失能人員是社會(huì)群體中重要且特殊的組成部分。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國中度、重度失能人員近1000萬人，這部分特殊人群能否得到長期、專業(yè)的照護(hù)服務(wù)與保障值得高度關(guān)注。全國人大代表、四川大學(xué)法學(xué)院教授里贊建議，加快推進(jìn)失能人員長期照護(hù)相關(guān)立法。

　　“盡快出臺(tái)專門針對長期照護(hù)保障的法律法規(guī)?！崩镔澲赋?，要以全國“一盤棋”思維推動(dòng)長期照護(hù)保障制度，加快建立全國統(tǒng)一的政策制度、評估標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，盡快啟動(dòng)修訂老年人權(quán)益保障法、殘疾人保障法、未成年人保護(hù)法、社會(huì)保險(xiǎn)法等法律的相關(guān)條款，增設(shè)老年人、殘疾人、未成年人在失能情形下相關(guān)權(quán)責(zé)條款，明確長期護(hù)理保險(xiǎn)作為強(qiáng)制保險(xiǎn)相關(guān)表述內(nèi)容。

　　里贊同時(shí)建議，提高長期護(hù)理保險(xiǎn)的地位和作用，構(gòu)建多元化資金供給機(jī)制。通過立法將長期護(hù)理保險(xiǎn)納入強(qiáng)制繳納險(xiǎn)種范疇，與“五險(xiǎn)一金”列為同等地位，同時(shí)與城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)綁定繳納，確保城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民參保人員長期護(hù)理保險(xiǎn)“全參?！?。此外，還應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資金、商業(yè)保險(xiǎn)資金、政府資金深度參與長期照護(hù)保障體系，適當(dāng)設(shè)立政府指導(dǎo)的商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充險(xiǎn)種，可在不過度增加參保人群負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提升失能人員保障水平。

　　在里贊看來，專門針對失能人員相關(guān)長期照護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展需要予以高度重視。他建議加大長期照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，逐步將有限的資金和政策向剛需的長期照護(hù)機(jī)構(gòu)傾斜。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)政府公益性失能人員長期照護(hù)場所統(tǒng)籌建設(shè)，大力鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入。