本報(bào)訊（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 張藝）工地施工、交通鳴笛、廣場(chǎng)舞音樂(lè)……噪聲，已成為影響居民生活質(zhì)量的重要因素。近日，生態(tài)環(huán)境部、中央文明辦、發(fā)展改革委、教育部等16個(gè)部門(mén)和單位聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），以滿(mǎn)足群眾享有“寧?kù)o”環(huán)境的需要。這是我國(guó)繼大氣、水、土壤之后，對(duì)環(huán)境要素再次出臺(tái)專(zhuān)門(mén)的行動(dòng)計(jì)劃。

　　根據(jù)2022年中國(guó)噪聲污染防治報(bào)告，2021年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)投訴舉報(bào)管理平臺(tái)共接到公眾舉報(bào)45萬(wàn)余件，其中噪聲擾民問(wèn)題占全部舉報(bào)的45.0%，居各環(huán)境污染要素的第二位。噪聲污染愈發(fā)成為環(huán)境領(lǐng)域集中投訴的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》被業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)為“聲十條”。在中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站副站長(zhǎng)、《行動(dòng)計(jì)劃》編寫(xiě)組組長(zhǎng)和專(zhuān)家組組長(zhǎng)毛玉如看來(lái)，噪聲問(wèn)題既是事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大事，又是家長(zhǎng)里短的小事，“噪聲不是單純的技術(shù)問(wèn)題，需要社會(huì)共治”。

　　“社會(huì)共治”是《行動(dòng)計(jì)劃》的一大突出特點(diǎn)。基于噪聲法中社會(huì)共治的基本原則，《行動(dòng)計(jì)劃》明確政府責(zé)任、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、增強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、深化自治管理、優(yōu)化糾紛解決方式、實(shí)施全民行動(dòng)，充分保障人民群眾參與監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利，調(diào)動(dòng)與發(fā)揮社會(huì)力量共同治理噪聲污染，推動(dòng)形成寧?kù)o和諧的社會(huì)氛圍。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》還提出量化目標(biāo)，到2025年，全國(guó)聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聲環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。另一個(gè)重要的目標(biāo)是，提升噪聲監(jiān)測(cè)能力。2025年1月1日起，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)。

　　生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《行動(dòng)計(jì)劃》作為“十四五”期間噪聲污染防治工作的指導(dǎo)性文件，細(xì)化了噪聲法規(guī)定要求，強(qiáng)化了重點(diǎn)管控措施。

　　目前，多地已推動(dòng)開(kāi)展噪聲污染治理工作。例如，北京市將交通運(yùn)輸噪聲擾民問(wèn)題作為重點(diǎn)民生訴求之一，納入2021年的接訴即辦議題中推動(dòng)解決；山東省聊城市高唐縣聚焦廣場(chǎng)舞噪聲擾民問(wèn)題，通過(guò)劃定廣場(chǎng)舞等集體活動(dòng)區(qū)域地點(diǎn)、限定音箱音量、設(shè)定活動(dòng)時(shí)間段、安排社區(qū)網(wǎng)格員巡查等手段，規(guī)范社會(huì)生活噪聲監(jiān)督管理。