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湖北當(dāng)陽(yáng)發(fā)動(dòng)居民參與決策——老舊小區(qū)怎么改,大家說(shuō)了算

發(fā)布時(shí)間:2022-11-11 11:07:00來(lái)源: 人民日?qǐng)?bào)

  核心閱讀

  在推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過(guò)程中,湖北省當(dāng)陽(yáng)市通過(guò)調(diào)查摸底、入戶宣傳等形式,廣泛發(fā)動(dòng)居民參與決策,將改造事項(xiàng)交由居民自己來(lái)定。群眾需求得到滿足,生活環(huán)境得以改善。

  寬闊平整的硬化路面,清爽怡人的綠化帶……走進(jìn)湖北省當(dāng)陽(yáng)市玉陽(yáng)街道凌云小區(qū),剛剛改造完成的停車場(chǎng)、晾衣架、路燈等設(shè)施煥然一新。

  “改造前期多次上門發(fā)放問(wèn)卷,收集、征求我們的意見(jiàn);改造方案和施工圖不僅集中公示,還召開(kāi)居民代表會(huì)現(xiàn)場(chǎng)為我們講解……這兩年小區(qū)變化很大,老百姓生活更幸福?!?0歲的小區(qū)居民陳靜滿臉笑容。

  近年來(lái),當(dāng)陽(yáng)堅(jiān)持“共同締造”原則,發(fā)動(dòng)居民參與老舊小區(qū)改造全過(guò)程,實(shí)現(xiàn)“決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享”,累計(jì)完成171個(gè)老舊小區(qū)改造,受益群眾約1.2萬(wàn)戶,小區(qū)環(huán)境從“臟亂差”變?yōu)椤懊纼酏R”。

  改造內(nèi)容居民定

  天氣晴好,吃過(guò)晚飯,家住當(dāng)陽(yáng)市壩陵街道錦屏山社區(qū)錦屏佳苑小區(qū)16棟的黃興梅,陪著老伴鄭永慧下樓散步。他們來(lái)到電梯口,用磁卡刷開(kāi)電梯門,很快就到了一樓。

  “我們倆都快80歲了,老伴10多年前得了腦血栓,腿腳不太靈便,過(guò)去很少下樓?,F(xiàn)在加裝了電梯,上下樓方便多了,每天都可以出門散心,心情好,身體也更好了。”黃興梅說(shuō)。

  小區(qū)網(wǎng)格員童莉介紹,錦屏佳苑小區(qū)建成于上世紀(jì)90年代。2020年9月,小區(qū)開(kāi)始動(dòng)議改造事宜。消息一出,有居民鼓掌贊成,但也有人反對(duì)。利益訴求不一致,群眾意見(jiàn)不統(tǒng)一,老舊小區(qū)改造工作該如何推進(jìn)?當(dāng)陽(yáng)市創(chuàng)新“六個(gè)前置”工作模式,將“100%成立黨組織、100%成立自治組織、100%簽訂居民公約、95%同意拆違、85%同意出資參與、90%同意后期公益物業(yè)進(jìn)駐”作為老舊小區(qū)改造前置條件,通過(guò)調(diào)查摸底、入戶宣傳、召開(kāi)灣子屋場(chǎng)會(huì)等形式,充分發(fā)動(dòng)居民參與決策,將“改不改、如何改”這些事項(xiàng)交給居民自己來(lái)定。

  “我們從熱心公共事務(wù)的退休老黨員、退伍軍人等群體中選出27人,成立了小區(qū)黨支部,又發(fā)動(dòng)業(yè)主代表成立了業(yè)委會(huì),選出了15個(gè)樓棟長(zhǎng)、40個(gè)單元長(zhǎng)。”錦屏佳苑小區(qū)黨支部書(shū)記、物業(yè)負(fù)責(zé)人羅云清介紹,依托這些力量,組織群眾召開(kāi)了3場(chǎng)灣子屋場(chǎng)會(huì),廣泛征求居民對(duì)小區(qū)改造的意見(jiàn)。

  “這些違建占用小區(qū)公共區(qū)域,堵塞了消防通道,存在很大安全隱患,也影響小區(qū)形象?!苯?jīng)過(guò)廣大業(yè)主協(xié)商,大部分人同意拆違,小區(qū)共拆除76處違建,物業(yè)對(duì)拆除后的建筑缺口進(jìn)行修補(bǔ)。同時(shí),根據(jù)居民的訴求,小區(qū)對(duì)路面統(tǒng)一刷黑,下水管道重新鋪設(shè),增加了130個(gè)停車位,在院子里設(shè)置了統(tǒng)一的晾衣架,還加裝了健身器材、路燈等設(shè)施,將廢棄倉(cāng)庫(kù)改造成小區(qū)活動(dòng)室。

  16棟的部分高層居民提出給樓棟加裝電梯,但一層、二層的居民卻不同意,“有噪聲,還會(huì)遮擋陽(yáng)光?!痹谛^(qū)黨支部的協(xié)調(diào)下,這10多戶居民最終協(xié)商一致:三層到七層加裝電梯,業(yè)主根據(jù)樓層高度出相應(yīng)的錢。電梯采取外掛式,離樓棟有一定距離,避免遮擋光線和噪聲問(wèn)題。

  在改造過(guò)程中,小區(qū)還制定了10條“居民公約”,包括“自覺(jué)遵守業(yè)委會(huì)決議,不損人利己”“自覺(jué)遵守房屋裝修規(guī)定,不亂搭亂建”“自覺(jué)遵守公共秩序,車輛不亂停,通道不亂占”等內(nèi)容。全體業(yè)主簽約,承諾履責(zé),鞏固改造成果。

  多元籌資解難題

  走進(jìn)位于當(dāng)陽(yáng)市城區(qū)的老就業(yè)局小區(qū),只見(jiàn)小區(qū)環(huán)境干凈整潔,道路兩側(cè)停車位和充電樁整齊排列,車輛停放規(guī)范有序。到附近辦事的當(dāng)陽(yáng)市農(nóng)商行職工黎娟娟正準(zhǔn)備開(kāi)車離開(kāi)。

  “以前到這附近辦事,車位不太好找?,F(xiàn)在外來(lái)車輛也可以到小區(qū)里面來(lái)停車了,一個(gè)多小時(shí)收費(fèi)4元,很方便。”黎娟娟告訴記者。

  該小區(qū)屬于老舊小區(qū),過(guò)去并沒(méi)有物業(yè)管理,而是由院子里的3家機(jī)關(guān)單位“各管各的”。去年完成老舊小區(qū)改造后,由當(dāng)陽(yáng)市房產(chǎn)保障中心聘請(qǐng)當(dāng)陽(yáng)市城投物業(yè)服務(wù)有限公司,進(jìn)行公益托底服務(wù)。

  “我們?yōu)樵簝?nèi)單位和住戶提供統(tǒng)一的門衛(wèi)和保潔等服務(wù),由單位支付物業(yè)費(fèi),同時(shí)對(duì)院內(nèi)住戶和外來(lái)車輛收取一定的停車服務(wù)費(fèi)用,加上充電樁等收益,基本能夠?qū)崿F(xiàn)小區(qū)物業(yè)服務(wù)收支平衡?!碑?dāng)陽(yáng)市城投物業(yè)服務(wù)有限公司副總經(jīng)理彭昌軍說(shuō),去年以來(lái),該小區(qū)已收取停車服務(wù)費(fèi)4萬(wàn)多元。

  為破解老舊小區(qū)建設(shè)中財(cái)力有限等困難,當(dāng)陽(yáng)市鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)參與老舊小區(qū)改造,實(shí)現(xiàn)多元統(tǒng)籌融資。

  2021年3月,經(jīng)過(guò)當(dāng)陽(yáng)市建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司與農(nóng)行當(dāng)陽(yáng)分行深入對(duì)接,農(nóng)行湖北省分行為當(dāng)陽(yáng)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目綜合授信6億元。這是湖北省內(nèi)首單對(duì)地方平臺(tái)企業(yè)投放的大額度、長(zhǎng)期限、無(wú)抵押貸款。當(dāng)陽(yáng)還通過(guò)發(fā)行專項(xiàng)債等方式,廣泛籌集改造資金。

  除了爭(zhēng)取政策支持,當(dāng)陽(yáng)還充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,引導(dǎo)居民積極出資參與改造及加裝電梯,標(biāo)準(zhǔn)由居民自行協(xié)商,共計(jì)出資442萬(wàn)元。同時(shí),通過(guò)街道和社區(qū)協(xié)調(diào)、居民申請(qǐng)等方式,積極爭(zhēng)取原產(chǎn)權(quán)單位支持資金1000余萬(wàn)元。

  三方共建管長(zhǎng)遠(yuǎn)

  不久前,在當(dāng)陽(yáng)市玉陽(yáng)街道子龍路社區(qū)康泰2號(hào)小區(qū),一場(chǎng)由社區(qū)黨組織、小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司三方參加的議事會(huì)正在舉行。

  “我們的物業(yè)服務(wù)分為每月每戶10元、20元、30元、40元4個(gè)檔次,根據(jù)不同檔次服務(wù)內(nèi)容也有相應(yīng)不同?!碑?dāng)陽(yáng)市城投物業(yè)服務(wù)有限公司公益物業(yè)推進(jìn)組負(fù)責(zé)人李敏說(shuō)。

  “前期小區(qū)屬于業(yè)主自管,外來(lái)車輛和人員隨意進(jìn)出?,F(xiàn)在引進(jìn)公益物業(yè),希望在做好環(huán)境衛(wèi)生、公共綠化、水電維修等基本服務(wù)之外,能夠安裝道閘、監(jiān)控、樓道照明等設(shè)備,拆除樓棟違建,進(jìn)一步方便居民生活?!毙^(qū)業(yè)委會(huì)主任雷華說(shuō)。

  “大伙兒愿意出物業(yè)費(fèi),但必須確保服務(wù)質(zhì)量。社區(qū)會(huì)做好監(jiān)督,定期對(duì)業(yè)委會(huì)和物業(yè)進(jìn)行考核,張貼物業(yè)紅黑榜;居民也可以通過(guò)微信小程序,開(kāi)展業(yè)主滿意度調(diào)查,每月對(duì)物業(yè)的服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)打分?!弊育埪飞鐓^(qū)黨委書(shū)記鄭紅艷說(shuō)。

  經(jīng)過(guò)三方反復(fù)協(xié)商,康泰2號(hào)小區(qū)業(yè)主最終同意城投物業(yè)進(jìn)駐,確定物業(yè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每平方米3毛錢。物業(yè)進(jìn)駐后,按照居民要求,很快在小區(qū)門口安裝了智能道閘、監(jiān)控等設(shè)備;物業(yè)服務(wù)人員上門做工作,將樓道內(nèi)的私搭亂建全部清理,并安裝了照明燈。

  三分建,七分管?!霸诶吓f小區(qū)改造完成后,我們著力于后期管理,在組織建設(shè)、物業(yè)引進(jìn)、居民自治等方面下足功夫。”當(dāng)陽(yáng)市房產(chǎn)保障中心副主任龔?fù)纸榻B,結(jié)合老舊小區(qū)改造對(duì)全市城市治理單元進(jìn)行體系重構(gòu),構(gòu)建片區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)“三方共建”體系,完善社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)、志愿服務(wù)隊(duì)“五方共治”機(jī)制。

  “為避免老舊小區(qū)改造后失管,我們結(jié)合老舊小區(qū)實(shí)際情況和居民需求,實(shí)行差異化管理,制定了‘低價(jià)有償’的物業(yè)服務(wù)方案,采用‘先嘗后買’‘先服務(wù),后付費(fèi)’模式,由業(yè)主投票選擇服務(wù)項(xiàng)目,簽訂物業(yè)服務(wù)合同。”彭昌軍說(shuō),目前,城投物業(yè)共托底公益管理23個(gè)小區(qū),以及8個(gè)公租房小區(qū),服務(wù)居民5000多戶。

(責(zé)編:常邦麗)

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