【光明論壇】更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需
【光明論壇】
作者:殷倩(廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、深圳市委黨校副教授)
黨的二十大報告提出,“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來”。近日,國家層面密集出臺《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》等文件,這是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,積極應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展主動性的重大舉措。這將推動高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造有效需求,為全面激發(fā)國內(nèi)超大規(guī)模市場潛力提供有力支撐。
當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn),世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,國際需求面臨著波動收縮或進(jìn)一步加劇的風(fēng)險。從國內(nèi)來看,我國目前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,勞動力等傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化,科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng),全要素生產(chǎn)率提高受到制約等難題。這要求我們供需兩端統(tǒng)籌發(fā)力,將擴(kuò)大有效需求與優(yōu)化供給有機(jī)結(jié)合起來,打通循環(huán)堵點(diǎn)、消除瓶頸制約,在更高水平上推動供需良性循環(huán),為世界經(jīng)濟(jì)注入新動力。
供給與需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體兩面。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,是挖掘我國超大規(guī)模市場潛力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的治本之策。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國的消費(fèi)支出占GDP比重在2011—2021年間平均為53.4%,與世界銀行發(fā)布的發(fā)達(dá)國家最終消費(fèi)支出占GDP比重80%以及發(fā)展中國家占70%以上的數(shù)據(jù)相比仍有較大差距。統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要把兩者統(tǒng)一到提升供給結(jié)構(gòu)與有效需求的適配性上來,統(tǒng)一到挖掘我國超大規(guī)模市場潛力與高質(zhì)量發(fā)展的要求上來,解決“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”的問題,推動有效需求和有效供給、消費(fèi)和投資、內(nèi)需和外需、自立自強(qiáng)和開放合作良性互動,形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀趨勢的必然要求。從世界各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,當(dāng)一國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5000~10000美元區(qū)間,居民消費(fèi)隨收入的增長不斷加速升級,與傳統(tǒng)供給體系易出現(xiàn)錯配現(xiàn)象,即對個性消費(fèi)、服務(wù)性消費(fèi)的追求同傳統(tǒng)批量化、以物質(zhì)產(chǎn)品為主的傳統(tǒng)供給體系錯配;對品質(zhì)消費(fèi)、品牌消費(fèi)的追求與以低端化為主的傳統(tǒng)供給體系錯配。我國2021年年底人均GDP已達(dá)到1.25萬美元,這要求我們必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀趨勢,統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高供給體系的質(zhì)量和效率,激發(fā)、創(chuàng)造新的有效需求,形成高質(zhì)量供給體系正反饋,循環(huán)往復(fù),形成擴(kuò)大內(nèi)需的良性動態(tài)循環(huán)。
優(yōu)化高質(zhì)量產(chǎn)品供給,以新供給滿足新需求。要以居民消費(fèi)升級形成的新需求為導(dǎo)向,提高高質(zhì)量產(chǎn)品供給適應(yīng)新需求的能力。2021年我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為53.3%,不僅低于美國、英國、法國等發(fā)達(dá)國家水平(70%以上),也低于世界平均的水平(64.96%),適應(yīng)居民新需求的服務(wù)新供給不足。因此,要適應(yīng)居民消費(fèi)升級形成的新需求,就必須聚焦服務(wù)性消費(fèi),擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給;聚焦個性化創(chuàng)意消費(fèi)、精準(zhǔn)提供滿足不同消費(fèi)群體的新商品和服務(wù),使新需求從愿望轉(zhuǎn)化為市場實(shí)現(xiàn);聚焦居民消費(fèi)升級形成的品質(zhì)化、品牌化新需求,著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè),在更好滿足人民對美好生活的需要中實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需,帶動需求更好實(shí)現(xiàn)。
優(yōu)化技術(shù)供給,以新供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。新一輪科技革命大潮下,以新供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,一方面是通過科技創(chuàng)新提高全要素生產(chǎn)率,運(yùn)用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì),并因產(chǎn)品適應(yīng)性創(chuàng)造出新消費(fèi);另一方面,要通過科技高水平自立自強(qiáng),搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能制高點(diǎn),加快新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加大新領(lǐng)域新賽道的投入強(qiáng)度,提高技術(shù)要素質(zhì)量和資源配置效率,在創(chuàng)造新投資和新消費(fèi)中不斷擴(kuò)大內(nèi)需,健全內(nèi)需體系。
優(yōu)化制度供給,形成更高水平的供求動態(tài)平衡。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn),深化經(jīng)濟(jì)體制改革,推動降低制度性交易成本;深化“放管服”改革,不斷增強(qiáng)市場微觀主體活力。特別是占市場主體比例超過95%,創(chuàng)造城鎮(zhèn)就業(yè)超過80%的民營企業(yè),是供給體系和需求體系的重要結(jié)合點(diǎn),必須堅持兩個“毫不動搖”,完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,不斷激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。為提高全要素生產(chǎn)率提供制度性保障,將確保高質(zhì)量供給形成正向反饋,不斷激發(fā)和創(chuàng)造新的有效需求,從而實(shí)現(xiàn)更高水平的供給需求良性循環(huán)和投資消費(fèi)動態(tài)平衡。
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