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關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告

發(fā)布時(shí)間:2023-03-06 16:19:00來源: 央視新聞客戶端

  受國務(wù)院委托,財(cái)政部3月5日提請十四屆全國人大一次會議審查《關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。摘要如下:

  一、2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況

 ?。ㄒ唬?022年一般公共預(yù)算收支情況。

  1.全國一般公共預(yù)算。

  全國一般公共預(yù)算收入203703.48億元,為預(yù)算的96.9%,比2021年增長0.6%。其中,稅收收入166613.96億元,下降3.5%;非稅收入37089.52億元,增長24.4%,主要是盤活存量資源資產(chǎn),國有資源(資產(chǎn))有償使用收入等增加較多。加上從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余24541億元,收入總量為228244.48億元。全國一般公共預(yù)算支出260609.17億元,完成預(yù)算的97.6%,增長6.1%。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1185.31億元、向政府性基金預(yù)算調(diào)出150億元,支出總量為261944.48億元。收支總量相抵,赤字33700億元,與預(yù)算持平。

  2.中央一般公共預(yù)算。

  中央一般公共預(yù)算收入94884.98億元,為預(yù)算的100%,增長3.8%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入2765億元,從中央政府性基金預(yù)算、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入9900億元,收入總量為107549.98億元。中央一般公共預(yù)算支出132714.67億元,完成預(yù)算的99%,增長13.3%,主要是加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度。加上補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1185.31億元、向中央政府性基金預(yù)算調(diào)出150億元,支出總量為134049.98億元。收支總量相抵,中央財(cái)政赤字26500億元,與預(yù)算持平。

  2022年中央一般公共預(yù)算超收收入4.98億元、支出結(jié)余1180.33億元,全部補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。中央預(yù)備費(fèi)預(yù)算500億元,實(shí)際支出110億元,主要用于支持地方做好抗旱減災(zāi)等工作,剩余390億元(已包含在上述結(jié)余1180.33億元中)全部補(bǔ)充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。加上中央政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金補(bǔ)充5.1億元后,2022年末,中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額2351.63億元。

  3.地方一般公共預(yù)算。

  地方一般公共預(yù)算收入205963.25億元,其中,本級收入108818.5億元,下降2.1%;中央對地方轉(zhuǎn)移支付收入97144.75億元。加上從地方預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余11876億元,收入總量為217839.25億元。地方一般公共預(yù)算支出225039.25億元,增長6.4%。收支總量相抵,地方財(cái)政赤字7200億元,與預(yù)算持平。

 ?。ǘ?022年政府性基金預(yù)算收支情況。

  全國政府性基金預(yù)算收入77879.34億元,為預(yù)算的79%,下降20.6%。全國政府性基金預(yù)算支出110583.28億元,完成預(yù)算的79.6%,下降2.5%。

  中央政府性基金預(yù)算收入4123.99億元,為預(yù)算的97.8%,增長3%。中央政府性基金預(yù)算支出6330.48億元,完成預(yù)算的78.4%,主要是可再生能源電價(jià)附加收入安排的支出低于預(yù)期。

  地方政府性基金預(yù)算本級收入73755.35億元,下降21.6%,主要是國有土地使用權(quán)出讓收入減少。地方政府性基金預(yù)算支出105039.49億元,下降4.7%,主要是國有土地使用權(quán)出讓收入減少,支出相應(yīng)減少。

 ?。ㄈ?022年國有資本經(jīng)營預(yù)算收支情況。

  全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入5688.6億元,為預(yù)算的110.9%,增長10%。全國國有資本經(jīng)營預(yù)算支出3395.32億元,完成預(yù)算的96.5%,增長29.5%。

  中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2343.31億元,為預(yù)算的103.3%,增長17.2%,主要是2021年中央國有企業(yè)利潤高于預(yù)期。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1710億元,完成預(yù)算的99.2%,增長60.6%,主要是加大對保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等支持力度。

  地方國有資本經(jīng)營預(yù)算本級收入3345.29億元,增長5.5%。地方國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1734.3億元,增長2.2%。

 ?。ㄋ模?022年社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收支情況。

  全國社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入101522.98億元,為預(yù)算的101.2%,增長4.8%。全國社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出91453.11億元,完成預(yù)算的99%,增長5.5%。當(dāng)年收支結(jié)余10069.87億元,年末滾存結(jié)余114789.46億元。

  (五)2022年主要財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況。

  加大積極財(cái)政政策實(shí)施力度,著力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。

  加強(qiáng)疫情防控經(jīng)費(fèi)保障,支持高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

  強(qiáng)化資金和政策支持,保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

  堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

  ?;径档拙€,切實(shí)保障和改善民生。

  推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。

  推動綠色低碳轉(zhuǎn)型,持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。

  深化財(cái)稅體制改革,加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督。

  回顧過去五年,財(cái)政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,有力服務(wù)保障了黨和國家事業(yè)取得舉世矚目的重大成就。一是財(cái)政實(shí)力日益壯大。二是財(cái)政宏觀調(diào)控不斷完善。三是財(cái)政保障更加精準(zhǔn)有效。四是財(cái)稅改革縱深推進(jìn)。五是財(cái)政管理水平持續(xù)提高。六是保持財(cái)政可持續(xù)。

  二、2023年中央和地方預(yù)算草案

 ?。ㄒ唬?023年財(cái)政收支形勢分析。

  從財(cái)政收入看,2023年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有望總體回升,加上2022年集中實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅后基數(shù)偏低,為財(cái)政收入恢復(fù)性增長奠定了基礎(chǔ)。但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,財(cái)政收入存在較大不確定性,繼續(xù)出臺一些必要的稅費(fèi)支持政策也將減少財(cái)政收入規(guī)模。從財(cái)政支出看,科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)支出剛性增長,養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本民生短板需要繼續(xù)加強(qiáng)保障。支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、增強(qiáng)基層“三?!蹦芰?,轉(zhuǎn)移支付也需要保持必要力度??傮w來看,2023年財(cái)政收支形勢依然嚴(yán)峻,要用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待問題,既把握發(fā)展大勢,堅(jiān)定發(fā)展信心,也保持清醒認(rèn)識,樹牢底線思維,我們完全有條件、有能力、有信心應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

 ?。ǘ?023年預(yù)算編制和財(cái)政工作的總體要求。

  做好2023年預(yù)算編制和財(cái)政工作,要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署,扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,積極的財(cái)政政策要加力提效,注重精準(zhǔn)、更可持續(xù);完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策,加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌,保持必要的支出強(qiáng)度;大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),加強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障,堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子,兜牢基層“三保”底線,提高財(cái)政資源配置效率;加強(qiáng)財(cái)政承受能力評估,保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控;健全現(xiàn)代預(yù)算制度,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系,進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革,增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控效能,推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,持續(xù)改善民生,保持社會大局穩(wěn)定,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供有力支持。

  積極的財(cái)政政策要加力提效,在合理增加和優(yōu)化支出上再下功夫,注重與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會政策等協(xié)同發(fā)力,更直接更有效地發(fā)揮積極財(cái)政政策作用。

  加力主要是加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌,優(yōu)化組合財(cái)政赤字、專項(xiàng)債、貼息等工具,擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模,保持必要的支出強(qiáng)度。一是適當(dāng)提高財(cái)政赤字率。二是適度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模。三是加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度。

  提效主要是通過深化改革、加強(qiáng)管理,提高財(cái)政資源配置效率、財(cái)政政策效能和資金使用效益。一是持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。二是增強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)性針對性。三是提高財(cái)政資金使用效益。

  同時(shí),要保障財(cái)政更可持續(xù)。

 ?。ㄈ?023年主要收支政策。

  1.發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)投資促消費(fèi)作用,著力擴(kuò)大國內(nèi)需求。

  促進(jìn)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。加大社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié),多渠道增加居民收入,促進(jìn)消費(fèi)潛力充分釋放。支持重點(diǎn)城市加強(qiáng)流通保供體系建設(shè),提升重要生活物資供應(yīng)保障能力。再支持一批國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,暢通物流網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動,充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。

  加強(qiáng)政府投資對全社會投資的引導(dǎo)帶動。做好地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目前期準(zhǔn)備,適當(dāng)提高資金使用集中度,優(yōu)先支持成熟度高的項(xiàng)目和在建項(xiàng)目。注重政府投資績效,防止盲目擴(kuò)大投資,鼓勵和吸引更多民間資本參與。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6800億元、增加400億元。

  支持加力穩(wěn)定外貿(mào)。深入實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》等自貿(mào)協(xié)定。完善關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收和出口退稅政策,優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金支持方式,鼓勵發(fā)展跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài),擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備等產(chǎn)品進(jìn)口。對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港。

  2.推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

  提升科技投入效能。健全適應(yīng)新型舉國體制的財(cái)政資金管理機(jī)制,全力支持打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善國家自然科學(xué)基金資助體系,實(shí)施基礎(chǔ)研究人才專項(xiàng)試點(diǎn)。研究優(yōu)化科技支出結(jié)構(gòu),加強(qiáng)任務(wù)和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌。研究深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革。

  強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。推動優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局,支持中央級科研院所改革發(fā)展。推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組,形成中國特色國家實(shí)驗(yàn)室體系。中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金安排65億元、增加20億元,推進(jìn)建設(shè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新高地。

  推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金安排133億元、增加44億元。落實(shí)稅收、政府采購、首臺(套)保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С终?,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。延續(xù)實(shí)施免征新能源汽車購置稅政策,支持新能源汽車推廣應(yīng)用。

  3.進(jìn)一步優(yōu)化政策實(shí)施方式,持續(xù)增強(qiáng)各類企業(yè)活力。

  完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策。將小規(guī)模納稅人增值稅征收率階段性降至1%,繼續(xù)對月銷售額10萬元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅,對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別實(shí)施5%、10%增值稅加計(jì)抵減。適當(dāng)延長個(gè)人所得稅優(yōu)惠等到期政策實(shí)施期限。聚焦科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等領(lǐng)域,結(jié)合實(shí)際新增出臺針對性的減稅降費(fèi)政策。根據(jù)企業(yè)困難程度,依法對及時(shí)納稅存在困難的制造業(yè)中小微企業(yè)適當(dāng)延長緩稅時(shí)間。

  切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”。優(yōu)化國有資本經(jīng)營預(yù)算支出結(jié)構(gòu),支持深化國資國企改革。在財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府采購等方面對各類市場主體一視同仁、平等對待,支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。

  4.加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興投入保障,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

  全方位夯實(shí)糧食安全根基。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,穩(wěn)定實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼,完善玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策,繼續(xù)提高小麥最低收購價(jià),合理確定稻谷最低收購價(jià),加大對產(chǎn)糧大縣獎勵。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼安排459億元,擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍。

  鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。安排中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1750億元、增加100億元。用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金占比力爭提高到60%以上,推動幫扶產(chǎn)業(yè)提檔升級。落實(shí)好教育、科技、文化等領(lǐng)域的支持政策,增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。

  推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目,支持地方創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。完善農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎補(bǔ)政策,深入開展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)試驗(yàn)。保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

  推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)移支付、稅收等政策,推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)支持力度,中央財(cái)政安排相關(guān)轉(zhuǎn)移支付1770億元、增長8%。

  5.完善綠色低碳財(cái)稅支持政策,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。

  支持加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。落實(shí)財(cái)政支持碳達(dá)峰碳中和工作的意見。促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,支持農(nóng)作物秸稈綜合利用、地膜科學(xué)使用回收。擴(kuò)大政府綠色采購范圍,加大相關(guān)產(chǎn)品采購力度。支持可再生能源發(fā)展,推動能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

  持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。中央財(cái)政大氣污染防治資金安排330億元,重點(diǎn)支持北方地區(qū)冬季清潔取暖。中央財(cái)政水污染防治資金安排257億元、增加20億元,主要支持實(shí)施長江保護(hù)修復(fù)、黃河生態(tài)保護(hù)治理、重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)行動,做好農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)工作。

  提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。中央財(cái)政重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金安排172億元,推動加快實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。繼續(xù)支持開展國土綠化行動和森林、草原、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。

  6.強(qiáng)化基本公共服務(wù),扎實(shí)做好民生保障。

  落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金安排668億元、增加50億元。完善減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策舉措,把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在更加突出位置,幫助農(nóng)民工、脫貧人口、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

  推動建設(shè)高質(zhì)量教育體系。支持學(xué)前教育發(fā)展資金安排250億元、增加20億元,擴(kuò)大普惠性教育資源供給。改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補(bǔ)助資金安排100億元、增加30億元,支持改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件。支持地方高校改革發(fā)展資金安排404億元、增加10億元,重點(diǎn)用于中西部地區(qū)高?!半p一流”建設(shè)等。學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)安排720億元、增加32億元。

  支持提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。通過一般性轉(zhuǎn)移支付安排財(cái)力補(bǔ)助資金1700億元、使用2022年權(quán)責(zé)發(fā)生制結(jié)轉(zhuǎn)資金300億元,支持地方做好疫情防控等工作。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元,達(dá)到每人每年640元?;竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5元,達(dá)到每人每年89元。穩(wěn)妥有序深化醫(yī)保支付方式改革,推動基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。

  健全社會保障體系。深入實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌,適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。積極推動個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展,推進(jìn)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè),完善生育支持措施和應(yīng)對人口老齡化財(cái)政政策舉措。困難群眾救助補(bǔ)助資金安排1567億元,兜住困難群眾基本生活底線。健全社保基金保值增值和安全監(jiān)管體系,做大做強(qiáng)戰(zhàn)略儲備基金。

  完善住房保障體系。有效擴(kuò)大保障性租賃住房供給,探索長租房市場建設(shè),加快解決新市民、青年人等住房問題。落實(shí)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。

  推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程,提升公共文化設(shè)施免費(fèi)開放水平。加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)。支持廣泛開展全民健身。

  7.統(tǒng)籌發(fā)展和安全,支持國防、外交、政法等工作。

 ?。ㄋ模?023年一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。

  1.中央一般公共預(yù)算。

  中央一般公共預(yù)算收入100165億元,比2022年執(zhí)行數(shù)增長5.6%。加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1500億元,從中央政府性基金預(yù)算、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入5750億元,收入總量為107415億元。中央一般公共預(yù)算支出139015億元,增長4.7%。收支總量相抵,中央財(cái)政赤字31600億元,通過發(fā)行國債彌補(bǔ),比2022年增加5100億元。

 ?。?)中央本級支出37890億元,增長6.5%。落實(shí)過緊日子要求,扣除中央儲備支出、國債發(fā)行付息支出、國防武警支出后,中央部門支出增長0.8%,重點(diǎn)保障教育、科技等領(lǐng)域支出。

 ?。?)對地方轉(zhuǎn)移支付100625億元,增長3.6%,剔除一次性安排的支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后增長7.9%。

 ?。?)中央預(yù)備費(fèi)500億元,與2022年持平。

  2.地方一般公共預(yù)算。

  地方一般公共預(yù)算本級收入117135億元,增長7.6%。加上中央對地方轉(zhuǎn)移支付收入100625億元、地方財(cái)政調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余11780億元,收入總量為229540億元。地方一般公共預(yù)算支出236740億元,增長5.2%。地方財(cái)政赤字7200億元,通過發(fā)行地方政府一般債券彌補(bǔ),與2022年持平。

  3.全國一般公共預(yù)算。

  匯總中央和地方預(yù)算,全國一般公共預(yù)算收入217300億元,增長6.7%。加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余19030億元,收入總量為236330億元。全國一般公共預(yù)算支出275130億元(含中央預(yù)備費(fèi)500億元),增長5.6%。赤字38800億元,比2022年增加5100億元。

  (五)2023年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。

  中央政府性基金預(yù)算收入4148.9億元,增長0.6%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入7393.09億元,收入總量為11541.99億元。中央政府性基金預(yù)算支出5941.99億元,其中,本級支出5045.39億元,對地方轉(zhuǎn)移支付896.6億元。調(diào)入中央一般公共預(yù)算5000億元。結(jié)轉(zhuǎn)下年使用600億元。

  地方政府性基金預(yù)算本級收入74021億元,增長0.4%。加上中央政府性基金預(yù)算對地方轉(zhuǎn)移支付收入896.6億元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入38000億元,收入總量為112917.6億元。地方政府性基金預(yù)算支出112917.6億元,增長7.5%。

  匯總中央和地方預(yù)算,全國政府性基金預(yù)算收入78169.9億元,增長0.4%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入7393.09億元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)收入38000億元,收入總量為123562.99億元。全國政府性基金預(yù)算支出117962.99億元,增長6.7%。調(diào)入一般公共預(yù)算5000億元。結(jié)轉(zhuǎn)下年使用600億元。

 ?。?023年國有資本經(jīng)營預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。

  中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2410.4億元,增長2.9%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入88.92億元,收入總量為2499.32億元。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1749.32億元,增長2.3%。

  地方國有資本經(jīng)營預(yù)算本級收入2948億元,下降11.9%,主要是2022年地方國有企業(yè)凈利潤下降。加上中央國有資本經(jīng)營預(yù)算對地方轉(zhuǎn)移支付收入44.55億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入186.49億元,收入總量為3179.04億元。地方國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1764.04億元,增長1.7%。調(diào)入地方一般公共預(yù)算1415億元。

  匯總中央和地方預(yù)算,全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入5358.4億元,下降5.8%。加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入275.41億元,收入總量為5633.81億元。全國國有資本經(jīng)營預(yù)算支出3468.81億元,增長2.2%。調(diào)入一般公共預(yù)算2165億元。

 ?。ㄆ撸?023年社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排。

  全國社會保險(xiǎn)基金預(yù)算收入109356.63億元,增長7.7%,其中,保險(xiǎn)費(fèi)收入79974.28億元,財(cái)政補(bǔ)貼收入24949.82億元。全國社會保險(xiǎn)基金預(yù)算支出98008.44億元,增長7.2%。本年收支結(jié)余11348.19億元,年末滾存結(jié)余126137.65億元。

  2023年,中央財(cái)政國債限額298608.35億元;地方政府一般債務(wù)限額165489.22億元、專項(xiàng)債務(wù)限額256185.08億元。

  三、扎實(shí)做好2023年財(cái)政改革發(fā)展工作

  (一)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例。

 ?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)過緊日子要求。

 ?。ㄈ?qiáng)化預(yù)算績效管理。

 ?。ㄋ模┳龊没鶎印叭!惫ぷ?。

 ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)地方政府債務(wù)管理。

 ?。┘訌?qiáng)財(cái)會監(jiān)督。

 ?。ㄆ撸┻M(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革。

 ?。ò耍┲鲃咏邮苋舜箢A(yù)算審查監(jiān)督。

(責(zé)編:常邦麗)

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