的高度謀劃濕地保護(hù),推動(dòng)濕地保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
今年1月發(fā)布的2021年《中國(guó)國(guó)際重要濕地生態(tài)狀況白皮書》顯示,中國(guó)國(guó)際重要濕地生態(tài)狀況總體保持穩(wěn)定,總體水質(zhì)呈向好趨勢(shì),生物多樣性豐富度進(jìn)一步提高。自1992年加入《濕地公約》至今,中國(guó)政府與國(guó)際社會(huì)共同努力,在應(yīng)對(duì)氣候變化、濕地退化等全球性挑戰(zhàn)方面采取積極行動(dòng),通過(guò)開展?jié)竦卣{(diào)查監(jiān)測(cè)和保護(hù)修復(fù)工程等措施,全面強(qiáng)化濕地保護(hù)修復(fù),濕地生態(tài)狀況持續(xù)改善。中國(guó)以占全球4%的濕地,滿足了世界1/5人口對(duì)濕地的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多種需求,為全球濕地保護(hù)和合理利用作出了重要貢獻(xiàn)。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出:“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展?!秉h的二十大報(bào)告還提出,推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息,實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁,健全耕地休耕輪作制度。
習(xí)近平主席以視頻方式出席在武漢舉行的《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)開幕式并發(fā)表致辭時(shí)強(qiáng)調(diào):“中國(guó)將建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,推進(jìn)濕地保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?!?/p>
奮進(jìn)新征程,怎樣進(jìn)一步保護(hù)修復(fù)濕地?
國(guó)家林業(yè)和草原局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于濕地保護(hù)的重要指示批示精神,全面加強(qiáng)濕地保護(hù)工作。繼續(xù)組織實(shí)施《紅樹林保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2020—2025年)》,嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有紅樹林,科學(xué)開展紅樹林的生態(tài)修復(fù),到2025年,營(yíng)造和修復(fù)紅樹林1.88萬(wàn)公頃;將編制實(shí)施互花米草防治專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,科學(xué)指導(dǎo)各地開展防治。
今年6月1日起實(shí)施的濕地保護(hù)法是我國(guó)首部專門保護(hù)濕地的法律。國(guó)家林業(yè)和草原局等部門將建立保護(hù)協(xié)作機(jī)制,建立和完善濕地資源調(diào)查評(píng)價(jià)、面積總量管控、分級(jí)管理、生態(tài)修復(fù)等重要配套制度,全面貫徹落實(shí)濕地保護(hù)法。各省、自治區(qū)、直轄市將根據(jù)本地實(shí)際,修訂完善新的地方濕地保護(hù)法規(guī),為濕地保護(hù)修復(fù)保駕護(hù)航。
近日,國(guó)家林業(yè)和草原局、自然資源部聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)濕地保護(hù)規(guī)劃(2022—2030年)》。有關(guān)部門和地區(qū)將以實(shí)施規(guī)劃為抓手,進(jìn)一步統(tǒng)籌濕地保護(hù)管理,重點(diǎn)在“三區(qū)四帶”生態(tài)功能嚴(yán)重退化的濕地開展綜合整治和系統(tǒng)修復(fù),優(yōu)先在30個(gè)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤竦乇Wo(hù)修復(fù)項(xiàng)目。
國(guó)家林業(yè)和草原局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將繼續(xù)秉持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的原則,完善濕地分級(jí)分類管理,加大重要濕地的保護(hù)和監(jiān)督管理力度,探索推行濕地休養(yǎng)生息的體制機(jī)制,強(qiáng)化江河源頭、上中游濕地和泥炭地整體保護(hù),減輕人為干擾,加強(qiáng)江河下游及河口濕地保護(hù),改善濕地生態(tài)狀況。踐行綠水青山就是金山銀山的理念,以國(guó)家濕地公園為平臺(tái),進(jìn)一步探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有效機(jī)制,堅(jiān)持站在人與自然和諧共生的高度謀劃濕地保護(hù),推動(dòng)濕地保護(hù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(本報(bào)記者劉毅、寇江澤、范昊天、強(qiáng)郁文、龐革平)
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