今年以來，我國國民經(jīng)濟回升向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。但同時，我們面對的國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟恢復(fù)也是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程。為了解決經(jīng)濟運行中的突出問題，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，各部門推出了一系列政策舉措。這些政策“組合拳”成效如何？下一階段，相關(guān)政策還將如何發(fā)力，推動經(jīng)濟運行持續(xù)回穩(wěn)向好呢？

　　今年前三季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.2%，在世界主要經(jīng)濟體中名列前茅。與7月份相比，8、9月份的主要經(jīng)濟指標傳遞出了更加積極的信號，生產(chǎn)供給和有效需求穩(wěn)步回升，質(zhì)量效益、就業(yè)收入和市場信心也都在不斷改善。

　　國家發(fā)展改革委黨組書記、主任 鄭柵潔：從經(jīng)濟走勢來看，前兩個季度我國經(jīng)濟運行“前低、中高”，三季度運行穩(wěn)定且持續(xù)好轉(zhuǎn)。這是在外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻、國內(nèi)多地遭受洪澇等自然災(zāi)害、重點領(lǐng)域風險防范化解向縱深推進等情況下取得的，實屬不易，要倍加珍惜。

　　作為宏觀調(diào)控的重要手段之一，近年來，我國一直實施積極的財政政策，而今年政策的關(guān)鍵詞是“加力提效”。也就是說，加強與貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策配合，大力提升政策效能。今年政策聚焦的重點是幫助經(jīng)營主體減輕負擔、擴大內(nèi)需、創(chuàng)新引領(lǐng)以及民生保障等方面。

　　財政部黨組書記、部長 藍佛安：延續(xù)、優(yōu)化、完善了一大批減稅降費政策并抓好落實，幫助經(jīng)營主體紓困解難。1—8月份，全國新增減稅降費及退稅緩費超過1.15萬億元。綜合運用財政補貼、貸款貼息、稅費優(yōu)惠等措施，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進一步增強發(fā)展動能。

　　在多重挑戰(zhàn)下，貨幣政策如何助力穩(wěn)增長？今年以來，貨幣政策加大逆周期調(diào)節(jié)，統(tǒng)籌運用好總量和結(jié)構(gòu)、數(shù)量和價格工具，更有力度支持實體經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。

　　中國人民銀行行長、國家外匯管理局局長 潘功勝：我們前瞻性加大了貨幣信貸政策的實施力度，兩次降低存款準備金率，釋放中長期資金超過1萬億元；調(diào)整完善房地產(chǎn)金融政策；兩次增加支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度2350億元；延長實施普惠小微貸款支持工具等6項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，為經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展提供了有力有效的支持。

　　解決經(jīng)濟運行中的難點、堵點、痛點，是各項政策的共同目標，比如說市場主體經(jīng)營困難，其中的中小微企業(yè)，特別是民營企業(yè)融資難、信心不足等問題，各項政策就在協(xié)同發(fā)力解決。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，建立健全相應(yīng)機制，多渠道聽取民營企業(yè)的真實訴求，并出實招幫他們解決問題。

　　鄭柵潔：搭建全國統(tǒng)一的向民間資本推介項目的平臺，到目前為止，已公開推介項目5787個、總投資5.8萬億元；破除制度障礙，會同有關(guān)部門開展工程建設(shè)招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椪危袑崈?yōu)化招標投標市場環(huán)境；解決融資難題，大力推廣“信易貸”模式，促進信貸資源向中小微企業(yè)和個體工商戶傾斜。

　　如何為市場主體紓困解難？近年來我國推出的一項重要舉措就是減稅降費。今年，根據(jù)經(jīng)濟形勢變化，財政部又分批次延續(xù)、優(yōu)化和完善了近70項稅費優(yōu)惠政策，并精準有效發(fā)力。

　　藍佛安：聚焦服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，從提高供給質(zhì)量和擴大有效需求雙向發(fā)力，重點支持小微企業(yè)和個體工商戶，支持先進制造業(yè)，支持高水平科技自立自強，支持促增收、擴消費、保民生，支持穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資和資本市場健康發(fā)展。

　　工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體和增長引擎，我國工業(yè)體系全、品種多、規(guī)模大。在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年位居世界首位。如何穩(wěn)住工業(yè)“壓艙石”？今年以來，工業(yè)和信息化部牽住重點行業(yè)“牛鼻子”，針對鋼鐵、有色、汽車等10個重點行業(yè)推出穩(wěn)增長方案。

　　工業(yè)和信息化部部長 金壯龍：這10個行業(yè)占GDP比重均在1%以上，合計增加值占規(guī)模以上工業(yè)的七成左右，目前已經(jīng)取得積極成效。汽車、鋼鐵、電力裝備、有色、石化、化工等行業(yè)保持較快增長，輕工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)向好。在重點行業(yè)帶動下，9月工業(yè)在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了4.5%的增長。

　　面對總需求不足這個當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾，今年以來，商務(wù)部出臺了一系列舉措，通過舉辦消費促進月、金秋購物節(jié)等活動促進消費；出臺跨境電商海外倉發(fā)展、加工貿(mào)易等政策措施，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)住訂單、開拓市場；同時，通過召開外資企業(yè)圓桌會議等方式，充分了解外資企業(yè)的訴求，并出臺了一系列專項外資政策。

　　商務(wù)部部長 王文濤：支持外資設(shè)立研發(fā)中心、擴大制造業(yè)引資等，引導(dǎo)外資更多投向先進制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。這些政策的效果已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。前三季度，高技術(shù)制造業(yè)引資增長達到12.8%，研發(fā)與設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資增長10.2%。

　　前三季度，中國經(jīng)濟總體回升向好，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標打下了良好基礎(chǔ)。那么接下來，各部門還將有什么樣的舉措？各項政策又將如何協(xié)同發(fā)力，助力中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標呢？

　　鄭柵潔：下一步，我們將全面落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，精準有效實施宏觀調(diào)控，突出做好擴需求、強實體、防風險、保民生。擴大內(nèi)需，特別是消費需求，持續(xù)擴大有效投資，穩(wěn)住外資、外貿(mào)基本盤。扎實推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，穩(wěn)妥有序化解經(jīng)濟金融領(lǐng)域風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

　　下一步，財政部將切實抓好前期出臺的各項政策，特別是減稅降費政策的落地見效，并繼續(xù)貫徹實施積極的財政政策，著力在提效上下更大功夫，更好地發(fā)揮財政政策效能。

　　藍佛安：加快推進新增國債的發(fā)行使用，用好新增地方政府專項債券資金，保持合理支出強度。進一步強化各級政府責任，兜牢兜實基層“三?！钡拙€。抓好一攬子化債方案落實，積極穩(wěn)妥推動化解地方政府債務(wù)風險。

　　貫徹落實中央金融工作會議的相關(guān)要求，下一步，中國人民銀行的工作重點將圍繞更好地服務(wù)實體經(jīng)濟、防范化解重大金融風險、深化金融改革、擴大金融高水平雙向開放等方面來開展。

　　潘功勝：下一步，貨幣政策將更加注重做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風險、內(nèi)部均衡與外部均衡的關(guān)系，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，持續(xù)加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，推動實體經(jīng)濟融資成本穩(wěn)中有降，著力為實體經(jīng)濟穩(wěn)定增長營造良好的貨幣金融環(huán)境。

　　如何進一步鞏固拓展工業(yè)經(jīng)濟回升向好勢頭？工業(yè)和信息化部表示，一方面將繼續(xù)深入實施十大行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，保障重點行業(yè)平穩(wěn)增長，同時也將多措并舉擴大需求，并加快培育新動能新優(yōu)勢。

　　金壯龍：鞏固提升5G、新能源汽車、船舶、能源裝備等重點產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動算力基礎(chǔ)設(shè)施和通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車、通用航空、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，前瞻布局人工智能、人形機器人、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)，培育一批國家級工業(yè)設(shè)計中心。

　　數(shù)字化、智能化、綠色化是新型工業(yè)化的鮮明時代特征，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。目前，我國已建成了全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的信息通信網(wǎng)絡(luò)，5G基站達到318.9萬個，算力總規(guī)模全球第二，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用覆蓋85%以上工業(yè)大類，數(shù)字化智能化發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

　　金壯龍：我們將針對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案，突出人工智能這個關(guān)鍵變量，以智能制造為主攻方向，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為關(guān)鍵底座，以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”為重要抓手，加快制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

　　為了進一步恢復(fù)和擴大消費，商務(wù)部將結(jié)合時令特色和消費熱點，開展“百城聯(lián)動”汽車節(jié)、家居煥新消費季、老字號嘉年華等重點活動；深入推進國際消費中心城市培育建設(shè)，引領(lǐng)和促進消費升級；同時指導(dǎo)各地建設(shè)更多智慧商圈、智慧商店，持續(xù)營造良好的消費環(huán)境。

　　王文濤：我們將持續(xù)推動新能源汽車下鄉(xiāng)，全鏈條促進汽車消費；我們將聚焦綠色、智能、適老三個方向，加快釋放家居的消費潛力；我們還將促進綠色智能家電消費，推動餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民美好生活需要。

　　當前正是外貿(mào)旺季，商務(wù)部將發(fā)布新一批《國別貿(mào)易指南》，加大對外貿(mào)企業(yè)，特別是中小微外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度，并通過加快推動出臺支持新能源汽車貿(mào)易合作、提升加工貿(mào)易發(fā)展水平等多項政策措施，促進外貿(mào)更好發(fā)展。為了吸引更多外資企業(yè)來華投資，商務(wù)部還將持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，進一步擴大開放，讓外資企業(yè)能安心扎根中國。

　　王文濤：我們將合理縮減外資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入的限制措施，擴大電信、旅游等服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，與各方共享中國發(fā)展的紅利、開放的紅利，讓中國始終成為外商投資興業(yè)的熱土。

　　今年以來，我國經(jīng)濟運行中的一些指標曾出現(xiàn)短期波動，但是宏觀政策靠前協(xié)同發(fā)力，中國經(jīng)濟頂住壓力，增長企穩(wěn)回升，展現(xiàn)強大韌性、潛力和活力。當前，中國經(jīng)濟運行的積極因素和有利條件累積增多。下一步，隨著各項政策措施落實到位，持續(xù)顯效，相信四季度經(jīng)濟仍將持續(xù)穩(wěn)定回升。實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，我們有條件，有底氣，更有信心。