“沒(méi)有上門簽收的按鈕，顧客也不愿意提供簽收碼怎么辦”“投遞到快遞柜后客戶拒收快遞怎么辦”“簽收率是否能分區(qū)域板塊”……2月16日，30余名一線快遞小哥齊聚中通快遞浙江義烏中心，參加了2023年首場(chǎng)“快遞員權(quán)益保障懇談會(huì)”。

　　2021年7月，該公司成立了專門為快遞員服務(wù)賦能的“藍(lán)蜂”項(xiàng)目部，努力構(gòu)建關(guān)愛(ài)快遞小哥的綜合保障體系。從那時(shí)起，“快遞員權(quán)益保障懇談會(huì)”就成為“藍(lán)蜂”項(xiàng)目部聽(tīng)取一線快遞小哥聲音的最重要途徑。

　　就在“藍(lán)蜂”項(xiàng)目部成立前1個(gè)月，2021年6月23日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，交通運(yùn)輸部、國(guó)家郵政局、國(guó)家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

　　近年來(lái)，關(guān)注以快遞小哥為代表的靈活就業(yè)青年、新興領(lǐng)域青年的權(quán)益保障和職業(yè)發(fā)展，是共青團(tuán)中央持續(xù)呼吁的兩會(huì)議題?！兑庖?jiàn)》充分采納吸收了包括共青團(tuán)中央提案在內(nèi)的多方面建議。

　　三年持續(xù)關(guān)注，推動(dòng)政策“加速跑”

　　2019年，共青團(tuán)中央、全國(guó)青聯(lián)向全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議提交了《關(guān)于加強(qiáng)快遞配送等新業(yè)態(tài)從業(yè)青年勞動(dòng)保障的提案》《關(guān)于將快遞配送等新業(yè)態(tài)納入城市公共服務(wù)管理的提案》。在全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議第三次全體會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)常委、團(tuán)中央書(shū)記處書(shū)記徐曉作了題為《給快遞小哥多一份保障和關(guān)愛(ài)》的大會(huì)發(fā)言。

　　相關(guān)倡議得到了職能部門的高度重視，與快遞小哥切身利益密切相關(guān)的《意見(jiàn)》于2021年正式出臺(tái)。記者觀察并通過(guò)采訪了解到，當(dāng)初提案中提到的問(wèn)題，有不少已得到明顯改善。

　　提案提出，“快遞配送時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)法與客戶取得聯(lián)系的情況，只能寄存物業(yè)或再次配送，不僅增加時(shí)間成本和勞動(dòng)量，也增加了潛在的損壞和丟失風(fēng)險(xiǎn)”。有統(tǒng)計(jì)顯示，彼時(shí)配送“最后一公里”成本至少占整個(gè)物流配送成本的30%，不僅直接影響消費(fèi)體驗(yàn)，還制約了行業(yè)良性發(fā)展。

　　如今，快遞柜等智能接收設(shè)備幾乎成為社區(qū)、辦公區(qū)等人員聚集地的“標(biāo)配”。據(jù)媒體報(bào)道，2018年前三季度全國(guó)通過(guò)智能快件箱完成投遞的快件量為29億件，箱遞率為8.4%，到2021年智能快遞箱投遞率已達(dá)到10%以上。

　　《“十四五”郵政業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出要“建強(qiáng)寄遞末端網(wǎng)絡(luò)”，“在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，因地制宜開(kāi)展智能快件箱、智能信包箱和郵政快遞末端綜合服務(wù)站改造建設(shè)”。隨著相關(guān)設(shè)施的完善，快遞小哥配送“最后一公里”的難題在一定程度上得到了緩解。

　　上述提案還提到“配送車輛及通行不規(guī)范”的問(wèn)題?？爝f配送員的運(yùn)送工具主要是電動(dòng)三輪車、摩托車、燃油助力車，在城市交通管理中，通行和?？拷?jīng)常受限。

　　2022年，團(tuán)重慶市委就針對(duì)快遞小哥“停車難”問(wèn)題，動(dòng)員各級(jí)團(tuán)組織整合多方資源，在商圈內(nèi)、小區(qū)外等區(qū)域，增設(shè)愛(ài)心停車位1500余個(gè)，為快遞小哥提供停車便利。

　　“現(xiàn)在我們已在三分之二的社區(qū)周邊建設(shè)了快遞小哥停車位?！眻F(tuán)重慶市南岸區(qū)委青少年發(fā)展與權(quán)益維護(hù)部部長(zhǎng)童年華介紹，在南岸區(qū)各個(gè)街鎮(zhèn)的社區(qū)都分布著“青年之家”等團(tuán)屬陣地，團(tuán)區(qū)委依托陣地協(xié)調(diào)所在社區(qū)，在商圈內(nèi)、居民區(qū)外為快遞小哥等劃設(shè)了臨時(shí)?？奎c(diǎn)。

　　繼2019年聚焦快遞小哥的實(shí)際問(wèn)題之后，2020年、2021年，團(tuán)中央進(jìn)一步將關(guān)注焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向以快遞小哥為代表的靈活就業(yè)青年群體的權(quán)益保障與職業(yè)發(fā)展。2020年共青團(tuán)界委員提交了《關(guān)于改善靈活就業(yè)青年社會(huì)保障狀況的提案》，抓住靈活就業(yè)青年社保參保率低的關(guān)鍵問(wèn)題，提出明確人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、逐步取消參保限制等5條建議。

　　2021年，團(tuán)中央將“促進(jìn)新職業(yè)青年的成長(zhǎng)發(fā)展”作為年度“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)主題，在全團(tuán)部署開(kāi)展了歷時(shí)半年左右的專項(xiàng)調(diào)研，發(fā)動(dòng)各級(jí)團(tuán)組織深入各類新職業(yè)青年，了解他們的工作生活境況，傾聽(tīng)他們的所思所想所盼，同時(shí)走訪新職業(yè)青年比較聚集的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司，了解新經(jīng)濟(jì)行業(yè)的特點(diǎn)，聽(tīng)取管理方的意見(jiàn)建議，積累了較為豐富的一手素材。各級(jí)團(tuán)組織將調(diào)研的情況與人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新職業(yè)青年代表、職能部門等充分溝通，交換意見(jiàn)。

　　基于調(diào)研，團(tuán)中央提交了《關(guān)于促進(jìn)新職業(yè)青年成長(zhǎng)發(fā)展的提案》。提案提交后，受到全國(guó)政協(xié)高度重視，并將其列入年度重點(diǎn)督辦提案。該提案還被評(píng)為政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)優(yōu)秀提案。

　　2021年11月17日，全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)走訪主辦單位人力資源和社會(huì)保障部，進(jìn)行提案協(xié)商。人力資源和社會(huì)保障部結(jié)合提案辦理，會(huì)同相關(guān)部門開(kāi)展了大量工作，先后制定《關(guān)于加強(qiáng)新職業(yè)培訓(xùn)工作的通知》《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，發(fā)布5批74個(gè)新職業(yè)種類。全國(guó)30個(gè)省級(jí)行政區(qū)根據(jù)人社部指導(dǎo)意見(jiàn)，相繼發(fā)布了相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)。

　　2022年1月1日，新修改的工會(huì)法施行，明確新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)權(quán)利。2022年年初，國(guó)家發(fā)改委等多部門發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。

　　做“蜂鳥(niǎo)”身邊人 為快遞小哥“筑夢(mèng)”

　　“被人惦記著，感覺(jué)心里特別暖，感謝團(tuán)旗委邀請(qǐng)我們參加此次活動(dòng)?！?月17日，參加完團(tuán)內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗委組織的2023年“快遞從業(yè)青年服務(wù)月”活動(dòng)后，某快遞公司員工張艷霞這樣說(shuō)。

　　當(dāng)天，團(tuán)準(zhǔn)格爾旗委為20余名快遞小哥及其家人開(kāi)展了贈(zèng)送感謝信、組織觀影活動(dòng)等一系列關(guān)愛(ài)活動(dòng)?！跋Ｍㄟ^(guò)這些活動(dòng)，為快遞小哥提供適當(dāng)休息、家人團(tuán)聚的機(jī)會(huì)?！眻F(tuán)準(zhǔn)格爾旗委志工部負(fù)責(zé)人任景佳瑢告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者。

　　從2019年起，每年元旦、春節(jié)之際，團(tuán)中央、國(guó)家郵政局都會(huì)聯(lián)合開(kāi)展“快遞從業(yè)青年服務(wù)月”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量加強(qiáng)對(duì)快遞人員、網(wǎng)約配送人員的關(guān)心關(guān)愛(ài)。截至2022年11月，已累計(jì)組織愛(ài)心活動(dòng)2850場(chǎng)次、覆蓋21.8萬(wàn)名從業(yè)青年。

　　此外，團(tuán)中央充分發(fā)揮全國(guó)郵政行業(yè)共青團(tuán)工作指導(dǎo)委員會(huì)作用，加強(qiáng)快遞物流行業(yè)團(tuán)建并大力推進(jìn)“青年之家”建設(shè)“小哥驛站”，提供臨時(shí)休息、充電續(xù)水等服務(wù)。全國(guó)各級(jí)團(tuán)組織還深入實(shí)施新興青年群體“筑夢(mèng)計(jì)劃”，面向快遞小哥等開(kāi)展“速遞夢(mèng)想”特色工作。

　　在江蘇蘇州，對(duì)90后青年吳廣益來(lái)說(shuō)，他的“速遞夢(mèng)想”是在2022年8月8日實(shí)現(xiàn)的。那天，他從一名C類收派員（工作難度較大區(qū)域的收派員——記者注）晉升為助理網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人。

　　2021年12月入職后，吳廣益從基層做起，拿著師傅手繪的地圖在區(qū)域里派單。由于負(fù)責(zé)的區(qū)域范圍大、客戶時(shí)效性要求高，他常常在小區(qū)里來(lái)回跑，一天下來(lái)要用完兩塊電瓶的電。疫情期間，快遞員每天進(jìn)行核酸檢測(cè)，吳廣益主動(dòng)利用下班時(shí)間協(xié)助核酸檢測(cè)相關(guān)工作，一干就是三四個(gè)月。出色的業(yè)務(wù)能力、樂(lè)于奉獻(xiàn)的志愿品質(zhì)，讓吳廣益受到公司領(lǐng)導(dǎo)的重視，并被快速提拔。“公司不論資排輩，愿意給青年機(jī)會(huì)，讓我對(duì)這份工作有了更多信心與信任?！眳菑V益說(shuō)。

　　事實(shí)上，在《意見(jiàn)》提出的主要任務(wù)中就專門列出了“完善職業(yè)發(fā)展保障體系”。吳廣益實(shí)現(xiàn)快速晉升的背后，是蘇州順豐速運(yùn)有限公司團(tuán)委從制度層面為青年打通了職業(yè)發(fā)展通道。這一機(jī)制也被展示在蘇州工業(yè)園區(qū)婁葑街道“青豐驛站”的墻上。

　　該驛站由蘇州順豐速運(yùn)有限公司團(tuán)委與蘇州工業(yè)園區(qū)婁葑街道團(tuán)工委共同管理運(yùn)營(yíng)，常態(tài)化為快遞小哥提供學(xué)習(xí)、休息、餐飲、就醫(yī)、法律咨詢等各類便利服務(wù)。

　　“為滿足快遞青年的實(shí)際需求，園區(qū)團(tuán)工委從提升小哥歸屬感、獲得感、安全感、成就感、幸福感5個(gè)維度‘精準(zhǔn)遞援’。”蘇州工業(yè)園區(qū)婁葑街道團(tuán)工委書(shū)記李琳說(shuō)，“比如，對(duì)于剛來(lái)蘇州的快遞小哥，園區(qū)青年人才驛站可以提供7天6晚免費(fèi)居住服務(wù)，7天過(guò)后街道會(huì)幫助他們找到租賃房屋資源，以此來(lái)提升他們的歸屬感?！?/p>

　　團(tuán)蘇州市委副書(shū)記王超告訴記者，近年來(lái)，蘇州重點(diǎn)聚焦“快遞小哥”等新興青年需求，依托新興行業(yè)團(tuán)工委，強(qiáng)化與快遞企業(yè)、網(wǎng)約車行業(yè)、銀行機(jī)構(gòu)、愛(ài)心商家等合作，為全市新興青年提供關(guān)愛(ài)服務(wù)、健康服務(wù)、權(quán)益保障服務(wù)等。自2020年以來(lái)，全市共推廣建設(shè)217個(gè)“快遞小哥青春接力站”。

　　近年來(lái)，全國(guó)各地團(tuán)組織都在用實(shí)際行動(dòng)共同幫扶快遞小哥。例如，浙江各級(jí)團(tuán)組織開(kāi)展“千名團(tuán)干結(jié)對(duì)小哥”調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)，不僅形成106篇調(diào)研報(bào)告，還開(kāi)展了4500余項(xiàng)實(shí)事服務(wù)；團(tuán)重慶市委組織重慶青聯(lián)法律界別委員成立“重慶青聯(lián)公益法律服務(wù)團(tuán)”，持續(xù)為快遞小哥、外賣小哥提供合同糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故及人身?yè)p害等領(lǐng)域的免費(fèi)法律咨詢。

　　“2022年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)靈活就業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到兩億人左右。90后、00后靈活就業(yè)者占比超過(guò)50%。共青團(tuán)作為服務(wù)青年的群團(tuán)組織，理應(yīng)為這部分青年做好服務(wù)，幫助他們更好地成長(zhǎng)發(fā)展。”共青團(tuán)中央相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 楊寶光 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)