今年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)需求逐步恢復(fù)，生產(chǎn)供給持續(xù)增加，就業(yè)物價(jià)總體穩(wěn)定，居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)加力。但二季度以來(lái)，部分月度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有所回落，一些領(lǐng)域的發(fā)展出現(xiàn)暫時(shí)性波動(dòng)。

　　關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，海內(nèi)外出現(xiàn)了一些不同觀點(diǎn)和聲音。如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的新現(xiàn)象新變化？新華社記者到權(quán)威部門、基層一線深入采訪調(diào)研，進(jìn)行觀察分析。

　　（一）部分指標(biāo)增速回落，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)如何？

　　今年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出了一條不尋常的復(fù)蘇曲線——

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，一季度經(jīng)濟(jì)回升向好，實(shí)現(xiàn)良好開局；二季度延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，但出口、工業(yè)利潤(rùn)等多個(gè)指標(biāo)增速放緩，經(jīng)濟(jì)活躍度走弱。

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力”的論調(diào)隨之而起。另一方面，二季度以來(lái)，聯(lián)合國(guó)、世界銀行等國(guó)際組織紛紛上調(diào)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，顯示出對(duì)中國(guó)發(fā)展前景的信心。

　　面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和復(fù)雜輿論環(huán)境，如何正確看待當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)？

　　“這是一輪不同于以往的復(fù)蘇，復(fù)蘇存在不平衡現(xiàn)象?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)劉元春說(shuō)。

　　在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)。

　　放眼全球，地緣政治緊張局勢(shì)加劇、全球通脹高燒不退、美歐央行持續(xù)收緊貨幣政策……國(guó)際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，未來(lái)五年全球經(jīng)濟(jì)增速將徘徊在3%左右，處于近30年來(lái)低位。

　　再看中國(guó)，上半年恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯——

　　上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.5%，明顯快于去年全年3%的經(jīng)濟(jì)增速，也快于一季度4.5%的經(jīng)濟(jì)增速；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.2%，比一季度加快2.4個(gè)百分點(diǎn)，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到77.2%，明顯高于去年；三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)恢復(fù)，就業(yè)和物價(jià)總體穩(wěn)定，外匯儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)定在3.1萬(wàn)億美元以上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。

　　但具體看，復(fù)蘇基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好還需加力。

　　總需求依然不足，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨新的阻力；就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題不容忽視，青年人就業(yè)壓力依然較大；工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)有所下滑，部分行業(yè)中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)困難，價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)仍比較低迷……

　　以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三駕馬車之一的出口為例，今年5月份，受去年同期基數(shù)快速抬升等因素影響，我國(guó)出口增幅同比由正轉(zhuǎn)負(fù)，外需下行壓力顯現(xiàn)。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)莊芮認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速下滑明顯，外需整體偏弱給我國(guó)外貿(mào)帶來(lái)影響。

　　劉元春說(shuō)，后疫情時(shí)期的復(fù)蘇是分階段的，尤其是在社會(huì)修復(fù)向經(jīng)濟(jì)和利潤(rùn)修復(fù)、再向資產(chǎn)負(fù)債表修復(fù)過(guò)渡的過(guò)程中，出現(xiàn)一些指標(biāo)波動(dòng)、指標(biāo)微調(diào)和預(yù)期波動(dòng)是一種常態(tài)。

　　把脈中國(guó)經(jīng)濟(jì)，既要看清短期之“形”，也要讀懂長(zhǎng)期之“勢(shì)”。

　　“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中，高質(zhì)量發(fā)展的方向始終堅(jiān)定不移?！绷?xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心副主任李玉舉說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由量變到質(zhì)變的發(fā)展階段，不能只盯著量和速度的變化，還要看質(zhì)的變化。

　　在廣州廣汽埃安第一智造中心拍攝的中國(guó)新能源汽車第2000萬(wàn)輛下線活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)（7月3日攝）。新華社記者 鄧華 攝

　　7月3日，廣州廣汽埃安第一智造中心。燈光閃耀中，一輛造型華美的新能源汽車從整車下線區(qū)緩緩開出，標(biāo)志著中國(guó)新能源汽車生產(chǎn)量達(dá)到2000萬(wàn)輛。

　　“這對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的壯大、汽車出口以及制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)都有重大意義。”全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹介紹。

　　上半年，裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，比全部規(guī)模以上工業(yè)快2.7個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)12.5%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)增長(zhǎng)15.4%；新能源汽車、太陽(yáng)能電池、充電樁等新能源產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)35%、54.5%、53.1%，以鋰電池、太陽(yáng)能電池、電動(dòng)載人汽車為代表的“新三樣”產(chǎn)品出口增長(zhǎng)61.6%……多項(xiàng)指標(biāo)表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)壓力中持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　在位于江蘇常州溧陽(yáng)的上汽時(shí)代動(dòng)力電池系統(tǒng)有限公司，工人在車間進(jìn)行電池生產(chǎn)（2月16日攝）。新華社記者 李博 攝

　　越是關(guān)鍵時(shí)刻，越要堅(jiān)定信心、步調(diào)一致向前進(jìn)。

　　圍繞做好2023年經(jīng)濟(jì)工作，黨中央作出一系列決策部署，各地各部門有力有效貫徹落實(shí)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎難而上，將高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，盡管當(dāng)前市場(chǎng)需求有所不足、內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)，但這些壓力和挑戰(zhàn)不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的大勢(shì)。

　　第十四屆夏季達(dá)沃斯論壇與會(huì)者在論壇設(shè)置的新領(lǐng)軍者村內(nèi)交流（6月27日攝）。新華社記者 孫凡越 攝

　　不久前結(jié)束的第十四屆夏季達(dá)沃斯論壇，傳遞出自信有力的中國(guó)聲音——全年有望實(shí)現(xiàn)5%左右的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。

　　“當(dāng)前全球發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，而在這關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)設(shè)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)積極信號(hào)?！笔澜缃?jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布說(shuō)。

　　（二）市場(chǎng)需求不足，推動(dòng)回升向好動(dòng)力何在？

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好，但市場(chǎng)需求不足、內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)等問(wèn)題有所顯現(xiàn)。

　　“投資、消費(fèi)恢復(fù)進(jìn)程不及預(yù)期”“居民消費(fèi)能力有所下降”“民間投資低迷”……近期，圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)需求問(wèn)題的討論多了起來(lái)。

　　內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎。從短期指標(biāo)看，需求恢復(fù)速率相比一季度確實(shí)有所變緩。

　　先看消費(fèi)。放眼全國(guó)，人氣在恢復(fù)，煙火氣在升騰：“淄博燒烤”火爆出圈；貴州“村超”足球賽事成了“現(xiàn)象級(jí)”鄉(xiāng)村嘉年華；各地景區(qū)、商圈又見人頭攢動(dòng)，酒店預(yù)訂緊張，電影票房大幅增長(zhǎng)……

　　上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)8.2%，增速比一季度加快，居民接觸型聚集型服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)明顯。

　　但消費(fèi)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。6月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速同比有所回落。盡管有上年同期基數(shù)等因素影響，但也顯現(xiàn)出居民消費(fèi)意愿、消費(fèi)能力有待提高。

　　看待消費(fèi)恢復(fù)進(jìn)程要保持理性客觀。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)分析，國(guó)際上疫情過(guò)后消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)都需要時(shí)間，一般認(rèn)為恢復(fù)正常需要一年左右的時(shí)間。我國(guó)疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段剛半年左右，經(jīng)濟(jì)循環(huán)和居民收入、消費(fèi)等已出現(xiàn)積極好轉(zhuǎn)。

　　再看投資。上半年，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)3.8%。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)7.2%，鐵路、水利等領(lǐng)域重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資保持高增長(zhǎng)。

　　受部分企業(yè)效益下滑、市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)等因素制約，擴(kuò)投資也面臨壓力。上半年，全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速呈現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)，民間投資同比下降0.2%。

　　也要看到，房地產(chǎn)開發(fā)投資的拖累是整體投資增速放緩的重要原因之一。如果剔除房地產(chǎn)開發(fā)投資，民間投資仍保持較快增長(zhǎng)。上半年，民間項(xiàng)目投資（不含房地產(chǎn)開發(fā)投資）同比增長(zhǎng)9.4%，比全部投資高5.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。

　　7月1日，河南商丘，集餐飲、文創(chuàng)、演藝、漢服秀等于一體的輕文旅項(xiàng)目“睢陽(yáng)二十四坊”開業(yè)。夜市內(nèi)燈光璀璨、人潮涌動(dòng)，舞臺(tái)上好戲連臺(tái)、音符流轉(zhuǎn)，沿街各種特色美食飄香，讓人們流連忘返。

　　“看到氛圍這么好，就帶著家里人出來(lái)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，一起嘗嘗美食、看看表演，感覺(jué)特別好?！笔忻裢跸壬f(shuō)。

　　游客在中免集團(tuán)海口日月廣場(chǎng)免稅店選購(gòu)商品（7月12日攝）。新華社記者 楊冠宇 攝

　　圍繞促消費(fèi)，各地紛紛出招：海南發(fā)放2000萬(wàn)元免稅購(gòu)物消費(fèi)券，上海“2023暑期消費(fèi)季”開啟夏日消費(fèi)嘉年華，安徽三季度計(jì)劃開展促消費(fèi)活動(dòng)約1500場(chǎng)……

　　聚焦新能源汽車消費(fèi)，近期各部門打出“組合拳”：明確車輛購(gòu)置稅減免政策延長(zhǎng)至2027年年底，進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，啟動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)……

　　家居消費(fèi)涉及領(lǐng)域多、上下游鏈條長(zhǎng)、規(guī)模體量大。6月29日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于促進(jìn)家居消費(fèi)的若干措施》，采取針對(duì)性措施加以提振。

　　在上海虹橋商務(wù)區(qū)保稅物流中心（B型），工作人員在運(yùn)輸跨境電商貨物（5月13日攝）。新華社記者 馬寧 攝

　　最新數(shù)據(jù)顯示，6月份中國(guó)電商物流指數(shù)比上月提高1.1個(gè)點(diǎn)，線上線下消費(fèi)潛力正有效釋放。6月份中國(guó)大宗商品指數(shù)連續(xù)兩個(gè)月環(huán)比上升，大宗商品市場(chǎng)迎來(lái)供需兩旺發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　“隨著暑期等消費(fèi)旺季到來(lái)，居民節(jié)假日休閑購(gòu)物、出行旅游等消費(fèi)需求將進(jìn)一步釋放。”商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷說(shuō)。

　　穩(wěn)投資，各地各部門在發(fā)力。

　　7月初，走進(jìn)重慶兩江新區(qū)的贛鋒新型鋰電池科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工地，塔吊林立，卡車穿梭，正是一片忙碌。該項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資超過(guò)50億元，整體投用后年產(chǎn)值有望達(dá)到200億元，目前一期項(xiàng)目90%已經(jīng)封頂。

　　“圍繞動(dòng)力電池這個(gè)發(fā)展方向，公司有充足的技術(shù)儲(chǔ)備，也看好長(zhǎng)期市場(chǎng)需求?！碑a(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人彭林說(shuō)。

　　加快實(shí)施“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程，推動(dòng)民間資本參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)；上海出臺(tái)加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施，陜西推出促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的十條舉措……一系列真招實(shí)策著力激發(fā)民間投資活力。

　　游客在西安大唐不夜城步行街游覽（5月1日攝）。新華社記者 鄒競(jìng)一 攝

　　超大規(guī)模市場(chǎng)、巨大內(nèi)需潛力，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大韌性和廣闊回旋空間。對(duì)于內(nèi)需恢復(fù)要堅(jiān)定信心、保持耐心。

　　“隨著促消費(fèi)政策進(jìn)一步發(fā)揮效力，消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)會(huì)繼續(xù)顯現(xiàn)。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施投資和制造業(yè)投資有一定韌性，也會(huì)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需逐步發(fā)揮作用?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉說(shuō)。

　　（三）失業(yè)率關(guān)注高，就業(yè)壓力矛盾如何應(yīng)對(duì)？

　　今年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)整體恢復(fù)向好，就業(yè)形勢(shì)不斷改善、保持總體穩(wěn)定。6月份，25至59歲就業(yè)主體人群失業(yè)率4.1%，已經(jīng)低于疫情前2019年的水平。但16至24歲城鎮(zhèn)青年調(diào)查失業(yè)率21.3%，為近年來(lái)最高值。

　　看似矛盾的兩組數(shù)據(jù)，反映了我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的新變化——就業(yè)大盤總體穩(wěn)定，但城鎮(zhèn)就業(yè)壓力依然較大，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)任務(wù)艱巨，人力資源供給與崗位需求之間不匹配的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出。

　　求職者在“職引未來(lái)”2023年全國(guó)大中城市巡回招聘（銀川站）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)查看崗位信息（4月21日攝）。新華社記者 馮開華 攝

　　河南某高校工商管理專業(yè)本科畢業(yè)生小肖告訴記者，自己和部分同學(xué)還沒(méi)找到合適的工作?！罢衅笗?huì)上企業(yè)確實(shí)不少，我主要想去大企業(yè)比如互聯(lián)網(wǎng)公司，但這些崗位競(jìng)爭(zhēng)都很激烈。另外因前兩年疫情沒(méi)法線下實(shí)習(xí)，求職時(shí)也缺乏優(yōu)勢(shì)?！?/p>

　　作為用人單位的河南滎陽(yáng)市某閥門企業(yè)總經(jīng)理李先生則在為招人難發(fā)愁?！捌髽I(yè)技術(shù)改造后，對(duì)人員素質(zhì)要求大幅提高，缺乏高端電機(jī)研發(fā)等專業(yè)技術(shù)人才，學(xué)歷低的干不了，學(xué)歷高的又不來(lái)。”

　　今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力1662萬(wàn)人，高校畢業(yè)生達(dá)1158萬(wàn)人，規(guī)模均創(chuàng)近年新高。

　　“競(jìng)爭(zhēng)加劇加上年輕人擇業(yè)觀念變化，使得現(xiàn)在的就業(yè)難主要體現(xiàn)在求職者較難找到與自己訴求相匹配的崗位?！鼻俺虩o(wú)憂首席人力資源專家馮麗娟說(shuō)。

　　部分大學(xué)生和大齡低技能勞動(dòng)者就業(yè)難，部分行業(yè)企業(yè)則面臨高技能人才、復(fù)合型創(chuàng)新型人才短缺。

　　廣東、江蘇等地部分制造業(yè)企業(yè)向記者反映，今年以來(lái)一線普工沒(méi)前兩年那么難招了，但專業(yè)技術(shù)人員缺口較大。隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，這一矛盾更加突出。

　　“勞動(dòng)者教育結(jié)構(gòu)、就業(yè)觀念與市場(chǎng)需求出現(xiàn)錯(cuò)位，進(jìn)一步加劇結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾?！敝袊?guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)莫榮表示。

　　在牢牢穩(wěn)住就業(yè)基本盤的同時(shí)，要妥善關(guān)注就業(yè)領(lǐng)域主要矛盾的變化趨勢(shì)，采取務(wù)實(shí)舉措促進(jìn)供需平衡，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

　　不久前，國(guó)辦印發(fā)有關(guān)通知，推出一系列穩(wěn)就業(yè)政策舉措。各地以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加大政策落實(shí)力度，千方百計(jì)穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量。

　　近日，擁有近400名員工的中環(huán)領(lǐng)先半導(dǎo)體材料有限公司，收到了呼和浩特市人社部門發(fā)放的16.5萬(wàn)元穩(wěn)崗返還資金?！岸紱](méi)有申請(qǐng)，錢直接打到公司賬戶，這對(duì)我們穩(wěn)定用工、繼續(xù)發(fā)展是挺大的鼓勵(lì)。”公司總經(jīng)理王彥君說(shuō)。

　　對(duì)不裁員少裁員企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還；降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延續(xù)至2024年底，預(yù)計(jì)年均減負(fù)約1800億元；支持金融機(jī)構(gòu)開展穩(wěn)崗擴(kuò)崗金融服務(wù)……一攬子舉措幫助企業(yè)減輕壓力，激勵(lì)企業(yè)在發(fā)展中創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)崗位。

　　陜西將事業(yè)單位空缺崗位的70%用于招聘高校畢業(yè)生，云南出臺(tái)17條措施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，江蘇在9月底前力爭(zhēng)全省每周采集不少于1萬(wàn)個(gè)月薪6000元以上崗位，各地努力拓寬渠道，重點(diǎn)促進(jìn)高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

　　提升就業(yè)者勞動(dòng)技能是緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵。

　　人力資源社會(huì)保障部在全國(guó)募集100萬(wàn)個(gè)就業(yè)見習(xí)崗位，同時(shí)計(jì)劃2023年組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)1500萬(wàn)人次以上；陜西要求對(duì)畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生在校期間開展就業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)增加就業(yè)指導(dǎo)……從中央到地方精準(zhǔn)施策，不斷增強(qiáng)勞動(dòng)者的求職擇業(yè)能力。

　　從根本上說(shuō)，解決就業(yè)問(wèn)題還是要靠發(fā)展。

　　大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，將有力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。

　　“下階段，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，用工需求繼續(xù)擴(kuò)大，加上穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)顯效，就業(yè)保持總體穩(wěn)定有較好支撐。”付凌暉說(shuō)。

　　（四）持續(xù)低位運(yùn)行，保供穩(wěn)價(jià)如何發(fā)力？

　　今年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)，但國(guó)內(nèi)物價(jià)持續(xù)低位運(yùn)行，與經(jīng)濟(jì)增速形成較大反差，甚至引發(fā)了對(duì)經(jīng)濟(jì)陷入通貨緊縮的擔(dān)憂。

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲0.7%，漲幅連續(xù)4個(gè)月處于1%以下的低位；全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）同比下降3.1%，降幅連月擴(kuò)大。

　　記者走進(jìn)湖南“菜籃子”主要供應(yīng)基地——紅星全球農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心，肉類交易區(qū)一片忙碌，近期上市量較多的白條豬等肉品隨著車來(lái)車往銷往全省。

　　“目前市場(chǎng)白條豬批發(fā)均價(jià)為20元/公斤，同比下降23%。”紅星全球農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心信息與數(shù)字化中心主任張勇說(shuō)，今年生豬和豬肉供給較充足，但需求相對(duì)不旺，導(dǎo)致豬價(jià)持續(xù)低迷，拉低CPI上漲。

　　“當(dāng)前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)加快恢復(fù)，物流保通保暢持續(xù)強(qiáng)化，產(chǎn)品供給充足。但經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行后，消費(fèi)品需求回升需要一定時(shí)間?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員王立坤說(shuō)。

　　除了供需恢復(fù)時(shí)間差，基數(shù)效應(yīng)也是CPI漲幅走低的一大原因。

　　去年同期因?yàn)蹩颂m危機(jī)等導(dǎo)致糧食和能源價(jià)格較高，使得今年漲幅在數(shù)據(jù)上相對(duì)較低。如鮮菜、汽柴油等價(jià)格回落較多，大幅拉低CPI漲幅。

　　針對(duì)中國(guó)CPI低位運(yùn)行，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》援引有關(guān)分析稱，“應(yīng)對(duì)此理性看待，較低的通脹水平為宏觀政策穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)留出了更多、更大的發(fā)揮空間”。

　　PPI與企業(yè)效益直接相關(guān)。今年P(guān)PI持續(xù)走低，是國(guó)際國(guó)內(nèi)多重因素共同作用的結(jié)果。

　　一方面，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，國(guó)際能源等大宗商品價(jià)格總體下行，對(duì)我國(guó)輸入性影響逐步顯現(xiàn)。6月份，國(guó)內(nèi)石油和天然氣開采業(yè)價(jià)格同比下降25.6%。

　　另一方面，部分行業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足，價(jià)格回升缺乏動(dòng)力。如鋼鐵、建材等行業(yè)產(chǎn)能充足，而市場(chǎng)需求仍在恢復(fù)。6月份，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)價(jià)格同比下降16%。

　　PPI降幅擴(kuò)大，加大了大宗商品等有關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。6月份，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）繼續(xù)處于收縮區(qū)間。

　　企業(yè)在積極行動(dòng)?！敖谠蛢r(jià)格下行，煉油化工行業(yè)盈利空間收窄，成品油、化工產(chǎn)品及副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)均承壓較重?！敝袊?guó)石化金陵石化公司生產(chǎn)計(jì)劃部經(jīng)理劉文豹說(shuō)，公司從降低原油采購(gòu)成本、能源消耗等多方面入手降低運(yùn)營(yíng)成本，并適應(yīng)市場(chǎng)需求優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大航空煤油、高端石墨材料等產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，努力挖掘新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　政策在持續(xù)加力。從加快推進(jìn)充電樁、儲(chǔ)能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造，到推動(dòng)綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)，聚焦需求側(cè)，一系列實(shí)招致力于推動(dòng)工業(yè)品價(jià)格回到合理水平。

　　在長(zhǎng)城汽車重慶永川生產(chǎn)基地焊裝車間，智能化焊接機(jī)器人在進(jìn)行焊接作業(yè)（3月1日攝）。新華社記者 黃偉 攝

　　重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)是重點(diǎn)。針對(duì)機(jī)械、石化、汽車等支柱行業(yè)，工業(yè)和信息化部正分業(yè)施策、分類制定措施，加強(qiáng)政策供給。

　　王立坤表示，隨著提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落實(shí)落細(xì)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)品需求逐步恢復(fù)，疊加基數(shù)效應(yīng)減弱，下半年P(guān)PI有望溫和回升。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，綜合來(lái)看，現(xiàn)階段物價(jià)走低是階段性、暫時(shí)性的，不宜夸大其影響。

　　國(guó)際上通常認(rèn)為，通縮主要指價(jià)格持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，貨幣供應(yīng)量也具有下降趨勢(shì)，且通常伴隨經(jīng)濟(jì)衰退。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，物價(jià)仍在溫和上漲，核心CPI同比漲幅穩(wěn)定在0.7%左右，貨幣和信貸較快增長(zhǎng)，6月末，廣義貨幣（M2）余額同比增長(zhǎng)11.3%。

　　今年政府工作報(bào)告將全年CPI漲幅定在3%左右。現(xiàn)階段CPI低位運(yùn)行，凸顯保持價(jià)格穩(wěn)定的重要性。

　　更多積極舉措正在落地。6月20日出爐的新一期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）迎來(lái)今年首降，釋放出加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的政策信號(hào)。

　　更多積極變化正在顯現(xiàn)。二季度傾向于“更多消費(fèi)”的居民占24.5%，比上季增加1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　“我國(guó)經(jīng)濟(jì)總供求基本平衡，貨幣條件合理適度，居民預(yù)期穩(wěn)定，不存在長(zhǎng)期通縮或通脹的基礎(chǔ)。”中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾說(shuō)。

　　（五）信心有待增強(qiáng)，如何持續(xù)改善企業(yè)發(fā)展預(yù)期？

　　企業(yè)信心問(wèn)題，是各界觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大重點(diǎn)。二季度以來(lái)，部分先行指標(biāo)同比回落備受關(guān)注——

　　6月，大型企業(yè)PMI重返擴(kuò)張區(qū)間，但小型企業(yè)PMI比上月下降1.5個(gè)百分點(diǎn)；前5個(gè)月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)降幅比前4個(gè)月有所收窄，但其中私營(yíng)企業(yè)利潤(rùn)同比下降超20%；中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)此前發(fā)布的報(bào)告顯示，6月中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)止跌回升，但仍處在景氣臨界值100以下……

　　“部分指標(biāo)顯示，企業(yè)發(fā)展信心有所好轉(zhuǎn)，但不同行業(yè)分化明顯，企業(yè)發(fā)展預(yù)期偏弱、信心不足問(wèn)題依然較為突出?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)許召元指出。

　　他分析說(shuō)，國(guó)內(nèi)外需求增長(zhǎng)緩慢，部分產(chǎn)業(yè)過(guò)剩程度加劇，企業(yè)利潤(rùn)下滑，導(dǎo)致一些企業(yè)投資信心和動(dòng)力不足。疫情沖擊疊加外部環(huán)境變化，進(jìn)一步加劇了中小微企業(yè)運(yùn)營(yíng)的困難。

　　工人在哈電集團(tuán)哈爾濱汽輪機(jī)廠有限責(zé)任公司車間內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)（4月28日攝）。新華社記者 張濤 攝

　　市場(chǎng)活力如何，身處市場(chǎng)一線的企業(yè)感知靈敏。

　　位于浙江的寧波臻至機(jī)械模具有限公司生產(chǎn)車間里，機(jī)器轟鳴，大型聯(lián)動(dòng)設(shè)備有序運(yùn)作。

　　公司常務(wù)副總經(jīng)理周金榮告訴記者，企業(yè)一季度產(chǎn)值同比增長(zhǎng)20%，二季度同比下降25%，主要原因是“國(guó)際市場(chǎng)需求下降，不少國(guó)內(nèi)廠商對(duì)投資持觀望心態(tài)，市場(chǎng)復(fù)蘇需要時(shí)間?！?/p>

　　“企業(yè)和行業(yè)猶如病后初愈，體質(zhì)還不夠強(qiáng)健。 ”從事膜材料生產(chǎn)的江蘇久吾高科技股份有限公司董事長(zhǎng)黨建兵說(shuō)，二季度企業(yè)訂單有所增長(zhǎng)，但部分應(yīng)收賬款未能按時(shí)收回，影響利潤(rùn)的同時(shí)，也給現(xiàn)金流正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)一定影響。

　　在浙江省杭州市臨安區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的“為企服務(wù)中心”，黨員志愿者（右）在解答一名企業(yè)主的疑問(wèn)（7月7日攝）。新華社記者 徐昱 攝

　　信心比黃金重要。提振包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體信心，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好至為重要。

　　堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展壯大——

　　從去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，到今年全國(guó)兩會(huì)，一系列重磅會(huì)議均釋放出堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的鮮明信號(hào)。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院部署安排，近期國(guó)家發(fā)展改革委建立與民營(yíng)企業(yè)溝通交流機(jī)制，并召開民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)，聽取企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展真實(shí)情況、面臨的困難問(wèn)題和相關(guān)政策建議。

　　依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益；推動(dòng)各項(xiàng)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)直達(dá)；下決心解決企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題……從中央到地方，有針對(duì)性的舉措陸續(xù)出臺(tái)，直擊民營(yíng)企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

　　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)敢闖敢拼——

　　深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)破除妨礙各類經(jīng)營(yíng)主體公平準(zhǔn)入的隱性壁壘；減稅降費(fèi)持續(xù)發(fā)力，預(yù)計(jì)全年將為經(jīng)營(yíng)主體減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)超過(guò)1.8萬(wàn)億元；增加支農(nóng)支小再貸款額度，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”、小微和民營(yíng)企業(yè)金融支持力度……一系列政策措施接續(xù)推出，努力打造更好營(yíng)商環(huán)境。

　　劉元春說(shuō)，提振民營(yíng)企業(yè)信心，要區(qū)分大中小型企業(yè)和不同行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，分類施策回應(yīng)企業(yè)訴求，并根據(jù)最新形勢(shì)及時(shí)調(diào)整面向中小微企業(yè)的政策力度。

　　內(nèi)外共同發(fā)力，幫助企業(yè)練好內(nèi)功迎難而上——

　　今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)供給持續(xù)增加，前期被壓抑的需求逐步恢復(fù)。

　　顧客在山東省青州市一家超市選購(gòu)商品（6月9日攝）。新華社發(fā)（王繼林?jǐn)z）

　　“市場(chǎng)承壓的關(guān)口，也是深蹲蓄勢(shì)的良機(jī)?！睆V州海鷗住宅工業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理陳巍說(shuō)，企業(yè)正在加大整裝衛(wèi)浴和智能家居布局，堅(jiān)定走“雙循環(huán)”發(fā)展之路。“市場(chǎng)復(fù)蘇還需要一定時(shí)間，長(zhǎng)期看國(guó)內(nèi)需求不減，我們對(duì)未來(lái)充滿信心?！?/p>

　　提振企業(yè)信心，根本上要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。從擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)投資到穩(wěn)出口，一系列政策“組合拳”為鞏固經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)、擴(kuò)大市場(chǎng)需求打開空間。

　　前5個(gè)月，中央企業(yè)完成投資1.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.5%，項(xiàng)目落地繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)；今年以來(lái)，特斯拉、摩根大通、蘋果等多家重量級(jí)外企高管接連訪華，表達(dá)深耕中國(guó)市場(chǎng)的意愿……

　　“隨著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好的一批政策落地見效，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，針對(duì)中小微企業(yè)預(yù)期弱、經(jīng)營(yíng)難的紓困政策逐步實(shí)施，市場(chǎng)信心有望得到進(jìn)一步提升?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東說(shuō)。

　　（六）守牢安全底線，如何防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)？

　　當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵期，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題、周期性矛盾交織疊加。房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)及部分中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域顯現(xiàn)出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，一定程度上增加了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不確定性。

　　當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)總體平穩(wěn)，但受多重因素影響，市場(chǎng)恢復(fù)緩慢，房地產(chǎn)企業(yè)和居民的信心和預(yù)期均有所不足。

　　上半年，全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資、商品房銷售面積、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到位資金等同比均有所下降。

　　應(yīng)對(duì)新現(xiàn)象新挑戰(zhàn)，需要精準(zhǔn)施策。

　　推進(jìn)“保交樓”是首要著力點(diǎn)。金融管理部門宣布延續(xù)實(shí)施“保交樓”貸款支持計(jì)劃，并延長(zhǎng)“金融十六條”中兩項(xiàng)政策適用期限至2024年12月31日；湖北省加大“保交樓”重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)服務(wù)；陜西省強(qiáng)化機(jī)制保障，多方籌措資金，做好“資金拼盤”……

　　提振住房消費(fèi)是關(guān)鍵之舉。降低利率、放松限購(gòu)、補(bǔ)貼稅費(fèi)，各地因城施策支持剛性和改善性住房需求。今年以來(lái)，已有100多個(gè)城市出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策。

　　“中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)不會(huì)形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，但當(dāng)前確實(shí)存在供需不平衡的態(tài)勢(shì)，長(zhǎng)期來(lái)看必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)朱民表示。

　　防范化解風(fēng)險(xiǎn)是金融業(yè)的永恒主題。

　　當(dāng)前，我國(guó)大型國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)較為堅(jiān)實(shí)，但中小金融機(jī)構(gòu)面臨經(jīng)營(yíng)壓力加大、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)集中等問(wèn)題，尤其是經(jīng)濟(jì)下行壓力下，一些長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)水落石出。近期國(guó)際銀行業(yè)接連發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件，雖然對(duì)我國(guó)直接沖擊很小，但也有很強(qiáng)的警示意義。

　　機(jī)構(gòu)整合、股權(quán)重構(gòu)、市場(chǎng)退出……近年來(lái)我國(guó)在推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)方面，積累了一些經(jīng)驗(yàn)和案例，一些改革重組后的機(jī)構(gòu)正在恢復(fù)造血功能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。

　　例如，近期多家中小銀行公布2022年年報(bào)：中原銀行營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)32.8%，四川銀行營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)27.47%……

　　2022年四季度,中國(guó)人民銀行完成對(duì)4368家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)。結(jié)果顯示,高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量較峰值壓降近一半，現(xiàn)有高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)占參評(píng)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的1.72%。10省市轄內(nèi)無(wú)高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

　　高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量和占比明顯下降，但剩下的基本都是“硬骨頭”，處置化險(xiǎn)壓力依然較大。

　　持續(xù)推進(jìn)中小銀行兼并重組；完善金融機(jī)構(gòu)公司治理，加強(qiáng)股東股權(quán)和關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管；充分發(fā)揮行業(yè)保障基金和金融穩(wěn)定保障基金作用……一系列舉措標(biāo)本兼治，助力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　近期，一些地方政府償債壓力加大，引起市場(chǎng)對(duì)地方債風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。

　　認(rèn)識(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要放在財(cái)政整體運(yùn)行的角度來(lái)觀察。今年以來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健復(fù)蘇，財(cái)政收入增幅回穩(wěn)向上，一季度絕大多數(shù)省份實(shí)現(xiàn)收入正增長(zhǎng)。

　　也要看到，疫情等因素帶來(lái)的影響仍未完全消除，重點(diǎn)領(lǐng)域和剛性支出力度不減，地方財(cái)政運(yùn)行仍將持續(xù)緊平衡趨勢(shì)。

　　堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“防護(hù)網(wǎng)”正在完善：強(qiáng)化法定債務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)政府舉債終身問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司綜合治理……

　　“我們督促有關(guān)地方切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，抓實(shí)化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線?！必?cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，整體來(lái)看，我國(guó)財(cái)政狀況健康、安全，為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)留出足夠空間。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，才能確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　把握發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪定能乘風(fēng)破浪，駛向更加壯闊的前程。

　　文字記者：鄒偉、韓潔、于佳欣、姜琳、陳煒偉、魏玉坤、李延霞

　　海報(bào)設(shè)計(jì)：張鐸

　　編輯：楊步月、戚文娟、陳海通、鄭雅寧、侯幫興、鄔金夫