咬定青山不放松 留得清氣滿乾坤——寫在中央八項規(guī)定出臺十周年之際
2012年12月4日,十八屆中央政治局會議審議通過《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》,全面從嚴治黨由此開局破題。
新風一開,萬木春來。十年淬煉,鍛鐵成鋼。
十年來,以習近平同志為核心的黨中央堅持不懈推動落實中央八項規(guī)定精神,馳而不息糾治“四風”,采取戰(zhàn)略性舉措、推進變革性實踐、實現(xiàn)突破性進展、取得標志性成果,剎住了一些長期沒有剎住的歪風,糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。
八項規(guī)定,成為新時代中國共產(chǎn)黨作風建設(shè)的“金色名片”。
戰(zhàn)略性舉措:全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,制定實施八項規(guī)定成為突破口
2022年10月25日,黨的二十大閉幕第三天,習近平總書記主持召開新一屆中央政治局第一次會議,一項重要議程即是審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》。
這樣的安排絕非巧合。
從十八屆中央政治局一開始就為作風建設(shè)立下規(guī)矩,到十九屆中央政治局第一次會議進一步深化細化,再到二十屆中央政治局第一次會議作出新部署新要求,這持續(xù)向全黨全社會釋放出鮮明信號:中央八項規(guī)定是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。
辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨。
進入新時代,引領(lǐng)中國號巨輪破浪前行的中國共產(chǎn)黨,面臨著艱巨的歷史任務(wù)。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待,讓中國共產(chǎn)黨人直面“四大考驗”“四種危險”,形成強大共識:治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴。
“黨的十八大之后,黨中央討論加強黨的建設(shè)如何抓時,就想到要解決‘老虎吃天不知從哪兒下口’的問題。后來決定就抓八項規(guī)定,下口就要真正把那塊吃進去、消化掉,不要這吃一嘴那吃一嘴,囫圇吞棗,最后都沒有消化。”十八屆中央紀委六次全會上,習近平總書記這樣闡述了制定八項規(guī)定的初衷。
八項規(guī)定是從中央開始的。習近平總書記要求,黨風廉政建設(shè),要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起。
黨中央率先垂范,在執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則上堅守最嚴格的要求,中央政治局每年都召開民主生活會,對照檢查貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況。
習近平總書記曾形象地指出,八項規(guī)定一子落地,黨的建設(shè)滿盤皆活。
以八項規(guī)定為突破口,管黨治黨的一系列實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新次第展開,層層深入,全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,不斷向縱深發(fā)展,成為新時代黨治國理政的一個鮮明特征。
作風問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。
習近平總書記指出,工作作風上的問題絕對不是小事,如果不堅決糾正不良風氣,任其發(fā)展下去,就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。
人心是最大的政治。黨中央以八項規(guī)定為切入口和動員令,不斷加強作風建設(shè),密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,就是在深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識基礎(chǔ)上,采取的戰(zhàn)略性舉措。
八項規(guī)定,就是為了得民心、惠民生,不斷鞏固黨的執(zhí)政根基;就是要給全黨定規(guī)矩,號召和要求全黨用優(yōu)良作風凝聚奮斗力量、護航事業(yè)發(fā)展。
認識越深刻,意志越堅定,行動越自覺。
從群眾最不滿意的改起,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風;從群眾最期盼的事做起,穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展,戰(zhàn)貧困、建小康,控疫情、抗大災(zāi),應(yīng)變局、化危機……十年來,我們黨不斷把人民群眾對美好生活的向往變成現(xiàn)實,黨風政風煥然一新,社風民風持續(xù)向好。
干部作風好不好,重大任務(wù)是試金石,民意是最好的標尺。
脫貧攻堅戰(zhàn)中,數(shù)百萬計的扶貧干部奮戰(zhàn)在扶貧一線,他們爬過最高的山,走過最險的路,去過最偏遠的村寨,住過最窮的人家,哪里有需要,他們就戰(zhàn)斗在哪里;紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯惠農(nóng)資金發(fā)放,走村入戶,靠前監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題一盯到底、糾治到底……
國家統(tǒng)計局2019年11月進行的民情民意電話調(diào)查顯示,96.5%的受調(diào)查對象滿意中央八項規(guī)定及其實施細則精神貫徹執(zhí)行的總體成效,97.3%對黨風、政風和社會風氣好轉(zhuǎn)表示滿意。
十年浴火淬煉,全面從嚴治黨政治引領(lǐng)和政治保障作用充分發(fā)揮,黨在革命性鍛造中更加堅強有力,中國人民煥發(fā)出更為強烈的歷史自覺和主動精神,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程,科學(xué)社會主義在二十一世紀的中國煥發(fā)出新的蓬勃生機。
八項規(guī)定成了改變政治生態(tài)和社會面貌的標志性舉措,“八項規(guī)定改變中國!”這是人民群眾由衷的贊許。
變革性實踐:堅持嚴的主基調(diào)不動搖,中央八項規(guī)定堤壩持續(xù)加固
開公車辦私事現(xiàn)象曾經(jīng)屢見不鮮,甚至有的公車出入高檔會所、酒店,群眾常有反映,意見很大。
根據(jù)中央統(tǒng)一部署,公車改革有條不紊展開。
大幅壓減公車數(shù)量的同時,強化調(diào)度監(jiān)管,搭建車輛集中統(tǒng)一管理調(diào)度的公車平臺,通過噴涂張貼標志等形式向人民群眾亮明公車“身份”,公車標識化率達到100%。
這是一項具有“徙木立信”意義的改革,群眾耳聞目睹不難感受:如今,公車使用必須嚴格審批,公車姓公辦公事的意識顯著增強,單位用車風氣煥然一新。
作風建設(shè)該怎么抓?新時代的實踐探索出一整套行之有效的方法。
——抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,以上率下。
金秋時節(jié),陜北的蘋果紅了。
10月26日,習近平總書記走進陜西延安市安塞區(qū)高橋鎮(zhèn)南溝村果園??倳浲相l(xiāng)們親切交流,并采摘了一個紅紅的大蘋果。從今年的收成到種植技術(shù)、采摘方法、品種質(zhì)量、銷售價格,再到村民收入以及如何發(fā)展蘋果種植和其他產(chǎn)業(yè)等,總書記問得細,老鄉(xiāng)們答得實。
十年來,習近平總書記足跡遍布大江南北,每次考察調(diào)研都是輕車簡從、務(wù)求實效;每到一處都撲下身子深入群眾、噓寒問暖、體察入微,為全黨樹立起光輝典范。
以身教者從,以言教者訟。
抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,一級做給一級看、一級帶著一級干,言出必信、行之必果,確?!耙桓妥硬宓降住?、落地落實——這已成為作風建設(shè)的一個鮮明特征。
——堅持問題導(dǎo)向,動真碰硬。
2020年1月,中央紀委國家監(jiān)委公布了2019年12月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總情況,一個變化引人注目——形式主義、官僚主義問題查處數(shù)據(jù)首次向社會公開發(fā)布,釋放出的正是向形式主義、官僚主義突出問題亮劍的鮮明信號。
“開不完的會議、填不完的表格、迎不完的檢查”一度讓不少基層干部疲于奔命。黨中央把解決形式主義突出問題同為基層減負結(jié)合起來,全面檢視、靶向糾治、連續(xù)施治,推動基層干部輕松上陣,在推動發(fā)展、為民服務(wù)上跑出好成績?!包h中央的部署抓住真問題、真解決問題,如今我們有更多時間和精力干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)了?!鄙綎|省無棣縣一位基層干部說。
這背后體現(xiàn)的是一種鮮明的思想方法和工作方法——堅持問題導(dǎo)向,聚焦突出問題,抓緊抓實,抓出成效。
問題是時代的聲音,是工作的導(dǎo)向。堅持有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點整治什么問題,一個個作風建設(shè)“小微題材”的突破,成就了新時代共產(chǎn)黨人作風轉(zhuǎn)變的“宏大敘事”。
——發(fā)揚釘釘子精神,一抓到底。
今年11月,中央紀委國家監(jiān)委公布了2022年10月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總情況。這已經(jīng)是連續(xù)第110個月公布月報數(shù)據(jù)。
冰凍三尺非一日之寒,糾正積習已久的歪風邪氣、痼疾頑癥不可能一蹴而就,并且稍一松勁懈怠,一些問題就可能反彈回潮。
端午抓公款購買粽子等節(jié)禮、中秋抓公款購買月餅等節(jié)禮、春節(jié)抓公款購買爆竹等年貨節(jié)禮……紀檢監(jiān)察機關(guān)一個節(jié)點一個節(jié)點堅守。
十年間,黨中央先從公款購買贈送月餅、賀年卡、煙花爆竹等群眾反映強烈的具體問題抓起,一連下發(fā)3道禁令;又拓展到抓違規(guī)公款吃喝送禮、公款旅游、出入私人會所等一系列具體問題;直到今天,始終盯緊“四風”問題新動向新表現(xiàn),深挖徹查潛入培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)吃喝玩樂、高檔小區(qū)“一桌餐”、把就餐地點安排在偏僻隱蔽的農(nóng)家樂等隱形變異情況……
扭住不放、寸步不讓,推動作風建設(shè)常態(tài)化長效化,令許多黨員干部感慨,“以往上百個文件管不住一張嘴,沒想到八項規(guī)定管住了?!薄笆聦嵶C明,黨中央抓作風建設(shè),不是運動式、一陣風地抓,而是馳而不息、緊抓不放?!?/p>
——強化系統(tǒng)施治,標本兼治。
“貴州省政府原黨組成員、副省長蒲波接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和旅游安排”……2021年9月,中央紀委國家監(jiān)委首次同時通報違反中央八項規(guī)定精神受到黨紀政務(wù)處分的案例和中管干部由風變腐、風腐一體的嚴重違紀違法案件。
不正之風和腐敗問題互為表里、同根同源,不正之風滋生掩藏腐敗,腐敗行為助長加劇不正之風甚至催生新的作風問題。黨在自我革命的變革性實踐中,對作風建設(shè)和反腐敗斗爭的規(guī)律性認識不斷深化。
十年來,紀檢監(jiān)察機關(guān)在查辦嚴重違紀違法腐敗案件時,注重發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處可能存在的與腐敗問題相關(guān)聯(lián)的“四風”問題;在查“風”的問題時,進一步深挖“腐”,把隱藏在人情往來等不正之風背后的腐敗問題找出來。
如今,堅決查處苗頭性、傾向性問題,用露頭就打的高壓態(tài)勢遏制黨員領(lǐng)導(dǎo)干部由風變腐,成為作風建設(shè)的一個鮮明特征。
一位黨員干部說:“不管問題大小,只要觸碰了‘紅線’,都會拉響‘警報’,八項規(guī)定是‘長牙帶電’的真家伙?!?/p>
突破性進展:堅持從政治上看問題,貫徹落實中央八項規(guī)定精神成為普遍自覺
作風問題,關(guān)乎人心向背,關(guān)乎黨的生死存亡,關(guān)乎黨和國家事業(yè)的興衰成敗。抓作風,必須從政治上去考量。
十年來,黨中央堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),不斷把作風建設(shè)引向深入。
——擰緊理想信念“總開關(guān)”,筑牢轉(zhuǎn)作風改作風的思想政治基礎(chǔ)。
2021年3月1日,一堂主題聚焦發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風的“黨課”在中央黨校(國家行政學(xué)院)開班。面向在場的廣大中青年干部,習近平總書記語重心長:“不論過去、現(xiàn)在還是將來,黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風都是激勵我們不畏艱難、勇往直前的寶貴精神財富?!?/p>
這是黨的十八大以來黨中央通過思想政治建設(shè)讓全黨校正思想、喚醒初心,為中央八項規(guī)定精神落地筑牢思想基礎(chǔ)的一個縮影。
作風問題根本上是黨性問題。改作風不能簡單地就事論事,而是要舉一反三,透過作風看黨性,通過錘煉黨性,增強改作風的自覺性、積極性。
黨的十八大以來,黨中央把握黨性黨風黨紀內(nèi)在聯(lián)系,堅持黨性黨風黨紀一起抓,先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習教育等,黨員干部在思想政治上進行檢視、剖析、反思,對作風問題進行對照、查擺、整治,不斷去雜質(zhì)、除病毒、防污染。
自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,擰緊理想信念“總開關(guān)”,廣大黨員干部的黨性愈發(fā)堅強,深刻地認識到,八項規(guī)定是“緊箍咒”更是“護身符”,有利于永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。
——不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,堅決扛起作風建設(shè)的政治責任。
理論上越清醒,政治上就越堅定。十年來,各地各部門不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,堅決扛起作風建設(shè)的政治責任——
深刻認識作風問題本質(zhì)上是黨性問題,作風問題的危害本質(zhì)上是政治危害,堅持把政治標準和政治要求貫穿作風建設(shè)始終。
深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。堅決查處影響黨中央重大決策部署貫徹落實、漠視侵害群眾利益、不作為亂作為、加重基層負擔的形式主義、官僚主義,集中糾治做選擇搞變通打折扣、表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差問題。
針對不收斂、不收手、頂風違紀行為,堅持從政治上看問題,既要查清違紀違法問題,也要查透政治問題,著力凈化政治生態(tài)。
針對“四風”問題的頑固性、反復(fù)性,保持政治定力,擰緊責任鏈條,切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
…………
從根本上說,貫徹落實中央八項規(guī)定精神,就是一個同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治問題,是對黨員干部有沒有深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,有沒有樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治檢驗。
——把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面,許多事都有了“硬杠杠”。
十年來,黨中央先后制定了《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》《關(guān)于規(guī)范村級組織工作事務(wù)、機制牌子和證明事項的意見》等一系列規(guī)章制度。各地區(qū)各部門普遍結(jié)合實際,制定了相應(yīng)的實施辦法、細則及配套制度。
什么級別的干部,應(yīng)該配備多大的辦公用房,公務(wù)出差的補助標準是什么,如此等等,一條條制度紅線綁住了“任性的權(quán)力”,不斷擠壓歪風邪氣滋生蔓延的空間,有力推進作風建設(shè)的常態(tài)化長效化。
如今,廣大黨員干部從政治紀律和政治規(guī)矩的高度,心存敬畏和戒懼,時時處處自我檢視,自覺接受監(jiān)督。有的干部直言,“作風建設(shè)無小事,誰忽視‘四風’問題,誰就要栽大跟頭”。
…………
講政治,抓作風,讓嚴的基調(diào)、嚴的標準、嚴的氛圍不斷強化,廣大黨員干部貫徹落實中央八項規(guī)定精神的思想自覺、政治自覺、行動自覺不斷增強。
標志性成果:剎住了一些長期沒有剎住的歪風,糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾,以作風建設(shè)新進展、新成效推動保障高質(zhì)量發(fā)展
“開心茶館又回來了!”在浙江杭州,市民袁芙蓉經(jīng)常去西湖“曲院風荷”景點邊的茶樓喝茶。這家如今主打親民路線的茶樓,在過去很長一段時間是一家高檔會所,拒尋常百姓于大門之外。
轉(zhuǎn)機,始于中央八項規(guī)定的出臺。在席卷全黨的作風整治之下,西湖景區(qū)內(nèi)的30家會所全部關(guān)停轉(zhuǎn)型,堅決還湖還景于民。“黨中央抓八項規(guī)定,真的是雷厲風行、立竿見影!”袁芙蓉說。
細微之處見變化。十年磨一劍,我們剎住了一些長期沒有剎住的歪風,糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾,全黨全社會新風正氣不斷充盈。
——“四風”慣性被有效扭轉(zhuǎn),政治生態(tài)不斷凈化。
慶典剪彩儀式少了,粽子、月餅、大閘蟹等一度被“天價”異化的食品回歸了本味。與此同時,超標辦公用房騰退了,公務(wù)用餐規(guī)范了,公款旅游剎住了……曾經(jīng)習以為常的歪風積弊成了人人喊打的“過街老鼠”。
十年來,全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題76.9萬起,批評教育幫助和處理109.7萬人,其中給予黨紀政務(wù)處分69萬人。中央紀委層面點名道姓通報曝光55批、347起典型問題。這向全黨全社會釋放和彰顯了“越往后越嚴”的鮮明信號。
——群眾意識不斷強化,干事創(chuàng)業(yè)精氣神有力提振。
“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”。北京創(chuàng)新“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”“接訴即辦”機制,遼寧設(shè)立“辦不成事”反映窗口,等等;曾經(jīng)有的辦事大廳“門難進、臉難看、事難辦”,如今各地優(yōu)化政務(wù)服務(wù),努力讓老百姓少跑腿,甚至足不出戶就能辦成事;曾經(jīng)走馬觀花、蜻蜓點水式的調(diào)研并不鮮見,如今越來越多的調(diào)研能夠做到情況摸透、問題抓準、建議更務(wù)實、舉措更有效;曾經(jīng)基層干部疲于準備材料、開會匯報、陪同檢查,如今基層干部輕裝上陣,有更多的時間和精力為群眾辦實事……
黨員干部普遍反映,有了八項規(guī)定,大家的工作狀態(tài)、精神狀態(tài)更加積極向上,主動把深入基層、走進群眾作為開展工作的基礎(chǔ)要求,把為民造福作為最大的政績,以實際成效取信于民。
——黨風政風引領(lǐng)民風社風持續(xù)向善向上。
八項規(guī)定深入人心,帶動社會婚喪嫁娶、宴請聚會注重節(jié)儉實惠,大操大辦現(xiàn)象日趨減少;餐飲行業(yè)也迎來轉(zhuǎn)型,紛紛改走“親民路線”,把更多的心思放在了提升菜品質(zhì)量、服務(wù)大眾消費上。
寓意親人團聚、祈盼美滿的傳統(tǒng)節(jié)日,找回應(yīng)有的文化底蘊;攀比之風不再盛行,捐資公益、敬老愛老已成為社會潮流……中央八項規(guī)定不僅蕩滌了看得見的歪風,更帶來價值觀念和思想文化的重塑,潛移默化樹立起社會新風尚。
——構(gòu)建親清政商關(guān)系,助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
糾“四風”、樹新風,積極健康的新型政商關(guān)系形成風尚。廣大黨員干部堅持親而有度、清而有為,不僅清清爽爽用權(quán),還甘當服務(wù)企業(yè)的“店小二”,傾情傾力排憂解難,為市場主體經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。
“以前,我們辦事經(jīng)常遇到‘彈簧門’‘玻璃門’‘旋轉(zhuǎn)門’,不來回跑個幾趟,很難辦下來?,F(xiàn)在項目手續(xù)僅兩天就辦理齊全,高效方便;各級領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常現(xiàn)場調(diào)研、解決問題;有關(guān)部門經(jīng)常召開座談會,面對面聽取意見建議。”湖北一位民營企業(yè)主說。
發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。推動高質(zhì)量發(fā)展,干部是決定性力量,作風是關(guān)鍵性因素。廣大黨員干部嚴格落實中央八項規(guī)定精神,堅持把好傳統(tǒng)帶進新征程,將好作風弘揚在新時代,以作風建設(shè)的新進展、新成效為經(jīng)濟社會發(fā)展護航。
咬定青山不放松,留得清氣滿乾坤。
10月25日,習近平總書記主持召開二十屆中央政治局第一次會議。會議強調(diào),抓作風建設(shè)只有進行時,沒有完成時。黨的二十大對鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神作出新部署,必須始終把中央八項規(guī)定作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠,抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下,持續(xù)深化糾治“四風”,重點糾治形式主義、官僚主義,堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為,推動全黨堅決落實中央八項規(guī)定精神,全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,始終同人民同呼吸、共命運、心連心。
新時代、新征程、新偉業(yè),不松勁、不停步、再出發(fā)!
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