今年，全國政協(xié)委員谷樹忠實現(xiàn)“跨界”：從全國政協(xié)經(jīng)濟界別，跨入新設(shè)立的環(huán)境資源界別。無論在哪個界別，他始終是生態(tài)文明體制改革的建言者。

　　谷樹忠被稱作“研究型委員”，他既是國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員，也是審計署特邀審計員。在許多人的印象中，背著雙肩包、身著黑色休閑夾克，坐地鐵或騎自行車，是他每次來全國政協(xié)開會的“標配”。

　　2018年，當選全國政協(xié)委員的第一年，谷樹忠提出的《關(guān)于建立健全生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任審計制度的提案》就獲評全國政協(xié)2018年度好提案。

　　近年來，盡管生態(tài)文明建設(shè)被提到更高的位置，但谷樹忠在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，仍有一些地方光喊口號、光表態(tài)、不解決問題，只談GDP、談財政、談?wù)猩桃Y。“金山銀山靠企業(yè)就可以做，綠水青山光靠市場不行，還得靠政府?！?/p>

　　在谷樹忠看來，生態(tài)文明建設(shè)要落地，一定要將責(zé)任落到主要領(lǐng)導(dǎo)身上，“唯GDP論”要徹底改變。

　　谷樹忠與生態(tài)文明建設(shè)部門、審計部門聯(lián)系密切，對這些部門在推進生態(tài)文明建設(shè)工作中的進展、問題和困難了解較多，在此基礎(chǔ)上提交的提案有扎實的研究基礎(chǔ)。

　　谷樹忠發(fā)現(xiàn)，資源環(huán)境審計牽涉發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、自然資源、林草乃至水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個層面。經(jīng)濟責(zé)任審計已形成一套較為健全的制度，他建議，可參照其做法，建立以資源環(huán)境生態(tài)責(zé)任審計為主體內(nèi)容的生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制度。

　　“當時的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計覆蓋面較窄，主要是審資金、審項目，且只針對離任審計，并沒有在任中常態(tài)化。”谷樹忠說。

　　他在提案中指出，可將目前的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，拓展為領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任審計；注重生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任審計的基本特征與規(guī)律性；建立健全生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度。

　　谷樹忠希望，通過這個提案，生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任能夠得到落實，讓“一把手”高度重視起來。

　　作為提案的承辦單位，審計署資源環(huán)境審計司答復(fù)稱，將進一步細化與生態(tài)文明建設(shè)情況有關(guān)的審計內(nèi)容、審計方法和評價標準，促進領(lǐng)導(dǎo)干部推動落實黨中央有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署。

　　這幾年，谷樹忠見證了生態(tài)文明體制改革帶來的變化?？陀^公正的數(shù)據(jù)是審計工作的依據(jù)。一些地方曾一度調(diào)取數(shù)據(jù)難，甚至給審計工作帶來阻礙。如今，通過在線監(jiān)測系統(tǒng)、遙感等技術(shù)手段，以及環(huán)保數(shù)據(jù)造假判罪入刑等約束，數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效保障。

　　審計監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，也為中央生態(tài)環(huán)保督察提供助力，二者的交集是要落實領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)環(huán)境的責(zé)任。

　　谷樹忠希望，領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任審計和經(jīng)濟責(zé)任審計能形成相互支撐的審計體系，目前，前者的地位還需要進一步提升。

　　今年全國兩會，谷樹忠的提案依然圍繞生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)注生態(tài)產(chǎn)品價值核算和生態(tài)修復(fù)等問題，“在當前穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)保工作也不能放松，要將綠水青山和金山銀山都兼顧起來”。

　　中青報·中青網(wǎng)記者 張藝 來源：中國青年報