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國家衛(wèi)健委等14部門:到2030年建立全國心腦血管疾病綜合防控和早診早治體系

發(fā)布時間:2023-11-16 11:10:00來源: 央視網(wǎng)

  央視網(wǎng)消息:國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等14部門日前發(fā)布《健康中國行動—心腦血管疾病防治行動實施方案(2023—2030年)》,《實施方案》提出的目標(biāo)是到2030年建立覆蓋全國的心腦血管疾病綜合防控和早診早治體系;各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的心腦血管疾病防治能力和質(zhì)量進(jìn)一步改善,人民群眾心腦血管相關(guān)健康素養(yǎng)顯著提升,心腦血管疾病防治技術(shù)取得較大突破;心腦血管疾病發(fā)病率及危險因素水平上升趨勢得到有效控制,心腦血管疾病死亡率下降到190.7/10萬以下。

  健康中國行動—心腦血管疾病防治行動實施方案(2023—2030年)

  為貫徹黨中央關(guān)于實施健康中國戰(zhàn)略的決策部署,落實《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》《健康中國行動(2019-2030年)》有關(guān)要求,深入開展心腦血管疾病防治工作,切實提升心腦血管疾病防治成效,特制定本方案。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,堅持新時代黨的衛(wèi)生健康工作方針,深入推進(jìn)健康中國行動,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念;堅持以基層為重點,預(yù)防為主,中西醫(yī)并重,創(chuàng)新體制機(jī)制和工作模式,推進(jìn)“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變,提升人民群眾健康素養(yǎng)水平;將健康融入所有政策,動員全社會行動起來,加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資源統(tǒng)籌,有效降低人群心腦血管疾病風(fēng)險和心腦血管疾病死亡率,提升心腦血管疾病高危人群健康相關(guān)生活質(zhì)量,為共建共享健康中國奠定重要基礎(chǔ)。

  (二)主要目標(biāo)。到2030年,建立覆蓋全國的心腦血管疾病綜合防控和早診早治體系;各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的心腦血管疾病防治能力和質(zhì)量進(jìn)一步改善,人民群眾心腦血管相關(guān)健康素養(yǎng)顯著提升,心腦血管疾病防治技術(shù)取得較大突破;心腦血管疾病發(fā)病率及危險因素水平上升趨勢得到有效控制,心腦血管疾病死亡率下降到190.7/10萬以下。

  二、實施危險因素控制,降低發(fā)病和死亡風(fēng)險

  (三)強(qiáng)化部門責(zé)任,落實健康政策。將居民心腦血管健康促進(jìn)融入各有關(guān)政策中。加大健康環(huán)境建設(shè)力度,進(jìn)一步增加公共體育設(shè)施場所數(shù)量和覆蓋范圍,推進(jìn)公共體育設(shè)施向公眾低收費或免費開放;大力倡導(dǎo)健康生活方式,提倡科學(xué)運動;推進(jìn)食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),強(qiáng)化食品營養(yǎng)標(biāo)簽的指導(dǎo)作用;鼓勵食鹽企業(yè)生產(chǎn)和銷售低鈉鹽;單位食堂、餐飲機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等推廣合理膳食;鼓勵開展多種形式的全民健身賽事活動;企事業(yè)單位完善職工年度健康體檢和健康檔案;落實65歲以上人群健康管理服務(wù),積極推動健康老齡化;加強(qiáng)中小學(xué)生健康教育,保障在校運動時間,把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入學(xué)??己嗽u價體系;積極推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè),深入開展控?zé)熜麄?,?qiáng)化戒煙服務(wù),廣泛禁止煙草廣告,持續(xù)推進(jìn)控?zé)煷胧?。(國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、財政部、教育部、工業(yè)和信息化部、民政部、市場監(jiān)管總局、國家體育總局、中華全國總工會、國家疾控局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 ?。ㄋ模淞€人健康觀念,加強(qiáng)健康監(jiān)測。提升心腦血管健康觀念,強(qiáng)化每個人是自己健康第一責(zé)任人意識,形成人人關(guān)注心腦血管健康的良好氛圍。在全社會加強(qiáng)健康宣教,特別是針對心腦血管疾病高危人群的健康教育,提高居民對心腦血管疾病危險因素認(rèn)識。提倡居民定期進(jìn)行健康體檢。加強(qiáng)心腦血管疾病風(fēng)險綜合評估,開展覆蓋35歲以上人群的心腦血管疾病風(fēng)險監(jiān)測。倡導(dǎo)心腦血管疾病高危人群經(jīng)常測量血壓,每6個月進(jìn)行血脂、血糖檢測。推廣個人血壓、血糖定期自測,指導(dǎo)居民及時了解個人超重肥胖的狀況。(國家衛(wèi)生健康委、教育部、國家中醫(yī)藥局、廣電總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  三、加大全民健康教育力度,不斷提高健康素養(yǎng)

 ?。ㄎ澹┫蚬娞峁?quán)威健康知識。豐富心腦血管健康科普資源,完善健康教育網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機(jī)制的作用。到2030年,30歲及以上居民高血壓知曉率達(dá)到65%,18歲及以上居民糖尿病知曉率達(dá)到60%,居民對血脂異常、吸煙、飲酒等危害的認(rèn)識有效提升。推廣中醫(yī)治未病干預(yù)指南。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、廣電總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (六)拓展健康知識傳播渠道。進(jìn)一步豐富面向個人、家庭、社區(qū)、社會等各層面的健康資訊傳播形式和傳播內(nèi)容,引導(dǎo)群眾遵循健康生活方式。媒體積極提供和傳播有質(zhì)量的心腦血管疾病防治相關(guān)健康知識和信息;各級工會組織開展面向職業(yè)人群的預(yù)防心腦血管疾病健康宣教;采取適宜的方式,在大中小學(xué)生健康教育中普及預(yù)防心腦血管疾病相關(guān)常識;地鐵、機(jī)場、車站、商超、寫字樓等人群密集場所要設(shè)置相關(guān)設(shè)施,傳播心腦血管疾病防治相關(guān)健康知識,不斷提升公眾健康意識;加強(qiáng)對各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層社區(qū)人員的培訓(xùn),對社區(qū)居民廣泛開展健康宣教;進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育和健康促進(jìn)的考核機(jī)制,推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員產(chǎn)出更多權(quán)威健康科普作品。(國家衛(wèi)生健康委、教育部、廣電總局、國家中醫(yī)藥局、中華全國總工會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  四、加強(qiáng)心腦血管疾病綜合監(jiān)測,不斷提高監(jiān)測質(zhì)量

 ?。ㄆ撸┘訌?qiáng)全國心腦血管疾病綜合監(jiān)測。持續(xù)監(jiān)測心腦血管疾病及相關(guān)危險因素的流行情況;掌握健康生活方式、相關(guān)危險因素和主要心腦血管疾病流行特征及變化趨勢。拓展心腦血管疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)心腦血管疾病發(fā)病和死亡監(jiān)測,提高心腦血管疾病發(fā)病、死亡和殘疾等負(fù)擔(dān)評估水平。完善監(jiān)測組織管理體系,落實各級監(jiān)測責(zé)任,提高監(jiān)測效率及質(zhì)量。規(guī)范信息管理,保護(hù)患者隱私和信息安全。(國家衛(wèi)生健康委牽頭,各有關(guān)部門配合)

  五、強(qiáng)化關(guān)口前移,創(chuàng)新心腦血管疾病同防同治路徑

  (八)拓展社區(qū)心腦血管疾病防治服務(wù)范圍。加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)血壓、血糖、血脂“三高共管”力度。到2030年,高血壓、糖尿病患者基層規(guī)范管理服務(wù)率均達(dá)到70%,治療率、控制率在2018年基礎(chǔ)上持續(xù)提高,35歲以上居民年度血脂檢測率達(dá)到35%。探索將冠心病、腦卒中患者的二級預(yù)防和康復(fù)治療納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍。鼓勵具備條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立卒中門診,加強(qiáng)腦卒中高危人群的健康管理,開展腦卒中預(yù)防及腦卒中患者的康復(fù)管理。推廣高血壓等慢性病患者管理中醫(yī)特色適宜技術(shù)、中西醫(yī)結(jié)合診療指南和專家共識。到2030年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供6類以上中醫(yī)非藥物療法的比例達(dá)到100%,村衛(wèi)生室提供4類以上中醫(yī)非藥物療法的比例達(dá)到80%。(國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 ?。ň牛┘哟笮哪X血管疾病早期篩查和早診早治力度。創(chuàng)新心腦血管疾病同防同治路徑。持續(xù)推進(jìn)心腦血管疾病早期篩查與綜合干預(yù)工作,立足醫(yī)療機(jī)構(gòu)慢性病健康管理和診療服務(wù),加強(qiáng)個體化心腦血管疾病風(fēng)險綜合評估,拓展機(jī)會性篩查。針對心腦血管疾病高危人群,建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與二級以上醫(yī)院的協(xié)同早診早治模式。推進(jìn)出生缺陷綜合防治,加大先天性心臟病防控力度。(國家衛(wèi)生健康委牽頭,各有關(guān)部門配合)

 ?。ㄊ┨嵘哪X血管疾病防治能力。建立更加緊密的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)合作模式,健全心腦血管疾病防治工作質(zhì)量監(jiān)測和評價體系。不斷開展繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)和質(zhì)量提升工作,進(jìn)一步優(yōu)化完善相關(guān)技術(shù)指南、操作規(guī)范,提高醫(yī)務(wù)人員心腦血管疾病及其危險因素管理能力。(國家衛(wèi)生健康委牽頭,各有關(guān)部門配合)

  (十一)推進(jìn)心腦血管疾病防治新模式。豐富“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù),促進(jìn)二級以上醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息互聯(lián)互通,推廣智能化預(yù)防與診療技術(shù),提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和質(zhì)量。(國家衛(wèi)生健康委牽頭,各有關(guān)部門配合)

  六、完善急救體系,提高規(guī)范化、同質(zhì)化診療水平

 ?。ㄊ┘訌?qiáng)急救知識與技能普及。積極推動應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭,普及全民應(yīng)急救護(hù)知識,使公眾掌握必備的心肺復(fù)蘇、腦卒中識別等應(yīng)急救護(hù)知識與技能。加強(qiáng)重點行業(yè)、重點場所、重點人群急救知識與技能培訓(xùn),將急救知識和基本急救技能培訓(xùn)納入國民教育體系。加強(qiáng)公共場所自動體外除顫器(AED)等急救設(shè)施設(shè)備配備,對配備的急救設(shè)備加強(qiáng)巡檢,確保緊急時刻能取可用。選樹群眾性自救互救典型人物,宣傳勇于施救的典型案例,倡導(dǎo)“關(guān)愛生命救在身邊”文明風(fēng)尚,不斷完善公眾急救支持性環(huán)境。(國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、教育部、中國紅十字會總會按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各有關(guān)部門配合)

 ?。ㄊ┘訌?qiáng)院前院內(nèi)急救銜接。加強(qiáng)院前醫(yī)療急救體系建設(shè),暢通院前院內(nèi)一體化急救綠色通道,實現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診有效銜接。到2030年,所有二級以上醫(yī)院卒中中心均開展靜脈溶栓技術(shù)。有條件的地方通過建立胸痛和腦卒中“急救地圖”,切實提高救治效率。(國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、國家中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 ?。ㄊ模┘訌?qiáng)心腦血管疾病醫(yī)療質(zhì)量管理。完善心腦血管疾病相關(guān)診療指南、技術(shù)操作規(guī)范和(或)臨床路徑等。推動心腦血管疾病相關(guān)醫(yī)療質(zhì)控中心地市級全覆蓋,并延伸至50%以上縣域。針對重點病種和技術(shù),按年度發(fā)布醫(yī)療質(zhì)量安全報告,指導(dǎo)地方和醫(yī)療機(jī)構(gòu)有針對性地開展改進(jìn)工作。(國家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé))

  七、加強(qiáng)科技創(chuàng)新攻關(guān),解決防治關(guān)鍵技術(shù)問題

 ?。ㄊ澹┘訌?qiáng)臨床醫(yī)學(xué)研究和協(xié)同網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮中央財政科技計劃(專項、基金等)在心腦血管疾病防治科技攻關(guān)方面的作用。國家醫(yī)學(xué)中心加強(qiáng)引領(lǐng),針對人群風(fēng)險地區(qū)差異、發(fā)展趨勢和關(guān)鍵領(lǐng)域開展科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心及其協(xié)同網(wǎng)絡(luò)、國家級學(xué)術(shù)組織在開展臨床研究和成果推廣等方面的引領(lǐng)示范帶動作用,持續(xù)提升我國心腦血管疾病防治的整體科技水平。(國家衛(wèi)生健康委、科技部、國家中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 ?。ㄊ┘涌旆乐慰萍汲晒D(zhuǎn)化與推廣。加大對應(yīng)用價值突出的心腦血管疾病防治科技成果支持力度,在財政投入、政府采購等方面加強(qiáng)支持,加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化、評價和推廣。支持中央財政科技計劃(專項、基金等)產(chǎn)出的有應(yīng)用價值的心腦血管疾病防治成果轉(zhuǎn)化和推廣,為提升我國心腦血管疾病防治水平提供科技支撐。(國家衛(wèi)生健康委、科技部及各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  八、組織實施

  (十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地有關(guān)部門要建立健全心腦血管疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,明確省級技術(shù)支持單位。要強(qiáng)化責(zé)任,明確部門職責(zé)和分工,結(jié)合本地實際,制訂具體實施方案,確保健康中國行動—心腦血管疾病防治行動各項措施落到實處。(各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

  (十八)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要加強(qiáng)心腦血管疾病防治行動與健康中國其他有關(guān)專項行動的有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn)。相關(guān)部門要加強(qiáng)資源統(tǒng)籌和協(xié)同,引導(dǎo)全社會共同參與心腦血管疾病防治工作,加強(qiáng)力量整合,完善激勵機(jī)制,形成心腦血管疾病防治的強(qiáng)大合力。(各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 ?。ㄊ牛┖葑ザ酱俾鋵?。各地要加強(qiáng)對心腦血管疾病防治工作的動態(tài)評估,建立健全評價機(jī)制。要加強(qiáng)督促指導(dǎo),適時針對重點部門、重點工作組織實地調(diào)研,對政策措施實施效果進(jìn)行綜合評價,切實保障防治工作效果。(國家衛(wèi)生健康委牽頭,各有關(guān)部門配合)

(責(zé)編:常邦麗)

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