據(jù)省委主要負(fù)責(zé)同志要求，省政協(xié)調(diào)研組圍繞“加強傳統(tǒng)村落保護(hù)利用”開展重大課題研究，調(diào)研組分赴黃山、宣城、池州、安慶、六安等地開展蹲點式、沉浸式調(diào)研，赴吉林省、浙江省學(xué)習(xí)考察，向山西省、貴州省進(jìn)行書面調(diào)研，組織全省各民主黨派、工商聯(lián)及16個省轄市政協(xié)開展聯(lián)動調(diào)研。同時，委托國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊開展問卷調(diào)查和座談走訪，形成統(tǒng)計分析報告。

　　調(diào)研組認(rèn)為，傳統(tǒng)村落傳承著中華民族的歷史記憶、生產(chǎn)生活智慧、文化藝術(shù)結(jié)晶和民族地域特色，是連接起傳統(tǒng)文化和時代精神的重要橋梁。當(dāng)前，我省正處于厚積薄發(fā)、動能強勁、大有可為的上升期、關(guān)鍵期，省委省政府從推進(jìn)馬克思主義中國化時代化“兩個結(jié)合”的高度，狠抓傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，有利于促進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承復(fù)興，有利于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，有利于推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾高品質(zhì)生活，其時已至、其勢已成。

　　現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　從全國看，我省傳統(tǒng)村落數(shù)量眾多、位次靠前。自2012年實施傳統(tǒng)村落保護(hù)工程以來，我國已有8155個傳統(tǒng)村落列入國家級保護(hù)名錄，形成了世界上規(guī)模最龐大、內(nèi)容最豐富、特色最鮮明、體系最完整的農(nóng)耕文明遺產(chǎn)保護(hù)群。

　　我省共有傳統(tǒng)村落807個，其中，國家級傳統(tǒng)村落469個，位居第七，占全國總量的5.75%；在長三角地區(qū)低于浙江省的701個，高于江蘇省的79個、上海市的5個，位居第二。其中，黃山市國家級傳統(tǒng)村落位居全國市級第二（貴州省黔東南州415個，位居全國第一）；歙縣位居全國縣級第一。

　　從全省看，我省傳統(tǒng)村落南多北少、分布集中。從品質(zhì)看，我省傳統(tǒng)村落底蘊深厚、特色鮮明。從利用看，我省傳統(tǒng)村落基本實現(xiàn)了合理利用、有序展開。從態(tài)勢看，我省傳統(tǒng)村落優(yōu)勢明顯、潛力巨大。

　　二、主要做法和成效

　　近年來，省委省政府認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的重要講話重要指示精神，堅持“保護(hù)為先、利用為基、傳承為本”原則，錨定“留住鄉(xiāng)親、護(hù)住鄉(xiāng)土、記住鄉(xiāng)愁”目標(biāo)， 全省傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作取得明顯成效。

　　一是思想上高度重視。省委省政府系統(tǒng)謀劃。省級層面建立由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省財政廳、省文化和旅游廳等10家部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機制，出臺《關(guān)于加強傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展的意見》《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護(hù)傳承的實施方案》等。市縣區(qū)跟進(jìn)推動。尤其是黃山、宣城、池州、安慶、六安5市把傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作擺上重要位置，納入重要議程。黃山市成立以市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長，各縣區(qū)以及市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制定徽州古建筑保護(hù)條例、古村落保護(hù)利用辦法等。宣城市將傳統(tǒng)村落保護(hù)納入市級政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全組織架構(gòu)，出臺專項地方性法規(guī)。

　　二是規(guī)劃上點面結(jié)合。全省編制整體規(guī)劃。制定《安徽省傳統(tǒng)村落保護(hù)總體規(guī)劃》，明確總體要求、保護(hù)體系、重點任務(wù)等，制定分片引導(dǎo)的傳統(tǒng)村落保護(hù)措施。出臺《皖南國際文化旅游示范區(qū)“十四五”建設(shè)規(guī)劃》，將黃山、宣城、安慶、池州4市傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工作納入“大黃山”世界級休閑度假旅游目的地及杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)。市縣編制地方規(guī)劃。黃山市分別編制傳統(tǒng)村落保護(hù)利用總體規(guī)劃和集中連片保護(hù)示范市規(guī)劃，推出傳統(tǒng)村落建設(shè)正負(fù)面清單，編制310個國家級傳統(tǒng)村落保護(hù)利用規(guī)劃。宣城市以“中國傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展示范地”為主題定位，編制完成傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展總體規(guī)劃、67個傳統(tǒng)村落和11個歷史文化名村保護(hù)利用規(guī)劃。黟縣一張圖謀劃，聘請中國城市科學(xué)規(guī)劃設(shè)計院編制傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)項目規(guī)劃。

　　三是傳承上守正創(chuàng)新。探索一批“傳統(tǒng)村落+文化”模式。黃山市徽州區(qū)探索形成“開放式”“針灸式”“整體式”“繡花式”等模式，成功打造以呈坎村、唐模村為代表的古徽州文化傳承區(qū)村落。歙縣注重非遺文化傳承，依托安徽省行知學(xué)校組建全國首家非遺教育集團(tuán)，培養(yǎng)非遺特色人才，打造網(wǎng)紅打卡點賣花漁村，推動徽派盆景技藝傳承發(fā)展。形成一批有地方特色的文化品牌。安慶市建設(shè)戲曲文化小鎮(zhèn)、組織鄉(xiāng)村戲曲協(xié)會、舉辦黃梅戲藝術(shù)節(jié)、開展戲曲展演，推動黃梅戲“唱起來、走下去、走出去”。績溪縣提煉“和諧、和美、和順、和鳴”的“和”品牌，積極推動“和”文化融入百姓生活，以文化人，以文育人，提振鄉(xiāng)村振興的“精氣神”。

　　四是利用上以用促保。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。培育綠野仙蹤西溪南、皖浙天路、尚村曬秋等特色“微景區(qū)”275個。全省民宿近4000家，其中七成集聚在傳統(tǒng)村落。黃山市通過“找出來、保起來、用起來、活起來”，持續(xù)十年、投資超百億實施“百村千幢”古民居和徽州古建筑保護(hù)利用工程，打造不同場景“新安山居圖”。石臺縣大山村依托獨有的“富硒負(fù)氧原生態(tài)”發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，帶動旅游發(fā)展，開辦民宿近200家，推動村民持續(xù)穩(wěn)定增收。培育特色農(nóng)業(yè)。推動傳統(tǒng)村落產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。宣城市對傳統(tǒng)村落產(chǎn)業(yè)體系整合重構(gòu)，因地制宜發(fā)展茶葉、宣紙、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精心打造“一村一品”“一村一業(yè)”，形成50余個特色農(nóng)業(yè)品牌。黃山市導(dǎo)入特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)項目，涌現(xiàn)出一批以黟縣胡門村、汪村“五黑”為代表的產(chǎn)業(yè)村。推動研學(xué)旅行。研學(xué)旅行是傳統(tǒng)村落活化利用的新路徑。黟縣西遞村和徽州呈坎村被認(rèn)定為國家級研學(xué)基地。歙縣今年3月下旬研學(xué)啟動以來，接待研學(xué)超15萬人次，占全縣總游客35%左右。

　　五是運營上多方參與。創(chuàng)新建設(shè)運營模式。黟縣強化村落整體運營，出臺鄉(xiāng)村運營機制創(chuàng)新試點實施方案，探索“兩山平臺”“委托管理”“產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)”等方式，盤活傳統(tǒng)村落閑置資源，形成以宏村、西遞為代表的旅游運營村，以塔川、碧山為代表的民宿特色村，以關(guān)麓、潭口（自在谷）為代表的項目帶動村。池州市貴池區(qū)石門高村采取“政府－企業(yè)－專家－村民”共同參與模式，推行“整合古民居產(chǎn)權(quán)，統(tǒng)一保護(hù)利用”做法，協(xié)同推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)傳承項目實施。推動社會力量參與。景域驢媽媽集團(tuán)在黟縣關(guān)麓村總投資約20億元，以農(nóng)文旅融合和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為抓手，打造國際化的度假旅游目的地，促進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。北大教授俞孔堅在黃山市徽州區(qū)西溪南村打造“望山生活”項目，從規(guī)劃設(shè)計入手，開展系列文化創(chuàng)意活動，喚醒沉睡的資源。攜程聯(lián)合地方政府共同投入金寨大灣店項目，通過合作培訓(xùn)、營銷活動等方式實現(xiàn)“授人以漁”，帶動當(dāng)?shù)孛袼迾I(yè)發(fā)展。形成多元投入格局。黃山市以中央資金補助1.5億元為種子資金，以市級5.65億元為配套資金，撬動社會資本投入14.07億元，完成245個傳統(tǒng)村落項目建設(shè)。積極推行基金村落試點建設(shè)，在自在谷和塔川書院以“基金+基地+產(chǎn)業(yè)”模式打造“基金叢林”。徽州區(qū)創(chuàng)新“村落徽州”綠色金融模式，與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行黃山市分行合作，一期授信3.8億元，開展4個傳統(tǒng)村落改造升級，帶動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收。

　　六是示范上帶動有力。連片帶動。黃山市創(chuàng)造性開展微改造提升、微景區(qū)培育、微創(chuàng)意運營、微循環(huán)發(fā)展、微奉獻(xiàn)治理“五微”行動，完成新安江百里大畫廊及源頭片區(qū)、古徽州文化旅游片區(qū)、世界文化遺產(chǎn)拓展片區(qū)，涵蓋總面積350平方公里的示范建設(shè)，推進(jìn)5個縣區(qū)137個村落連片簇群發(fā)展。樣板帶動。金寨縣充分發(fā)揮生態(tài)文明和紅色底蘊交織的優(yōu)勢，積極構(gòu)建“三區(qū)、一帶、一環(huán)、多點”的集中連片保護(hù)利用新格局。大灣村在汪家古民居陳列大別山農(nóng)耕民俗文化展覽館，利用獨特的紅色資源、歷史資源和自然資源，走“山上種茶，家中迎客，紅綠結(jié)合”的綠色脫貧道路。試點帶動。以潛山市萬澗村為保護(hù)試點，依托中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院構(gòu)建多專業(yè)聯(lián)合團(tuán)隊，選派駐村規(guī)劃師以陪伴式進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，幫助改造修繕傳統(tǒng)建筑，建立“回味鄉(xiāng)愁”農(nóng)民專業(yè)合作社，成立“澗行者”鄉(xiāng)村服務(wù)發(fā)展中心，提升村民幸福感、獲得感。

　　三、存在的主要問題

　　我省傳統(tǒng)村落保護(hù)利用縱向比有進(jìn)步、橫向比有差距，保護(hù)利用中存在省級層面“法規(guī)不全”、保護(hù)建設(shè)“有心無力”、文化挖掘“千村一面”、發(fā)展利用“活力不強”、宣傳推介“酒香巷深”、工作推進(jìn)“合力不夠”等亟待解決的問題。

　　四、意見建議

　　為全面推進(jìn)我省傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，從總體目標(biāo)、原則要求、理念思路、主要任務(wù)四個方面，提出以下意見建議。

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)上導(dǎo)向引領(lǐng)

　　認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的重要講話重要指示精神，立足我省作為中華文明的重要發(fā)祥地和中華文化的傳承復(fù)興地，開展“千村萬幢”傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工程，在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明中，把傳統(tǒng)村落打造成徽風(fēng)皖韻的展示窗口、鄉(xiāng)村振興的特色樣板、文化傳承的示范標(biāo)桿。

　?。ǘ┰瓌t要求上把準(zhǔn)定位

　　——堅持提高站位、強化使命。

　　——堅持因地制宜、因村施策。

　　——堅持保護(hù)為先、加強管理。

　　——堅持守正創(chuàng)新、活化利用。

　　——堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　——堅持以人為本、共建共享。

　　（三）理念思路上敢于突破

　　強化思維開放。

　　強化文化鑄魂。

　　強化市場運作。

　　強化數(shù)字賦能。

　　（四）主要任務(wù)上聚焦重點

　　第一，全面開展普查建檔

　　1﹒組織住建、文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，對納入傳統(tǒng)村落預(yù)備名錄的，以“一村一檔”的形式進(jìn)行登記造冊，動態(tài)調(diào)整、及時增補，做到變化可溯。

　　2﹒在普查基礎(chǔ)上，將更多的傳統(tǒng)村落古民居、古建筑納入文物保護(hù)范疇、提升保護(hù)級別。重視皖北平原地區(qū)特殊性，加大挖掘力度，引導(dǎo)皖北各市積極申報傳統(tǒng)村落。

　　3﹒逐步完善傳統(tǒng)村落數(shù)據(jù)庫，借鑒星圖地球數(shù)據(jù)云技術(shù)，依托國土空間基礎(chǔ)信息平臺，搭建全省傳統(tǒng)村落一體化數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺，形成“一張圖”。

　　4﹒利用國家級傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館上線契機，加快建設(shè)我省傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館，全景式、百科式展現(xiàn)傳統(tǒng)村落獨特魅力。推廣績溪縣經(jīng)驗，以縣為單位，加快建設(shè)傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館單館。

　　第二，科學(xué)系統(tǒng)做好規(guī)劃

　　5﹒將傳統(tǒng)村落保護(hù)納入各級政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

　　6﹒全面啟動我省傳統(tǒng)村落保護(hù)利用規(guī)劃，促進(jìn)與國土空間規(guī)劃、文旅發(fā)展規(guī)劃等有效銜接，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。推進(jìn)分區(qū)發(fā)展，組織集中連片市、縣編制本行政區(qū)域內(nèi)的區(qū)域性保護(hù)規(guī)劃，打造特色鮮明的傳統(tǒng)村落區(qū)域品牌。推進(jìn)差異化發(fā)展，分級分類編制好807個傳統(tǒng)村落保護(hù)利用規(guī)劃，深入挖掘傳統(tǒng)村落不同的資源稟賦特性，實現(xiàn)從標(biāo)準(zhǔn)化保護(hù)到精準(zhǔn)化保護(hù)。

　　7﹒制定安徽省鄉(xiāng)村風(fēng)貌塑造技術(shù)導(dǎo)則，把傳統(tǒng)村落作為塑造重點，落實管控措施，保護(hù)傳統(tǒng)建筑真實性和完整性。

　　8﹒推廣潛山市萬澗村做法，建立駐村規(guī)劃師工作制度，按照前店后廠、院（所）村結(jié)對等方式，探索開展“百院千村”工程，邀請知名高校、規(guī)劃設(shè)計院專家學(xué)者，多專業(yè)協(xié)同開展駐村規(guī)劃設(shè)計指導(dǎo)。

　　第三，搭建文化傳承平臺

　　9﹒梳理我省傳統(tǒng)村落非遺資源清單，展示我省悠久優(yōu)秀的農(nóng)耕文化，豐富非遺傳習(xí)體驗和活態(tài)傳承，建設(shè)國家級徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，辦好中國非遺傳統(tǒng)技藝大展。

　　10﹒深化文房四寶文化傳承發(fā)展工程，注重保護(hù)和發(fā)展文房四寶遺跡遺址和古法制作工藝，建設(shè)好省級宣紙文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，做好宣筆、徽墨、歙硯的保護(hù)利用工作，培育一批重點文化創(chuàng)意企業(yè)，建設(shè)一批文創(chuàng)小鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)基地，形成產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)。

　　11﹒用好數(shù)字技術(shù)，借鑒“風(fēng)起洛陽”“山海經(jīng)”等VR體驗項目經(jīng)驗，打造云演藝、云度假等數(shù)字化場景，建設(shè)虛擬現(xiàn)實版的安徽傳統(tǒng)村落，喚醒傳統(tǒng)村落沉睡的文化資源，讓歷史發(fā)聲、讓村落說話。

　　12﹒打造中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育實踐基地，支持黃山市建設(shè)徽學(xué)研究院和徽州往事大劇院，加快推進(jìn)《安慶戲劇文化生態(tài)保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》實施，利用傳統(tǒng)村落建設(shè)一批藝術(shù)、民俗、技藝展示館和文化展示區(qū)，打好徽字牌、唱響黃梅戲、舞紅花鼓燈。

　　13﹒推動以傳統(tǒng)村落為載體的研學(xué)旅行，將徽派建筑、徽州三雕、新安畫派、徽菜等納入研學(xué)課程，發(fā)揮皖新研學(xué)中心、環(huán)球國旅行知學(xué)堂等研學(xué)機構(gòu)作用，積極構(gòu)建研學(xué)旅行大市場。

　　14﹒密切與高校、科研院所合作，加強對傳統(tǒng)村落文化的研究，開展最美村落評比，編寫文化叢書，發(fā)布藍(lán)皮書，創(chuàng)作文藝精品，拍攝專題片、紀(jì)錄片、短視頻等，展現(xiàn)傳統(tǒng)文化魅力。

　　第四，突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　15﹒做好傳統(tǒng)村落產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，依托傳統(tǒng)村落獨特的資源稟賦，謀劃一批傳統(tǒng)村落生態(tài)農(nóng)業(yè)、大地景觀、田園綜合體等多種業(yè)態(tài)重點項目，培育一批科創(chuàng)文創(chuàng)村落、文化服務(wù)村落、研學(xué)教育村落等產(chǎn)業(yè)文化名村，打造一批連點成線、擴(kuò)片成帶的農(nóng)文旅融合發(fā)展集聚區(qū)。

　　16﹒提檔升級民宿產(chǎn)業(yè)，借鑒浙江莫干山民宿“小房間、大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)運營理念和模式，持續(xù)推動民宿業(yè)特色化、規(guī)?；?、品質(zhì)化發(fā)展。深度挖掘新安醫(yī)學(xué)資源，開發(fā)新安醫(yī)學(xué)時代價值，加強與同仁堂、德仁堂等知名品牌合作，依托傳統(tǒng)村落打造中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。借鑒鳳凰古城旅拍、貴州“村超”等做法，以最炫民俗風(fēng)，發(fā)展夜游、夜演、夜購、夜食、夜拍等多種業(yè)態(tài)，創(chuàng)造多元化的消費場景。

　　17﹒大力推進(jìn)古建特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持本土古建施工企業(yè)，加大以古建構(gòu)件、傳統(tǒng)材料和傳統(tǒng)技法等為特色的產(chǎn)業(yè)和基地建設(shè)，實現(xiàn)原真性保護(hù)利用。

　　18﹒創(chuàng)造一流宜商環(huán)境，形成傳統(tǒng)村落投資推薦名錄，鼓勵國資下鄉(xiāng)、名企入村，積極引入國際國內(nèi)知名企業(yè)，通過入股、合作、聯(lián)營、托管、租賃等形式，推動傳統(tǒng)村落多元化、專業(yè)化、市場化建設(shè)運營，打造傳統(tǒng)村落活化利用“升級版”。

　　19﹒打造具有國際影響力的區(qū)域品牌，把傳統(tǒng)村落活化利用作為建設(shè)“大黃山”的標(biāo)志性工程，立足休閑度假、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、體育賽事、醫(yī)療康養(yǎng)、文化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)世界級休閑度假旅游目的地建設(shè)，組織國際傳統(tǒng)村落保護(hù)利用論壇，打造永久會場。

　　20﹒開展“千村萬幢”傳統(tǒng)村落保護(hù)利用工程，將傳統(tǒng)村落保護(hù)項目及時納入各級鄉(xiāng)村振興項目庫。加強傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境，保護(hù)村落傳統(tǒng)風(fēng)貌。發(fā)揮村“兩委”班子的示范帶頭作用，引導(dǎo)提升村民參與的自覺性主動性，增強發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　第五，構(gòu)建多元投入格局

　　21﹒財政支持四塊并舉：新增一塊，借鑒浙江、貴州、湖北等省做法，設(shè)立省級專項傳統(tǒng)村落保護(hù)利用資金。整合一塊，省級統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、水利電力、農(nóng)村文化教育、旅游發(fā)展、農(nóng)村電商、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)項目資金，向傳統(tǒng)村落傾斜。配套一塊，市縣比照省級支持政策，配套整合資金，加大投入力度。減免一塊，對參與傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的企業(yè)依規(guī)給予一定的稅收減免。

　　22﹒發(fā)行政府專項債，創(chuàng)立專項基金或在“大黃山”文旅融合基金下設(shè)立子基金，成立傳統(tǒng)村落保護(hù)利用基金會，吸引撬動更多社會資本參與。

　　23﹒在安徽省文化產(chǎn)權(quán)交易所，設(shè)立傳統(tǒng)村落保護(hù)交易平臺，遵循市場化、公開化、透明化原則，規(guī)范社會資本收購，活躍產(chǎn)權(quán)交易。

　　24﹒以中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行為主體，相關(guān)金融機構(gòu)參與，搭建金融支持平臺，創(chuàng)新更多金融產(chǎn)品，探索傳統(tǒng)建筑經(jīng)營權(quán)抵押貸款，解決傳統(tǒng)村落保護(hù)利用中的金融信貸難題。

　　25﹒借鑒浙江省推行“強村公司”的經(jīng)驗，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過投資、入股組建公司實體，或以入股縣、鄉(xiāng)聯(lián)合發(fā)展平臺開展項目聯(lián)建，實行公司化運營，提升“強村公司”整合資源、招大引強、聯(lián)村帶農(nóng)致富水平。

　　第六，破解要素保障難題

　　26﹒建立由省級領(lǐng)導(dǎo)任組長，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省文化和旅游廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳等相關(guān)部門為成員的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。每年召開全省傳統(tǒng)村落保護(hù)利用會議。建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級工作一盤棋聯(lián)動機制，充分發(fā)揮各市、縣級黨委政府主導(dǎo)作用，建立健全組織機構(gòu)，解決傳統(tǒng)村落保護(hù)利用中的重大問題。建立調(diào)度和調(diào)查評估機制，定期跟蹤保護(hù)利用狀況，開展評比考核，及時總結(jié)各地好經(jīng)驗和好做法。加大監(jiān)督檢查力度，對工作不力造成歷史文化價值受到嚴(yán)重影響的傳統(tǒng)村落，予以警示并追究責(zé)任。

　　27﹒加快出臺我省傳統(tǒng)村落保護(hù)利用條例，指導(dǎo)推動有條件的市開展市級立法，為傳統(tǒng)村落保護(hù)提供法律保障。及時出臺《關(guān)于加強傳統(tǒng)村落傳統(tǒng)建筑保護(hù)利用的指導(dǎo)意見》，明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任和政策措施等。形成全省傳統(tǒng)村落保護(hù)利用標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則，建立負(fù)面清單，指導(dǎo)各市縣完善區(qū)域性規(guī)范等。形成全省傳統(tǒng)村落保護(hù)利用可復(fù)制經(jīng)驗清單，供各市縣結(jié)合實際學(xué)習(xí)借鑒。制定農(nóng)房質(zhì)量鑒定、消防驗收等規(guī)定，解決使用農(nóng)房開展民宿、書店等特色經(jīng)營辦證和申領(lǐng)票據(jù)難問題。

　　28﹒實施鄉(xiāng)村“綠領(lǐng)”人才培育計劃，創(chuàng)新開展“傳統(tǒng)村落創(chuàng)客家”“徽州研學(xué)工匠”“金牌指導(dǎo)師”“鄉(xiāng)村運營師”“農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人”等人才培育項目。組建傳統(tǒng)村落保護(hù)利用省級專家?guī)?，省市兩級成立專家委員會。支持省內(nèi)相關(guān)的高等學(xué)校、職業(yè)院校開設(shè)具有安徽特色的傳統(tǒng)村落保護(hù)及非遺技藝等專業(yè)。探索在傳統(tǒng)村落設(shè)立專家工作站、名師工作室、大師傳習(xí)所等，培育傳統(tǒng)村落文化傳承人。開展徽派古建傳統(tǒng)工匠的認(rèn)定。將傳統(tǒng)村落相關(guān)內(nèi)容列入各級黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)課程。定期開展各層級傳統(tǒng)村落保護(hù)利用日常培訓(xùn)和基層管理人員專業(yè)培訓(xùn)，提升保護(hù)和管理人員業(yè)務(wù)水平。

　　29﹒在開展農(nóng)村宅基地制度改革試點中，借鑒浙江省德清縣經(jīng)驗做法，以完善農(nóng)村宅基地制度體系為重點探索“三權(quán)分置”，落實集體所有權(quán)、保障農(nóng)戶資格權(quán)、適度放活使用權(quán)。采用耕地占補平衡、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、拓寬農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點等途徑，鼓勵設(shè)區(qū)的市根據(jù)本地實際制定零星分散項目供地實施辦法，科學(xué)安排存量和新增建設(shè)用地，優(yōu)先解決傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的用地需求。鼓勵、支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村（居）民，依法以集體經(jīng)營性建設(shè)用地、閑置農(nóng)房等使用權(quán)入股方式，參與傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。

　　30﹒定期召開全省旅游發(fā)展大會，把傳統(tǒng)村落保護(hù)利用列入重要內(nèi)容部署推進(jìn)。建設(shè)旅游推介網(wǎng)站，開辦電視專題欄目，推出數(shù)字旅游地圖，編印傳統(tǒng)村落讀本與農(nóng)文旅融合精品線路畫冊，推出電子書籍，傳統(tǒng)媒體與新興傳媒相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合，多層次多角度加大宣傳推介和市場營銷力度。推動建立國家級傳統(tǒng)村落數(shù)量排名前十省份的省際聯(lián)系協(xié)作機制，每年選取一個主題，輪流開展交流對話，深化地區(qū)間多層次合作，實現(xiàn)資源對接、信息共享、互促共進(jìn)。