國家數(shù)據(jù)局正式掛牌 對我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有何意義?
新華社北京10月25日電 題:聚焦國家數(shù)據(jù)局正式掛牌
新華社“新華視點”記者嚴賦憬、陳煒偉
2023年10月25日,國家數(shù)據(jù)局掛牌成立。為什么要成立國家數(shù)據(jù)局?國家數(shù)據(jù)局的職責是什么?成立國家數(shù)據(jù)局對我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展有何重要意義?圍繞上述熱點問題,“新華視點”記者進行了采訪。
國家數(shù)據(jù)局的職責
今年3月,中共中央、國務院印發(fā)的《黨和國家機構(gòu)改革方案》對外公布。方案明確,組建國家數(shù)據(jù)局。
根據(jù)方案,國家數(shù)據(jù)局負責協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎制度建設,統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用,統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設等。
中國工程院院士鄔賀銓表示,根據(jù)黨中央決策部署組建國家數(shù)據(jù)局,將有力促進數(shù)據(jù)要素技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)利用和有效治理,以數(shù)據(jù)強國支撐數(shù)字中國的建設。
方案明確,將中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室承擔的研究擬訂數(shù)字中國建設方案、協(xié)調(diào)推動公共服務和社會治理信息化、協(xié)調(diào)促進智慧城市建設、協(xié)調(diào)國家重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責,國家發(fā)展和改革委員會承擔的統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、組織實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進數(shù)據(jù)要素基礎制度建設、推進數(shù)字基礎設施布局建設等職責劃入國家數(shù)據(jù)局。
安徽省數(shù)據(jù)資源管理局局長朱誠說,本輪機構(gòu)改革成立國家數(shù)據(jù)局,是優(yōu)化數(shù)據(jù)管理機構(gòu)和職責體系的重大改革,是推進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要舉措,開創(chuàng)了構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用、推進數(shù)字中國建設的新局面。
北京交通大學信息管理理論與技術(shù)國際研究中心教授張向宏說,以國家數(shù)據(jù)局成立為新起點,我國將形成以數(shù)據(jù)要素制度為基礎,以數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用為主線,以數(shù)據(jù)基礎設施為載體的新格局,不斷做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟,為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展貢獻“中國方案”。
成立國家數(shù)據(jù)局意義重大
數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性,不僅是新的經(jīng)濟增長點,而且是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支點,可以成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要引擎。黨的十八大以來,黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,將其上升為國家戰(zhàn)略。
根據(jù)國家網(wǎng)信辦發(fā)布的數(shù)據(jù),2022年我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量達8.1ZB,位居全球第二位。
怎樣讓海量數(shù)據(jù)要素更好發(fā)揮生產(chǎn)力作用?國家數(shù)據(jù)局應時而生,具有重要意義。
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長張立表示,國家數(shù)據(jù)局的成立,將有利于強化數(shù)據(jù)要素制度供給,構(gòu)建數(shù)據(jù)流通體系,激活數(shù)據(jù)生產(chǎn)力,對于構(gòu)建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢具有重大意義。
從制度體系角度來說,國家數(shù)據(jù)局成立,將從國家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會的規(guī)劃和建設。去年底,《中共中央 國務院關于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》發(fā)布,提出20條政策舉措,初步搭建了我國數(shù)據(jù)基礎制度體系。國家數(shù)據(jù)局的履職,有利于更好增強“建”的能力,加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎制度。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來說,國家數(shù)據(jù)局的成立,能夠更好統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)加速創(chuàng)新融合,實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度整合,是抓搶數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先機、打造經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要舉措。
重慶市大數(shù)據(jù)應用發(fā)展管理局局長代小紅說,黨中央高瞻遠矚、審時度勢作出設立國家數(shù)據(jù)局的重大戰(zhàn)略決策,必將形成從中央到地方運行順暢、充滿活力的數(shù)據(jù)工作格局,對于統(tǒng)籌推動數(shù)字中國建設、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、數(shù)字社會建設、數(shù)字基礎設施建設、數(shù)據(jù)管理利用具有里程碑意義。
國家數(shù)據(jù)局今后的發(fā)力點
“我國是首個將數(shù)據(jù)列為生產(chǎn)要素的國家,數(shù)據(jù)要素化尚處起步探索階段,國際上亦無先例可循。數(shù)據(jù)要素化在資產(chǎn)地位、權(quán)屬確權(quán)、流通交易、利益分配和安全隱私等方面存在諸多障礙?!敝袊茖W院院士梅宏說。
破除這些障礙,離不開國家數(shù)據(jù)局今后的推進。
記者在采訪中了解到,不少企業(yè)表達了對目前數(shù)據(jù)的流通共享難、定價和收益分配無章可循、數(shù)據(jù)平臺的虹吸效應和壟斷行為帶來收益失序等問題的憂慮。
張立認為,國家數(shù)據(jù)局應該從“明規(guī)則”的角度著重發(fā)力,健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度,形成完善的授權(quán)使用和權(quán)益保護機制,構(gòu)建數(shù)據(jù)流通交易制度,圍繞公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營、數(shù)據(jù)交易過程監(jiān)督、數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管等細化規(guī)則體系,促進數(shù)據(jù)合規(guī)流通。
中國信息通信研究院院長余曉暉表示,長遠來看,國家數(shù)據(jù)局要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用,不斷做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟,促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,為構(gòu)建新發(fā)展格局、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢提供有力支撐。
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