因不履行外來物種阻截防控職責(zé)，云南省保山市龍陵縣某鎮(zhèn)人民政府被縣人民檢察院提起行政公益訴訟。

　　這是6月5日云南省高級人民法院發(fā)布的2022年度環(huán)境資源保護典型案例之一，也是不久前最高人民法院發(fā)布的10件青藏高原生態(tài)保護典型案例之一。

　　據(jù)通報，2021年12月，面對外來有害物種紅火蟻的入侵，該鎮(zhèn)人民政府對龍陵縣人民檢察院發(fā)出的檢察建議卻回復(fù)稱：暫未發(fā)現(xiàn)紅火蟻。縣人民檢察院的調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)氐木G化區(qū)域紅火蟻蟻巢分布數(shù)量增多，紅火蟻侵害進一步蔓延?？h檢察院決定對該鎮(zhèn)政府提起行政公益訴訟。龍陵縣人民法院判決責(zé)令該鎮(zhèn)政府履行對紅火蟻的阻截防控工作職責(zé)。判決生效后，該鎮(zhèn)政府通過全面摸排、消殺誘殺等措施，防止了轄區(qū)內(nèi)紅火蟻繁殖蔓延。

　　保山地處高黎貢山南麓，是青藏高原向云貴高原的過渡地帶，擁有豐富的森林資源和多樣的生物種群。高原生態(tài)環(huán)境獨特而脆弱，抗干擾和自我修復(fù)能力不強。

　　“云南是我國生物多樣性最豐富的省份，必須要用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治守護好云南的藍天白云、綠水青山、良田沃土。”云南省高級人民法院黨組副書記、副院長向凱說。

　　2018年以來，云南全省法院審結(jié)環(huán)境資源刑事、民事、行政案件38250件，其中有23個案例及裁判文書在全國獲獎。向凱指出，這與云南法院審判組織體系持續(xù)完善、環(huán)境資源專門化審判邁上新臺階分不開。

　　2021年9月成立的昆明環(huán)境資源法庭是全國第三家、西南地區(qū)首家集中管轄全省中院環(huán)資案件的法庭。目前，云南省形成了以云南高院環(huán)境資源審判庭、昆明環(huán)境資源法庭、38家基層法院為主的環(huán)資案件審判組織體系。同時，云南省法院探索構(gòu)建了以流域、森林、濕地等生態(tài)功能區(qū)為單位的跨行政區(qū)劃集中管轄制度，實行環(huán)境資源民事、刑事、行政案件“三合一”審理模式，打破了地方保護，統(tǒng)一了裁判尺度。

　　此外，全省法院還通過“補植復(fù)綠”“增殖放流”“護林護鳥”等修復(fù)方式，探索建立“恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”的審判執(zhí)行機制，如“環(huán)境公益修復(fù)基金賬戶”“林長制+森林法官”“公益訴訟生態(tài)修復(fù)基地”等。

　　2019年1月1日，《云南省生物多樣性保護條例》施行，這一經(jīng)過近8年討論和修改的條例，是我國第一部生物多樣性保護的地方性法規(guī)，開創(chuàng)了我國生物多樣性保護立法的先河。

　　2021年5月，在世界環(huán)境司法大會上，云南法院審結(jié)的中國首例涉瀕危野生動植物預(yù)防性環(huán)境公益訴訟案件，即備受關(guān)注的“綠孔雀案”，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署評為世界生物多樣性司法保護十大典型案例。這一“預(yù)防性”環(huán)境公益訴訟審判，保護了綠孔雀、陳氏蘇鐵瀕危物種及其賴以生存的熱帶雨林、季雨林完整生態(tài)空間，為可能面臨滅絕的物種提供了司法保護。

　　通過一系列司法實踐，環(huán)境資源專門化審判在云南一些地方形成了更加具體的工作機制。

　　2022年3月，全國首家“人象和諧法律服務(wù)點”在普洱市思茅區(qū)六順鎮(zhèn)亞洲象繁育中心駐地掛牌成立，這一工作平臺“保護人也保護大象”。

　　2021年，云南亞洲象“短鼻家族”北上南歸引起全世界的關(guān)注。這個大家族的快樂旅行也給沿線居民房屋、農(nóng)田、生產(chǎn)設(shè)施造成了破壞。

　　普洱市思茅區(qū)是亞洲象遷徙的重要通道和主要棲息地之一。六順鎮(zhèn)炮掌山村委會的村民庹文兵和劉繼東家種植的玉米、稻谷等遭到了大象的破壞。

　　“人象和諧法律服務(wù)點”成立不久后，思茅區(qū)人民法院梳理出了400余戶受損戶，兌現(xiàn)了近100萬元的保險補償款。庹文兵和劉繼東分別獲得了3600元、1200元不等的賠償。

　　“按照以往的定損流程、賠付標(biāo)準(zhǔn)、理賠撥款周期，老百姓拿到補償款要等很久?！彼济﹨^(qū)人民法院一位法官說，“人象和諧法律服務(wù)點”成立后，思茅區(qū)人民法院會同當(dāng)?shù)貦z察院、司法局、林草局、保險公司和六順鎮(zhèn)黨委政府，形成合力，將亞洲象保護司法服務(wù)工作關(guān)口前移，把人象沖突造成的糾紛盡量化解在前端。

　　如今，綠孔雀法律保護巡回審判點、中國犀鳥谷生態(tài)保護法律服務(wù)點、珠江源環(huán)境審判庭、普達措國家公園法庭、黑頸鶴保護工作站、景邁山古茶林法律服務(wù)點等具有云南生物多樣性特色的司法平臺已應(yīng)運而生。

　　“綠水青山離不開司法護航。”向凱說，“環(huán)境資源審判專門化讓全省各地法院融入基層治理體系，為生態(tài)環(huán)境保護提供了堅實的司法保障?！?/p>

　　中青報·中青網(wǎng)記者 張文凌 來源：中國青年報