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國企重組整合步入活躍期,哪些領(lǐng)域值得期待?

發(fā)布時間:2023-02-02 15:46:00來源: 新華社

  中國寶武重組中鋼集團、新鋼集團,中國礦產(chǎn)資源集團揭牌成立,新能源、醫(yī)療、管網(wǎng)、檢驗檢測等領(lǐng)域資源整合密集落地……最近一個時期,國有企業(yè)重組整合呈現(xiàn)提速加力的態(tài)勢。這項改革給國有經(jīng)濟布局和國有企業(yè)發(fā)展帶來了什么?2023年哪些具體領(lǐng)域的資源重組值得期待?“新華視點”記者對此進行了調(diào)研采訪。

  央企重組整合按下“加速鍵”

  進入2023年,中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合邁出新步伐——

  1月14日,中國三峽集團與中交集團簽約,三峽集團旗下中國水利電力對外有限公司擬重組進入中交集團,成為其全資子公司。

  1月10日,央企整合“一日雙響”:當天上午,國家電網(wǎng)與國家電投舉行管理權(quán)交接儀式,國內(nèi)生物質(zhì)發(fā)電領(lǐng)域頭部企業(yè)國能生物重組進入國家電投;隨后,中國電建與通用技術(shù)集團簽約,中國電建旗下的醫(yī)療機構(gòu)將加入通用技術(shù)集團。

  更早之前的1月6日,國資委舉辦中央企業(yè)新能源智慧運維服務(wù)合作項目集中簽約儀式,涉及14家央企的22個光伏發(fā)電和風(fēng)電項目。

  這是央企重組整合按下“加速鍵”的一個縮影。據(jù)了解,在2022年,共有37家中央企業(yè)25組專業(yè)化整合項目分兩批開展了集中簽約。

  “這幾年,特別是去年,中央企業(yè)重組整合動作不斷、成果頻出,力度大、模式新、效果好,可以說是前所未有的。”國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗評價說。

  在更長的時間維度上觀察,這一領(lǐng)域改革向縱深推進的態(tài)勢更為清晰。黨的十八大以來,先后有27組49家央企實施戰(zhàn)略性重組,新組建中國航發(fā)、國家管網(wǎng)集團、中國電氣裝備、中國物流等企業(yè),國資委監(jiān)管的央企數(shù)量從10年前的117家調(diào)整至目前的98家。

  值得注意的是,除了央企之間的整合如火如荼開展外,央企與地方國企、地方國企之間的重組整合也有不少新謀劃、新突破。

  2022年底,中國航材集團與海南省國資委開展通航產(chǎn)業(yè)專業(yè)化整合,中國通用航空有限責任公司以無償劃轉(zhuǎn)方式成為海南省第一家“中字頭”企業(yè)。

  此外,河北加快整合港口資源;山東堅持“一主業(yè)一主體”,組建了省環(huán)保發(fā)展集團、省體育產(chǎn)業(yè)集團等特色優(yōu)勢企業(yè);四川將重組整合納入企業(yè)年度經(jīng)營績效考核,推動打造了蜀道集團、機場集團等一批支柱企業(yè)。

  重組整合緣何成為當前國企改革的“重頭戲”?

  彭華崗表示,推進央企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,是加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措,對于維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、加快培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)具有重要意義。

  從近期實踐看,國資央企以加速重組整合為抓手,優(yōu)化國有經(jīng)濟在關(guān)鍵領(lǐng)域布局的意圖十分明顯。

  例如,中企聯(lián)合油脂有限公司日前正式亮相。這家新國企由中糧集團公司與中儲糧集團公司共同組建,是兩大糧食央企協(xié)同合作、筑牢糧食安全“基本盤”的具體舉措,也是落實國有經(jīng)濟布局調(diào)整優(yōu)化、發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用的創(chuàng)新實踐。

  礦產(chǎn)資源是“工業(yè)的糧食”。去年7月份,中國礦產(chǎn)資源集團揭牌?!霸谫Y源安全日益重要的背景下,組建中國礦產(chǎn)資源集團,有利于用好國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源,打造世界一流礦產(chǎn)資源綜合服務(wù)企業(yè),增強鐵礦石等資源保障能力,進一步維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全?!迸砣A崗說。

  與此同時,大范圍、全方位、跨行業(yè)的整合重組使得相關(guān)企業(yè)主責主業(yè)更加聚焦、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加清晰、核心能力更加突出。

  去年12月末,中國寶武與中鋼集團正式啟動戰(zhàn)略重組。這是黨的二十大之后央企集團層面的第一例戰(zhàn)略性重組。業(yè)內(nèi)認為,兩家企業(yè)同屬鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上下游,戰(zhàn)略契合、優(yōu)勢互補,在研發(fā)創(chuàng)新、資源保障、新材料升級等方面協(xié)同空間大、潛力足。

  這是中國寶武在戰(zhàn)略重組和專業(yè)化整合方面的最新實踐?!笆濉逼陂g,這家鋼鐵巨擘基本一年并購整合一個千萬噸級鋼鐵企業(yè),就在啟動重組中鋼集團的當日,新余鋼鐵完成了工商注冊,正式加入了中國寶武大家庭。

  “在實踐中我們深刻認識到,沒有聯(lián)合重組,就形成不了建設(shè)世界一流企業(yè)所需要的經(jīng)營規(guī)模和競爭優(yōu)勢;沒有重組后的整合融合,就不可能全面提升管理效率、經(jīng)營效益和企業(yè)的市場影響力、控制力?!敝袊鴮毼涠麻L陳德榮說。

  清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎表示,實施重組整合,一方面是為了通過整合實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟,另一方面是希望實現(xiàn)資源的深度融合、創(chuàng)新使用,提升發(fā)展的質(zhì)量效益。其中,專業(yè)化整合提高了產(chǎn)業(yè)集中度,不少行業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域的無序競爭、同質(zhì)化經(jīng)營問題得到明顯化解。

  更多整合“新動作”正在醞釀

  2023年開年以來,央企專業(yè)化整合動作不斷。國資委黨委書記張玉卓在日前舉行的央企負責人會議上表示,著眼加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展,深入推進國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,是今年國資央企的重點任務(wù)之一。

  此次會議提出,聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能,引導(dǎo)優(yōu)化國有資本布局投向,并明確“要制定節(jié)能環(huán)保、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整指引”。

  1月中旬召開的地方國資委負責人會議也釋放出清晰的信號——要強化國有企業(yè)在醫(yī)藥醫(yī)療、健康養(yǎng)老、應(yīng)急保障等民生領(lǐng)域有效供給;要深入推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,圍繞地方重點產(chǎn)業(yè)實施戰(zhàn)略性重組,加快形成央地國企聯(lián)系緊密、協(xié)同順暢、資源共享、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。

  據(jù)了解,今后一個時期,國資央企將重點圍繞“突出實業(yè)、聚焦主業(yè)、做精一業(yè)”的目標,從“進、退、整、合”四個方面加大力度,推動央企重組整合取得更大成效。

  所謂“進”,就是要瞄準高水平、導(dǎo)向性,支持推動國有資本協(xié)同合作,促進固鏈、補鏈、強鏈、塑鏈;“退”就是要持續(xù)推進央企“兩非”(非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù))“兩資”(低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn))業(yè)務(wù)退出,做好產(chǎn)能過剩行業(yè)整合。

  “整”就是積極推動檢驗檢測、醫(yī)療健康、裝備制造、礦產(chǎn)資源、煤電等領(lǐng)域資源整合,避免重復(fù)投資和同質(zhì)化競爭;“合”是支持中央企業(yè)按照市場化、法治化方式,加強內(nèi)部資源深度融合,形成強大合力。

  “重組整合要以高質(zhì)量發(fā)展為目標?!敝茺惿硎?,無論央企怎樣整合,最后還是要落到深化改革、創(chuàng)新發(fā)展這個根本點上來,放大整合效果,切實提高國企市場競爭力。(記者王希)

(責編:常邦麗)

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