央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：社區(qū)是我們居住生活的主要場(chǎng)所，家門口的環(huán)境美不美，鄰居間的關(guān)系融洽否，碰到困難能不能有人幫忙，都直接關(guān)系到我們的生活品質(zhì)，甚至關(guān)系到我們每天的心情，而這些都是社區(qū)治理的一部分。黨的二十大報(bào)告指出，要增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效。完善辦事公開(kāi)制度，拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道。怎么把社區(qū)管得更好？政府可以做些什么？居民可以做些什么？社會(huì)組織又可以做些什么？今天我們就來(lái)看幾個(gè)社區(qū)的治理辦法。

　　北京市朝陽(yáng)區(qū)八里莊街道的甘露園小區(qū)干凈整潔，電線桿上的梅蘭竹菊和二十四節(jié)氣彩繪讓人感受到濃厚的文化氣息。每到春天，這里鮮花盛開(kāi)。周末時(shí)，不少居民在小區(qū)的一處花園旁拍照打卡。這些花都是75歲的小區(qū)居民馮忠志老人親手栽種的，他每天都要花不少時(shí)間澆水養(yǎng)護(hù)，忙得不亦樂(lè)乎。

　　現(xiàn)在的甘露園小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，仿佛置身公園。然而過(guò)去的甘露園可不是今天的模樣。甘露園是建成于上世紀(jì)80年代的老舊小區(qū)，一共有3300多戶居民，過(guò)去由于物業(yè)公司管理服務(wù)不到位，物業(yè)與居民之間的糾紛較多。小區(qū)綠地雜草叢生，環(huán)境臟亂，有的居民干脆將樓前綠地改造成了“私家菜園”，種上了各種蔬菜。給菜施肥時(shí)，氣味非常難聞，熏得附近住戶不敢開(kāi)窗。

　　由于占用綠地問(wèn)題，居民矛盾升級(jí)，多次向居委會(huì)反映情況。甘露園社區(qū)挨家挨戶排查“私家菜園”的數(shù)量、位置，多次上門勸說(shuō)，跟居民苦口婆心做工作，鼓勵(lì)居民自行整改。

　　北京市朝陽(yáng)區(qū)八里莊街道甘露園社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任史潤(rùn)霞說(shuō)：“慢慢居民開(kāi)始把自己種的地給清理了，清理完了以后，問(wèn)題又出來(lái)了，說(shuō)清理完了我能不能種花？”

　　種菜改成栽花，但因私圈公共綠地引發(fā)的矛盾依然沒(méi)有解決。物業(yè)單位由于經(jīng)費(fèi)緊張，對(duì)小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)積極性不高，綠地?zé)o人管理，這又導(dǎo)致更多的居民因?yàn)榫G地環(huán)境不理想而拒交物業(yè)費(fèi)，小區(qū)又陷入了一個(gè)無(wú)解的“死疙瘩”。社區(qū)由于自身人手和專業(yè)能力不足等問(wèn)題，依靠自身解決小區(qū)方方面面的問(wèn)題顯得力不從心，這個(gè)情況在很多老舊小區(qū)普遍存在。為了解決困擾社區(qū)治理的頑疾，2019年，北京市朝陽(yáng)區(qū)推行了社區(qū)成長(zhǎng)伙伴計(jì)劃。社區(qū)成長(zhǎng)伙伴指的是什么呢？

　　北京市朝陽(yáng)區(qū)委八里莊街道工委書(shū)記閆培文說(shuō)：“在實(shí)踐中通過(guò)引入理論專家、實(shí)踐專家和專業(yè)的社會(huì)機(jī)構(gòu)以及我們又組建了社區(qū)協(xié)調(diào)員，通過(guò)一個(gè)大的團(tuán)隊(duì)和社區(qū)共同研究解決社區(qū)治理當(dāng)中一些難點(diǎn)問(wèn)題，這是它的核心。”

　　引入社區(qū)外部的社會(huì)組織和專家團(tuán)隊(duì)為小區(qū)問(wèn)題出謀劃策，提供解決方案。對(duì)于像甘露園小區(qū)居民私搭亂建，公共綠地野蠻生長(zhǎng)問(wèn)題，社會(huì)組織和專家團(tuán)隊(duì)已經(jīng)不是第一次碰到，根據(jù)他們的經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)隊(duì)首先要做的就是溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)各方共同尋找解決方案。

　　北京市朝陽(yáng)區(qū)八里莊街道甘露園社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任史潤(rùn)霞說(shuō)：“居民說(shuō)種花可以，但是怎么種，是種自己喜歡的花還是變成自己的花園，這又是一個(gè)問(wèn)題。于是我們又跟居民反復(fù)討論，種花可以，花種子也可以給大家提供，但是花園是共享花園，絕對(duì)不是自己的私人花園。同意了，大家可以種，可以認(rèn)養(yǎng)?！?/p>

　　方案征得居民代表的同意后，在社區(qū)伙伴的幫助下，居民主動(dòng)認(rèn)養(yǎng)花園。不僅緩解了物業(yè)綠地管護(hù)的壓力，而且把居民的個(gè)人愛(ài)好和公共利益結(jié)合在了一起。然而，居民種花只是個(gè)人愛(ài)好，怎么能夠?qū)⒄J(rèn)養(yǎng)的花種得好看，又能不同品種有搭配、花期長(zhǎng)？社區(qū)成長(zhǎng)伙伴計(jì)劃項(xiàng)目中掌握專業(yè)資源的社會(huì)專家組織接下來(lái)又給予了專門的引導(dǎo)。

　　北京市朝陽(yáng)區(qū)八里莊街道甘露園社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任史潤(rùn)霞說(shuō)：“慢慢地，種花的品種，哪些花適合在戶外長(zhǎng)，哪些花顏色比較好，哪些花花期比較長(zhǎng)，社會(huì)組織也在幫我們出主意?！?/p>

　　社會(huì)組織和專家給小區(qū)問(wèn)題把脈，倡導(dǎo)“公共綠地，居民認(rèn)領(lǐng)，統(tǒng)一規(guī)劃，共同維護(hù)”的理念，受到居民的廣泛認(rèn)可。75歲馮忠志老人第一個(gè)站出來(lái)承包了一片綠地，種上了牡丹，當(dāng)起了“花匠”。在他的帶領(lǐng)下，30余位居民陸續(xù)當(dāng)起綠地認(rèn)領(lǐng)人，之前私搭亂建占地盤的現(xiàn)象消失了，綠地成為大家共同的家園。社區(qū)伙伴成為甘露園小區(qū)成長(zhǎng)中的引路人。

　　北京朝陽(yáng)區(qū)“社區(qū)成長(zhǎng)伙伴計(jì)劃”專家組組長(zhǎng)李文兵說(shuō)：“社區(qū)有什么問(wèn)題，由社區(qū)提出來(lái)，我們形成項(xiàng)目，政府針對(duì)社區(qū)存在的問(wèn)題配置資源，共同推動(dòng)小區(qū)問(wèn)題解決?！吧鐓^(qū)成長(zhǎng)伙伴計(jì)劃”的本質(zhì)是共同參與、多方參與，各方主體發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，圍繞社區(qū)的難題，共同發(fā)力，切實(shí)解決社區(qū)的治理難題，達(dá)到共商共治的效果?！?/p>

　　基層社區(qū)工作面臨的問(wèn)題紛繁復(fù)雜，人手又有限，如何能整合多方資源是關(guān)鍵。除了專業(yè)的社會(huì)組織和專家團(tuán)隊(duì)，志愿者是社區(qū)治理中不可或缺的力量，在政府和市場(chǎng)之外發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副研究員、城市社會(huì)學(xué)研究室主任肖林說(shuō)：“志愿者在社區(qū)治理當(dāng)中，無(wú)論是社區(qū)服務(wù)的提供，還是鄰里矛盾、利益沖突的化解，還是一些公益慈善活動(dòng)，或者是災(zāi)難面前的一些救助，都能發(fā)揮非常重要的作用，相對(duì)來(lái)講在國(guó)家力量和市場(chǎng)力量之外的社會(huì)力量的一個(gè)體現(xiàn)?！?/p>

　　武漢在社區(qū)治理中充分調(diào)動(dòng)社區(qū)志愿者的積極性，建立社區(qū)服務(wù)需求清單制度，引導(dǎo)志愿服務(wù)與社區(qū)需求精準(zhǔn)對(duì)接，讓志愿服務(wù)有的放矢。

　　家住武漢市江岸區(qū)西馬街道江漢北路社區(qū)的老人雷壽富今年71歲，他患病臥床多年，70歲的老伴每個(gè)星期要帶他去醫(yī)院進(jìn)行血液透析，最近兩年，老人透析的次數(shù)由兩次增加到了三次。由于老兩口不會(huì)使用智能叫車軟件，每到要去醫(yī)院的日子，老兩口只能在小區(qū)門口攔車，老人的身體無(wú)法久站，有時(shí)候遇上刮風(fēng)下雨，一等就是大半個(gè)小時(shí)。

　　老人居住的社區(qū)了解到這一情況后，第一時(shí)間安排社區(qū)工作人員接送老人，但畢竟社區(qū)人手有限，像雷大爺這樣有出行就醫(yī)需求的老人也不是個(gè)例，如何長(zhǎng)期為這類老人提供出行就醫(yī)服務(wù)呢？2020年，武漢市江岸區(qū)西馬街道江漢北路社區(qū)線上線下多方收集困難居民需求，整合轄區(qū)企事業(yè)單位志愿團(tuán)隊(duì)資源，分類盤點(diǎn)，把居民需求和服務(wù)資源精準(zhǔn)匹配，并制定成為社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，形成了需求清單、資源清單和項(xiàng)目清單，“三張清單”精準(zhǔn)匹配，既為志愿服務(wù)找到了落點(diǎn)，同時(shí)又解決了社區(qū)居民急難愁盼的難題。

　　湖北武漢市江岸區(qū)西馬街道江漢北路社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任施敏說(shuō)：“針對(duì)群眾這些需求，再找我們的資源進(jìn)行梳理，把這些需求跟社會(huì)組織進(jìn)行商議，讓他們認(rèn)領(lǐng)，而且還要明確項(xiàng)目完成時(shí)限和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，確保這些項(xiàng)目能落地落實(shí)。”

　　主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)雷大爺出行就醫(yī)需求的志愿服務(wù)隊(duì)，就是來(lái)自于社區(qū)寫(xiě)字樓里的一家出租車公司。社區(qū)與公司一拍即合，成立了江漢北路社區(qū)“劉可軍”的哥志愿服務(wù)隊(duì)，劉可軍和另一位同事負(fù)責(zé)每周接送雷爺爺去醫(yī)院。

　　為了發(fā)揮不同志愿者群體參與社區(qū)服務(wù)的便捷，武漢市還開(kāi)發(fā)了一個(gè)專門為快遞小哥反饋社區(qū)問(wèn)題的手機(jī)APP“江城小蜜蜂”。下午兩點(diǎn)，快遞小哥程鵬剛忙活完一批快件，在前往下一配送地點(diǎn)的途中，發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)有幾處垃圾死角和電動(dòng)車隨意擺放的情況，他隨即拿出手機(jī)拍照、定位，通過(guò)“江城小蜜蜂”小程序進(jìn)行上報(bào)。

　　快遞小哥由于工作需要，每天都在社區(qū)走街串巷，他們對(duì)社區(qū)各個(gè)角落的衛(wèi)生情況、安全隱患以及突發(fā)狀況都更了解，可以通過(guò)“隨手拍”的方式，記錄城市社區(qū)公共環(huán)境、秩序、服務(wù)等方面存在的問(wèn)題，一拍上報(bào)，社區(qū)工作人員看到后，會(huì)第一時(shí)間進(jìn)行處理，這大大提高了社區(qū)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的效率。

　　為了鼓勵(lì)志愿者這一社會(huì)力量積極參與社區(qū)治理，江岸區(qū)建立了“志愿者參加志愿服務(wù)活動(dòng)遭受人身意外傷害保險(xiǎn)制度”，為全區(qū)注冊(cè)志愿者購(gòu)買人身意外傷害險(xiǎn)，并推行了積分兌換制度，志愿者可以用自己的志愿服務(wù)積分兌換愛(ài)心物資和體檢服務(wù)。

　　社區(qū)治理需要合力推動(dòng)。無(wú)論是北京的社區(qū)成長(zhǎng)伙伴計(jì)劃，還是武漢的志愿者團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)對(duì)接，都是利用了各自的優(yōu)勢(shì)，整合鏈接多方資源，讓社區(qū)服務(wù)更加高效，如何因地制宜推進(jìn)社區(qū)治理工作，很多城市都在進(jìn)行著積極的探索。例如，杭州利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)打造智慧社區(qū)，助力社區(qū)治理現(xiàn)代化，而成都則是發(fā)掘社區(qū)內(nèi)生潛力，通過(guò)成立社區(qū)協(xié)商議事會(huì)，激發(fā)居民參與社區(qū)管理的積極性、主動(dòng)性，煥發(fā)社區(qū)活力。社區(qū)作為人們居住、生活的主要場(chǎng)所，社區(qū)居民對(duì)生活的需求都日益多元化，如何通過(guò)社區(qū)發(fā)展?jié)M足人民群眾對(duì)美好生活的向往，這需要全社會(huì)的共同努力。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副研究員、城市社會(huì)學(xué)研究室主任肖林說(shuō)：“要堅(jiān)持和完善共建、共治、共享的社會(huì)治理制度，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障和科技支撐的社會(huì)治理格局，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，為此需要整個(gè)社會(huì)的不懈努力和共同推動(dòng)?！?/p>

　　隨著城市化的加速，城市的管理面臨一系列難題，而我們居住生活的社區(qū)就是城市管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和社會(huì)治理的基本單元。夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)善治，走出一條具有中國(guó)特色的城市社區(qū)治理路徑，是一項(xiàng)重大而緊迫的時(shí)代課題。現(xiàn)在，社區(qū)居民的構(gòu)成以及居民對(duì)生活的需求都日益多元化。根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況，把居民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，探索適合本社區(qū)的治理模式，才能把社區(qū)治理好，居民的生活才能更舒心。