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給百姓實實在在的獲得感(新春走基層·一線調(diào)研)

發(fā)布時間:2023-01-13 16:45:00來源: 人民日報

  圖①:奧成公寓改造過程中,施工人員在加裝電梯。

  彭靈慧攝(影像中國)

  圖②:安徽馬鞍山花山區(qū)礦山新村,工作人員在樓房外粉刷墻面。

  張明偉攝(影像中國)

  圖③:浙江湖州德清縣阜溪街道,改造后的老舊小區(qū)內(nèi),孩子們在玩耍。

  謝尚國攝(影像中國)

  數(shù)據(jù)來源:住建部

  習(xí)近平總書記指出,老舊小區(qū)改造是提升老百姓獲得感的重要工作,也是實施城市更新行動的重要內(nèi)容。

  近年來,我國扎實推進(jìn)老舊小區(qū)改造,著力解決好人民群眾急難愁盼問題。從綠化提升、管網(wǎng)改造等硬件完善,到市場化托管、組建志愿者隊伍等服務(wù)提升,全方位促進(jìn)老舊小區(qū)煥發(fā)勃勃生機(jī)。春節(jié)臨近,本報記者探訪山西省晉中市靈石縣奧成公寓,看看老舊小區(qū)改造后的新面貌,記錄改造中的那些事,傾聽居民的新年心聲……

  ——編 者

  臘月里,山西省晉中市靈石縣街頭人頭攢動。新春將至,紅色成為集市的主色調(diào):賣年饃的攤前壘起一座紅色包裝盒的小山,拿著冰糖葫蘆的小朋友們學(xué)著大人模樣,在對聯(lián)、貼花攤前探著腦袋左顧右盼……

  走進(jìn)奧成公寓,家家戶戶擦拭明凈的玻璃上,中間的“囍”字貼花亮眼醒目。如今,這個老舊小區(qū)“面子”和“里子”都發(fā)生了變化,住戶們也因為老舊小區(qū)改造,像是集體住上了“新房”,笑意寫在臉上。

  現(xiàn)在什么樣——

  從墻皮脫落、污水橫流到立面翻新、管網(wǎng)改造,分三期穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)改造、配套完善、服務(wù)提升

  中午時分,46歲的小區(qū)居民李香娥正和丈夫忙著掛燈籠,喜慶的燈籠遮住她的臉,聲音好像從燈籠里發(fā)出來:“過年要給咱‘新家’好好打扮打扮!”

  記者在采訪中發(fā)現(xiàn),靈石縣的老舊小區(qū)在山西較有代表性:有的一棟樓就是一個小區(qū),有的小區(qū)與其他小區(qū)“臉貼臉”……李香娥所住的奧成公寓建成于2001年,5個單元、6層樓高,依山而建。從門口進(jìn)入,不時有居民駕車進(jìn)出,停車位與行車道有序分離。盡管地形逼仄,仍給人以“小而精”的感覺?!艾F(xiàn)在安裝了門禁系統(tǒng),住戶登記后就能掃牌進(jìn)來,比以前有序多了?!崩钕愣鹫f。

  眼前的畫面,很難讓人聯(lián)想到這里3年前的樣子,“原來電線搭得跟‘蜘蛛網(wǎng)’一樣,走路都得四處小心?!毙^(qū)居民張慧芳一碰到記者,便打開了話匣子:“要么是一不小心就碰上‘耷拉’下來的電線,要么‘啪’一塊墻皮就掉到腳邊了,以前都不好意思叫親戚朋友來串門?!?/p>

  “不改不行了!”李香娥接過話茬,早在10多年前,奧成公寓的住戶們集合在樓前,要去縣里反映污水問題。彼時,小區(qū)被詬病多年的排水管道問題難以調(diào)和:由于地形限制,小區(qū)整體東高西低,小區(qū)臨街的10多個飯店產(chǎn)生的污水夏天在院里橫流,冬天則因為低溫把污水管道都“漬”住了……

  煩心事不止這一件。李香娥家住6樓,有一次半夜被5樓的鄰居敲開門:“你家漏水,把我家淹了!”原來是防水出了問題,3樓住戶安裝在頂層的太陽能熱水器漏水,水就滲了下來……

  “這樣的老舊小區(qū),靈石有130多個?!膘`石縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局副局長施旸告訴記者:“二三十年前,城區(qū)建設(shè)規(guī)劃尚不完善,時間一長,問題頻發(fā)?!?/p>

  變化發(fā)生在2020年左右,隨著國辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》,當(dāng)?shù)匕选按媪糠课荨碧嵘鳛殛P(guān)注重點?!拔覀儼凑栈A(chǔ)設(shè)施類、完善配套類、服務(wù)提升類,分三期對全市老舊小區(qū)進(jìn)行改造?!睍x中市住建局局長賀建國說。

  如今的奧成公寓,一眼看去都是新的:一樓的棕色外墻,與其他五層的黃色形成“拼接色”,倒映在深色透明玻璃電梯上;硬化一新的小區(qū)路面上,幾棵松樹在冬日傲立;每隔10米遠(yuǎn),新加裝的路燈總在黑夜來臨前亮起來……

  “面子”新了,“里子”如何了呢?漫步小區(qū),目光所及之處,看不到任何明線;走到拐角處,強(qiáng)弱電箱安在樹后。李香娥指了指地下:“線路都走了下邊?!蓖械撵`石縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局老舊小區(qū)項目負(fù)責(zé)人馮俊琴比劃起來:“強(qiáng)弱電入地是‘標(biāo)配’,除此之外,水電氣熱信等管線也都在施工時改走地下。”

  改造是個系統(tǒng)工程?!胺旁谝郧埃?、供氣、供水等,無論哪處單獨更換,都得把地面重‘扒’一遍?!毙^(qū)居民張得勝說:“以前道路一年被挑開一兩次,人都不好走,別說是車了。這回好了,一次‘大手術(shù)’,解決所有小問題。”

  改造怎么辦——

  針對點多面廣、工作量大等挑戰(zhàn),座談走訪提供“菜單化”選項;對加裝電梯等意見不統(tǒng)一事項,組織居民協(xié)商解決

  走進(jìn)靈石縣住建局,一個大開間映入眼簾。靈石縣住建局局長李志文正在一旁的小會議室里開會:只見他搬來一本厚厚的2022年老舊小區(qū)改造工作圖冊,58個小區(qū)前期座談走訪情況一一記錄在其中;往后翻,則是初期施工設(shè)計方案和改造效果圖。

  改造點多面廣,工作量大,如何最大程度凝聚共識?“在整體改造前,我們會為小區(qū)量身定制‘菜單化’選項,比如,外立面顏色、植被選擇等等?!崩钪疚慕榻B,我們還會在摸排調(diào)查表上設(shè)置建議欄,小區(qū)住戶可以寫上自己的核心訴求。如果意見較難統(tǒng)一,就會在局里開協(xié)商會議。

  3年前的夏天,也是在這間會議室里,奧成公寓的10多名住戶代表一臉嚴(yán)肅……這是他們第二次來到這里——此前一次,他們已經(jīng)對改造方案提出了建議,從墻面顏色到陽臺外立面保溫材料的選擇都進(jìn)行了表決。這回,他們要圍繞兩個關(guān)鍵問題進(jìn)行討論:一個是要求對排水管道進(jìn)行“額外”施工;一個是加裝電梯。

  其實,奧成公寓的住戶苦“排水”久矣。10多年前的那次集體反映問題,被小區(qū)的退休老干部方惠良攔下,也正是從那會兒開始,方惠良退休后的生活有了新目標(biāo):為小區(qū)居民解決好排水管道的問題。此次改造前,按照正常施工計劃,應(yīng)是更換一條排污管道,但奧成公寓的住戶有更多想法。方惠良在協(xié)商會上代表居民鄭重提出:“為了防止再出現(xiàn)問題,我們一致希望在旁邊預(yù)埋一根排污管道。至于多出來的這根管道的費(fèi)用,我們住戶愿意平攤。”施工隊代表當(dāng)場表示同意:“只要住戶們和施工條件允許,加根管子并不是難事。”

  另外一個問題則相對復(fù)雜些。圍繞加裝電梯這件事,住戶們的意見并不統(tǒng)一,“我們自己上下樓又不費(fèi)勁,憑啥得出2萬塊?”在會議室里,3樓的住戶代表嚷了起來……

  家住6樓的住戶趙萬芳有不同的想法:由于老伴常年臥病在床,每次出門檢查,子女要是不在身邊,趙萬芳得雇人把老伴從6樓往下背……困擾許久的趙萬芳幾年前就找過方惠良:“我看到有的老小區(qū)也能裝電梯,咱小區(qū)能不能湊錢把這事兒辦了?”

  在協(xié)商會前,入戶發(fā)放調(diào)查表時,方惠良已經(jīng)發(fā)現(xiàn)分歧。此前,住建局為他們提供了一個可行方案:6層的住戶每家拿3.5萬元,往下遞減5000塊。開會前,他已上門與持有反對意見的住戶談過話,但效果并不理想,尤其是3樓的一對“小年輕”始終堅持自己的想法。

  當(dāng)時在場的晉中市住建局城鄉(xiāng)建設(shè)科副科長趙海賓率先打破僵局:“晉中市出臺了《晉中市既有住宅加裝電梯工作實施方案》,省市縣三級財政每部電梯可以補(bǔ)貼30萬元,可以說是‘花小錢得大實惠’……”

  小兩口猶豫之余,嘴里喃喃念叨:“我們手頭也不富裕,拿出這筆錢確實有難度……”熱心腸的方惠良想促成這個事情,便脫口而出:“這是件好事,我可以先幫忙把錢墊上?!?/p>

  籌齊了資金,方惠良和李香娥等居民跑了南京、濟(jì)南等幾個城市,考察電梯生產(chǎn)公司。“在人家看來,這只是個小單子,但是對我們來說,這可是家家戶戶一起出的錢,得對這筆錢負(fù)責(zé)?!狈交萘颊f,“我們直接跑到廠家,既能眼見為實,還能省去中間商的差價?!逼鸪?,他們計劃安裝承重600公斤的“小電梯”,后來出于安全考慮,決定更換成承重800公斤的電梯。

  有一段時間,方惠良每次下了電梯,都要回頭繞著電梯左看右看。他努努嘴:“以前有套6樓的房子,20萬元掛了幾年都沒賣出去;裝了電梯后,30多萬元很快就被買走了。”

  后續(xù)如何管——

  從缺乏維護(hù)、維修靠居民解決到引入物業(yè)公司市場化運(yùn)行托管、推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老,長效化管理更完善,社區(qū)運(yùn)行井井有條

  臘月的靈石街頭熙熙攘攘,方惠良在攤前踱步,抬頭看到了老朋友段文魁。段文魁今年71歲,不久前被選為溫馨家園的業(yè)委會負(fù)責(zé)人。兩個人聊天的話題之一就是小區(qū)管理?!澳銈冃^(qū)業(yè)委會成立得早,你跟我‘傳傳經(jīng)’?!倍挝目f。2009年,為了改變奧成公寓“無物業(yè)管理”的狀態(tài),在方惠良的提議下,經(jīng)全體住戶同意,由方惠良、李香娥等居民組成的業(yè)委會成立,服務(wù)全體居民。

  方惠良笑了笑:“我們現(xiàn)在除了有業(yè)委會,還對接了專業(yè)的物業(yè)公司。走,找個羊湯館,點個‘合碗子’,咱邊吃邊說!”不久前,方惠良來住建局開了個座談會。住建局正與物業(yè)公司對接,討論整體托管老舊小區(qū)物業(yè)的事宜。方惠良對從太原過來的物業(yè)公司說:“我們小區(qū)現(xiàn)在環(huán)境改善了,你們接手絕對省心,能不能先從我們小區(qū)開始……”

  物業(yè)進(jìn)駐老舊小區(qū)是大勢所趨。2022年底,伴隨著三期老舊小區(qū)“面子”“里子”都有了大提升,穩(wěn)定運(yùn)行成了老舊小區(qū)必須要面對的新問題。

  奧成公寓并非沒有嘗試過。“2015年左右,小區(qū)引入了物業(yè)公司,可當(dāng)時小區(qū)基礎(chǔ)條件差、物業(yè)公司也不專業(yè),平時水暖電路維修,還得靠我們自己。時間一長,有些居民鬧意見,第二年物業(yè)公司就撤出去了。”提起以前的經(jīng)歷,方惠良“心有余悸”……

  這回不一樣?!皝淼墓臼翘拇蠊荆思沂窍胝w托管縣城的老舊小區(qū),而且在盈利模式上,不是單純向住戶收費(fèi),而是通過場地置換、合作開發(fā)等形式,把物業(yè)的盤子做大、運(yùn)營方式更加多元?!狈交萘籍?dāng)場表態(tài):“我們旁邊的那塊空地,拿來做菜市場,保準(zhǔn)行!”

  清除無物業(yè)管理、無主管部門、無人防物防的“三無”小區(qū),是山西省近年來的一項重點工作。山西省委組織部組織一處處長李星紅介紹,2022年,山西省開展了“抓黨建促基層治理能力提升”專項行動,11個市物業(yè)企業(yè)、物管會(業(yè)委會)黨組織數(shù)達(dá)到16981個,消除“三無”小區(qū)4390個。

  更多的提升也在悄然發(fā)生……奧成公寓成立了志愿者隊伍,定期對社區(qū)內(nèi)70歲以上的獨居老人上門服務(wù);距離奧成公寓不遠(yuǎn)的飯店,最近更換了一塊“社區(qū)食堂”的牌子,走進(jìn)其中,多是附近的老年人在用餐,“一頓飯只需要6塊錢,菜品質(zhì)量也沒的說,而且下樓就能吃,比在家里自己‘搗鼓’方便多了!”正在用餐的72歲老人王國梁連豎大拇指。

  晉中市民政局局長劉進(jìn)文介紹,改造老舊小區(qū),為推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老提供了便利。晉中市出臺了《晉中市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點實施方案》,“通過社會化服務(wù),我們在有條件的社區(qū)打造養(yǎng)老場所,如社區(qū)食堂、日間照料設(shè)施,等等,目前已建成城鄉(xiāng)日間照料設(shè)施825家?!?/p>

  如今,李香娥有了新的身份:微網(wǎng)格員。網(wǎng)格員們承擔(dān)代購跑腿、隱患排查等10多類基本民生事項。截至2022年底,山西省劃設(shè)普通網(wǎng)格7.3萬個,各地通過網(wǎng)格上報有效事件236萬多件,網(wǎng)格員到場處置率達(dá)99.2%。

  夜幕降臨,靈石的街頭,樹上掛滿了彩燈,年味變得更濃了……過了年,方惠良就66歲了。他戴一頂棕色的鴨舌帽,圍著小區(qū)轉(zhuǎn)了一圈;見到李香娥兩口子,他笑著說:“聽說咱們小區(qū)規(guī)劃建一個照料中心,專門服務(wù)獨居老人。再過兩年,我就不麻煩兒女了,直接住進(jìn)去,管吃喝還給看病,那多自在!”

(責(zé)編:常邦麗)

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