【專題研究：加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟 推進中國式現(xiàn)代化】

　　作者：王飛（陜西省社會科學院院長）

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從國家發(fā)展全局出發(fā)，準確把握全球大勢，高度重視數(shù)字化發(fā)展，圍繞數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國建設等作出了一系列重大部署，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成績。2022年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到50.2萬億元，占GDP比重41.5%，名義增長10.3%，已連續(xù)11年高于GDP增速；我國已建成全球規(guī)模最大、技術領先的數(shù)字基礎設施，算力總規(guī)模位居世界第二；數(shù)字政府建設成效顯著，數(shù)字國際合作不斷深化，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展已上升成為國家戰(zhàn)略。

　　數(shù)字技術賦予經(jīng)濟發(fā)展新的內(nèi)涵

　　縱觀世界發(fā)展史，每一次產(chǎn)業(yè)技術革命，都給人類生產(chǎn)生活帶來巨大而深刻的影響。當前，第四次工業(yè)革命帶來生產(chǎn)力發(fā)展的又一次飛躍，數(shù)字技術推動世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，并賦予經(jīng)濟發(fā)展新的內(nèi)涵。

　　數(shù)據(jù)成為繼勞動、土地、資本、技術之后新的關鍵生產(chǎn)要素，是國家基礎性戰(zhàn)略資源。一方面，數(shù)據(jù)能夠標注、記錄、存儲和鏈接世界，人類一切活動的信息都以數(shù)據(jù)形式被表現(xiàn)。另一方面，數(shù)據(jù)要素融入生產(chǎn)、分配、流通、消費等環(huán)節(jié)，能夠優(yōu)化各類生產(chǎn)要素的配置和組合，提高全要素生產(chǎn)率，對經(jīng)濟發(fā)展具有放大、疊加、倍增的作用。

　　數(shù)字技術成為解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要引擎，算力成為新的生產(chǎn)力。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等的高速發(fā)展，促使經(jīng)濟全球化向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化加速轉(zhuǎn)型。數(shù)字技術作為信息化的產(chǎn)物，能夠推動各類資源要素快捷流動、各類市場主體加速融合，幫助市場主體重構組織模式，實現(xiàn)跨界發(fā)展，打破時空限制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。數(shù)字化生產(chǎn)推動了工業(yè)化、自動化、信息化、智能化的高度融合，極大提高了社會化大生產(chǎn)的效率。

　　數(shù)字經(jīng)濟有利于促進共商共建，實現(xiàn)共享發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟兼具創(chuàng)造財富和共享收益的功能，是能夠促進效率與公平更加統(tǒng)一的新型經(jīng)濟形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，數(shù)字經(jīng)濟下人人都是數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者，也是數(shù)據(jù)的使用者和受益者，更加強調(diào)充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值、加快社會生產(chǎn)方式變革、促進全體參與者共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。

　　數(shù)字經(jīng)濟在推進中國式現(xiàn)代化中具有重要作用

　　中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。當前，數(shù)字技術已深度融入經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設各領域和全過程，我國數(shù)字經(jīng)濟進入?yún)f(xié)同創(chuàng)新、深化應用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的快速成長階段，數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展導向和實踐路徑契合中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵要求。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，有助于推動中國式現(xiàn)代化闊步向前。

　　14億多人口的數(shù)據(jù)優(yōu)勢形成推動人口規(guī)模巨大的中國式現(xiàn)代化的比較優(yōu)勢。相比發(fā)達國家已經(jīng)完成了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我國是以數(shù)字化滲透和推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)“新四化”同步發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，能夠使我國巨量人口和超大市場的潛在規(guī)模優(yōu)勢，有效轉(zhuǎn)化為海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢和豐富應用場景優(yōu)勢，從而在推動人口規(guī)模巨大的中國式現(xiàn)代化進程中形成顯著比較優(yōu)勢。

　　數(shù)字經(jīng)濟的普惠屬性符合共同富裕的目標要求。中國式現(xiàn)代化秉承以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，不僅數(shù)據(jù)本身作為新型生產(chǎn)要素參與分配，而且各類市場主體通過要素協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同、業(yè)務協(xié)同，能夠有效降低成本、提高效率，實現(xiàn)價值共創(chuàng)、利益共享。因此，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟有助于彌合地區(qū)、城鄉(xiāng)和收入差距，實現(xiàn)數(shù)字惠民、數(shù)字便民，提高億萬人民的獲得感、幸福感、安全感。

　　發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟不僅創(chuàng)造物質(zhì)財富，也創(chuàng)造精神財富。數(shù)字語言與文字語言一樣，具備傳承文化、推動文明進步的功能。繁榮數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)是傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要戰(zhàn)略部署，是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要、促進人的全面發(fā)展的重要舉措。一方面，實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，將中華文明的智慧結(jié)晶和精華以數(shù)字的形式記錄、編輯和存儲；另一方面，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須堅守塑形和鑄魂的要求，為建設社會主義文化強國貢獻力量。

　　數(shù)字經(jīng)濟是綠色發(fā)展的重要支撐。數(shù)字經(jīng)濟與綠色發(fā)展深度融合，創(chuàng)新形成了“生態(tài)+數(shù)字”的發(fā)展思路和模式。數(shù)字技術通過數(shù)據(jù)、算法和算力的集成創(chuàng)新，構建綠色制造體系，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級、促進能源結(jié)構轉(zhuǎn)型、提高能源利用效率，降低碳排放。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，不斷改變?nèi)藗兊纳盍晳T和消費行為，有助于推動形成綠色低碳生活方式。

　　推動構建全球數(shù)字共同體，走和平發(fā)展道路。當前，圍繞數(shù)字關鍵核心技術的競爭愈發(fā)激烈，全球數(shù)字經(jīng)濟治理領域面臨數(shù)據(jù)跨境、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)產(chǎn)權等新挑戰(zhàn)，各種思想文化、多元價值觀念伴隨數(shù)據(jù)流動在數(shù)字空間激烈交鋒，給產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全帶來巨大風險。大力推動數(shù)字向善、數(shù)字資源共建共享、數(shù)字合作互利共贏，協(xié)力構建全球數(shù)字共同體，有助于為人類和平與發(fā)展作出更大貢獻，增進全人類福祉。

　　走出一條中國特色數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展道路

　　我國14億多人口實現(xiàn)現(xiàn)代化，是人類發(fā)展史上前所未有的大事，必將為全人類文明進步作出新的貢獻。在推進中國式現(xiàn)代化的歷史進程中大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，必須站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，深刻認識到這是一項艱巨的時代變革重任，堅定走出一條中國特色的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展道路。

　　做好頂層設計。數(shù)字經(jīng)濟事關國家大局，做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟、推進中國式現(xiàn)代化，必須加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導，做好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的頂層設計和體制機制建設。頂層設計必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持以新發(fā)展理念推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，堅持自立自強與對外開放有機結(jié)合，堅持提升數(shù)字經(jīng)濟治理效能。

　　筑牢數(shù)字經(jīng)濟的底座。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，一方面，夯實數(shù)字基礎能力，健全和完善自然資源、生態(tài)環(huán)境、空間地理、宏觀經(jīng)濟等領域的國家基礎數(shù)據(jù)資源體系，按照高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的要求，打通數(shù)據(jù)“大動脈”，保障和暢通數(shù)據(jù)資源循環(huán)與利用，加強數(shù)據(jù)、算力、算法、應用的有效協(xié)同和布局優(yōu)化，提升數(shù)字基礎設施建設和應用水平。另一方面，強化數(shù)字關鍵能力，聚焦數(shù)據(jù)創(chuàng)新、挖掘數(shù)據(jù)價值，提高數(shù)據(jù)公信力，激活數(shù)據(jù)要素潛能，特別是強化量子計算、人工智能、數(shù)字孿生、人機交互等領域關鍵核心技術攻關，確立企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，構筑自立自強的數(shù)字技術創(chuàng)新體系。

　　驅(qū)動生產(chǎn)方式變革。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，以數(shù)字技術強化經(jīng)濟活動的時空和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性。把握智能化、綠色化、融合化方向，構建“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”的模式，推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈融合，促進三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)同、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，推動經(jīng)濟結(jié)構持續(xù)優(yōu)化和質(zhì)量效益顯著提高。構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，高度重視算法產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)算法化，牽引實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化。利用數(shù)字技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條、全流程改造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力和生產(chǎn)效率。依靠5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字新基建，發(fā)揮我國制造業(yè)體系完備和配套能力強的優(yōu)勢，促進新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，不斷開發(fā)新模式、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。構建自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)，按照完整性、先進性、安全性要求，實現(xiàn)核心技術、重要產(chǎn)業(yè)、關鍵設施、戰(zhàn)略資源、重大科技、頭部企業(yè)等安全可控。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，培育一批具有國際競爭力的大企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的生態(tài)主導型企業(yè)，打造世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

　　推進數(shù)字治理現(xiàn)代化。按照人人有責、人人盡責、人人享有的要求，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，建立多元協(xié)同共治的數(shù)字治理格局，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一。一方面，加強制度建設，發(fā)揮市場在數(shù)據(jù)資源配置中的決定性作用，明晰數(shù)據(jù)權利邊界、規(guī)范數(shù)據(jù)行為，積極構建數(shù)據(jù)產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理等數(shù)據(jù)基礎制度；持續(xù)健全產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭等市場經(jīng)濟制度，防止平臺壟斷和資本無序擴張，推動數(shù)字經(jīng)濟健康良好發(fā)展。另一方面，提升數(shù)字公共服務水平，堅持以人民為中心的治理理念，提高全民數(shù)字素養(yǎng)、履行數(shù)字社會責任，推動數(shù)字資源共建共用、數(shù)字服務共享共用，制定與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應的數(shù)字社會治理措施，打造智慧共享、和睦共治的現(xiàn)代數(shù)字社會。同時，深化全球數(shù)字治理與合作，共同協(xié)議數(shù)字規(guī)則、深化數(shù)據(jù)互聯(lián)、促進數(shù)據(jù)安全。