黨的二十大報告對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署，這是黨的全國代表大會報告中首次設專章論述國家安全問題。意識形態(tài)安全是國家安全體系的重要組成部分，網(wǎng)絡意識形態(tài)安全則體現(xiàn)了國家安全、意識形態(tài)安全以及網(wǎng)絡安全的疊加集成。在互聯(lián)網(wǎng)這個“輿論斗爭的主戰(zhàn)場”，能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國意識形態(tài)安全和政治安全。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要“強化經(jīng)濟、重大基礎設施、金融、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設”。其中就包括網(wǎng)絡安全保障體系建設，報告中還強調(diào)“健全網(wǎng)絡綜合治理體系，推動形成良好網(wǎng)絡生態(tài)”。這對推進網(wǎng)絡意識形態(tài)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，牢牢掌握網(wǎng)絡意識形態(tài)工作主導權(quán)提出了重要指導和要求。

　　一

　　“宣傳思想工作是做人的工作的，人在哪兒重點就應該在哪兒?！本W(wǎng)絡已成為我國億萬民眾共同的精神家園，也構(gòu)成了影響意識形態(tài)安全的最大變量?！熬W(wǎng)絡意識形態(tài)安全風險問題值得高度重視，要堅決打贏網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭”。當前，我們必須把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，把網(wǎng)絡意識形態(tài)工作的主導權(quán)和網(wǎng)絡輿論戰(zhàn)場上的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

　　維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全既是我國信息技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是維護我國意識形態(tài)安全的內(nèi)在要求。網(wǎng)絡意識形態(tài)安全屬于復合型安全，其治理具有雙重屬性，不僅涉及傳統(tǒng)安全領域，也涉及非傳統(tǒng)安全領域；不僅涉及政治安全，也涉及文化安全。從政治安全角度而言，掌控網(wǎng)絡意識形態(tài)主導權(quán)，就是守護國家的主權(quán)和政權(quán)。必須嚴厲打擊敵對勢力借助網(wǎng)絡而進行的滲透、破壞、顛覆和分裂活動，堅決打贏網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭。從文化安全角度而言，必須堅持馬克思主義在網(wǎng)絡意識形態(tài)領域的指導地位，在網(wǎng)絡空間大力培育和踐行社會主義核心價值觀，夯實網(wǎng)絡意識形態(tài)安全治理的文化基礎，釋放互聯(lián)網(wǎng)“最大正能量”。

　　二

　　維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全是全社會共同的責任，需要黨委、政府、企業(yè)、群團組織、社會組織和廣大網(wǎng)民等共同參與，共筑網(wǎng)絡意識形態(tài)安全防線。網(wǎng)絡問題的復雜性、系統(tǒng)性，決定了網(wǎng)絡意識形態(tài)安全治理既要始終堅持黨的領導，又要充分發(fā)揮多元主體的參與作用，構(gòu)建網(wǎng)絡意識形態(tài)安全治理主體體系。特別是由于網(wǎng)絡空間主體涵蓋政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)絡用戶等諸多利益相關(guān)方，而這些主體參與網(wǎng)絡空間活動的立場、習慣和行為模式互不相同，因而明確各方權(quán)利義務和主體責任，是網(wǎng)絡安全治理的關(guān)鍵。更好建立網(wǎng)絡綜合治理體系要在協(xié)同性上下功夫，調(diào)動不同主體共同參與治理。把黨管媒體的原則貫徹到新媒體和網(wǎng)絡領域，各級黨委堅持把維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全作為守土盡責的重要使命。政府部門要切實履行好監(jiān)管責任，依法加強對新興媒體和網(wǎng)絡的管理，構(gòu)建網(wǎng)絡意識形態(tài)安全治理的多元協(xié)同機制。各級領導干部要克服“本領恐慌”，不斷提高對網(wǎng)絡輿論的引導能力和對網(wǎng)絡意識形態(tài)安全的保障能力。工會、共青團和婦聯(lián)等群團組織應下大力氣開展網(wǎng)上工作，亮出旗幟、發(fā)出聲音。同時需要明確網(wǎng)絡運營者、網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者等企業(yè)以及網(wǎng)絡用戶的權(quán)利與義務。對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，要壓實主體責任，加強行業(yè)自律；對于廣大網(wǎng)民，要善于調(diào)動他們的積極性，動員各方面力量參與網(wǎng)絡意識形態(tài)安全治理，充分調(diào)動各類主體維護網(wǎng)絡安全的積極性和責任感，鼓勵形成捍衛(wèi)網(wǎng)絡安全的社會力量，為共筑網(wǎng)絡安全防線賦能。

　　三

　　習近平總書記強調(diào)：“我們要本著對社會負責、對人民負責的態(tài)度，依法加強網(wǎng)絡空間治理”，“要持續(xù)鞏固壯大主流輿論強勢，加大輿論引導力度，加快建立網(wǎng)絡綜合治理體系，推進依法治網(wǎng)?！本W(wǎng)絡不是法外之地，它是虛擬的，也是現(xiàn)實的；它是自由的，也是法治的。由于網(wǎng)絡具有開放性、虛擬性、去中心化和廣延性等特點，網(wǎng)絡主體的自由性得以張揚，對其約束性也應相應提升，決不能讓網(wǎng)絡空間成為侵蝕法治的真空地帶，決不能讓網(wǎng)絡自由成為危害人民安全的“潘多拉魔盒”。要推動依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)和依法上網(wǎng)，積極利用法律制度和標準規(guī)范引導新技術(shù)應用，確保互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康有序運行。

　　2017年6月，我國第一部全面規(guī)范網(wǎng)絡空間安全管理方面問題的基礎性法律——《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》正式施行。近年來，我國頒布出臺了《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《網(wǎng)絡安全審查辦法》《云計算服務安全評估辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》等，制定了網(wǎng)絡安全審查和數(shù)據(jù)安全管理等規(guī)章制度。這些法規(guī)制度同時也逐步發(fā)揮起夯實網(wǎng)絡意識形態(tài)安全制度基礎的作用。2020年3月，《網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》開始施行。這一規(guī)定以培育踐行社會主義核心價值觀和建設良好的網(wǎng)絡生態(tài)為根本目標，以網(wǎng)絡信息內(nèi)容為主要治理對象，進一步推動了網(wǎng)絡綜合治理體系的完善和健全。2021年11月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室為了規(guī)范網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理活動和保護個人以及組織在網(wǎng)絡空間的合法權(quán)益，發(fā)布了《網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全管理條例（征求意見稿）》。這一條例對于網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全建設具有重要指導意義。除了健全網(wǎng)絡意識形態(tài)安全治理制度體系，還要將普法和守法作為加強法治的基礎性工作，不斷加強網(wǎng)絡普法宣傳教育，從立法、執(zhí)法、司法、普法和守法多維立體層面推進網(wǎng)絡意識形態(tài)安全治理體系現(xiàn)代化。

　　四

　　牢牢掌握網(wǎng)絡意識形態(tài)工作主導權(quán)，必須建立和完善網(wǎng)絡意識形態(tài)安全治理防控體系。

　　建立完善的網(wǎng)絡意識形態(tài)安全治理防控體系，至少要包含網(wǎng)絡技術(shù)體系、網(wǎng)絡意識形態(tài)監(jiān)測預警體系和網(wǎng)絡意識形態(tài)應急處置體系。網(wǎng)絡安全與信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，核心技術(shù)則是它們的重要引擎。完善網(wǎng)絡意識形態(tài)安全治理防控體系，首先就要不斷提升網(wǎng)絡核心技術(shù)，要以技術(shù)對技術(shù)，以技術(shù)管技術(shù)，立足于網(wǎng)絡核心技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡意識形態(tài)風險監(jiān)測預警體系和應急處置體系。規(guī)避網(wǎng)絡意識形態(tài)風險離不開監(jiān)測預警體系，必須把監(jiān)測預警體系建設作為加強和完善網(wǎng)絡意識形態(tài)安全治理防控體系的前提和基礎所在，切實提升對網(wǎng)絡意識形態(tài)風險挑戰(zhàn)的監(jiān)測預警能力。各級黨委和政府要注重利用大數(shù)據(jù)和人工智能等信息技術(shù)手段，建立全天候、立體式、分層次的網(wǎng)絡意識形態(tài)風險監(jiān)測預警體系。網(wǎng)絡意識形態(tài)安全治理多元主體應加強安全信息共享，建立監(jiān)測預警聯(lián)動機制，經(jīng)過監(jiān)測盡早發(fā)現(xiàn)風險，根據(jù)網(wǎng)絡意識形態(tài)分級預警指標體系對風險性質(zhì)、特點、影響范圍和危害程度等進行及時精準的分析和研判，確定不同的預警級別，并針對引發(fā)風險的核心問題制定和啟動應急處置方案。提高風險化解能力，對出現(xiàn)的網(wǎng)絡風險高度重視，及時對發(fā)生原因、性質(zhì)類型、樣態(tài)特點等進行分析研判，做到分類處置、精準施策。此外，還要科學預測網(wǎng)絡意識形態(tài)發(fā)展趨勢，增強處置工作的前瞻性和主動性，充分發(fā)揮制度體制優(yōu)勢，堅持管用防并舉，方方面面齊動手，打好網(wǎng)絡意識形態(tài)斗爭的主動仗。

　　（作者：黎海波，系湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心中南民族大學分中心研究員）