本報訊（中青報·中青網(wǎng)記者 孫慶玲）中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國家發(fā)展和安全大局。為加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢，提出相關(guān)意見。

　　《意見》明確的指導思想是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持改革創(chuàng)新、系統(tǒng)謀劃，以維護國家數(shù)據(jù)安全、保護個人信息和商業(yè)秘密為前提，以促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟為主線，以數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理為重點，深入?yún)⑴c國際高標準數(shù)字規(guī)則制定，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)特征、符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、保障國家數(shù)據(jù)安全、彰顯創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值，促進全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利，為深化創(chuàng)新驅(qū)動、推動高質(zhì)量發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　《意見》從4個方面提出具體要求。一是建立保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。要探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，推進實施公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機制，推動建立企業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機制，建立健全個人信息數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機制，建立健全數(shù)據(jù)要素各參與方合法權(quán)益保護制度。二是建立合規(guī)高效、場內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度。要完善數(shù)據(jù)全流程合規(guī)與監(jiān)管規(guī)則體系，統(tǒng)籌構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場所，培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流通機制。三是建立體現(xiàn)效率、促進公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度。要健全數(shù)據(jù)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬機制，更好發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導調(diào)節(jié)作用。四是建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度。要創(chuàng)新政府數(shù)據(jù)治理機制，壓實企業(yè)的數(shù)據(jù)治理責任，充分發(fā)揮社會力量多方參與的協(xié)同治理作用。