最高法:擅自變更農(nóng)用地用途 法院依法判令解除合同
農(nóng)村土地對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收具有重要作用。今天,最高人民法院發(fā)布10件依法保護(hù)農(nóng)用地的典型案例,相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,法院充分保障農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)用地上依法享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。對(duì)擅自變更農(nóng)用地用途或閑置撂荒農(nóng)用地的合同,人民法院依法判令解除,使農(nóng)用地及時(shí)恢復(fù)農(nóng)業(yè)用途,便于合理開(kāi)發(fā)利用。
最高人民法院介紹,實(shí)踐中,對(duì)于農(nóng)用地權(quán)利因各種方式轉(zhuǎn)讓、流轉(zhuǎn)后導(dǎo)致的土地荒蕪、地力減損甚至土地被污損破壞等情形,人民法院堅(jiān)決予以制止和否定。
依法成立的土地承包合同、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同對(duì)合同當(dāng)事人具有法律約束力,各方均應(yīng)依約履行。承租人擅自變更土地用途,將約定用于農(nóng)業(yè)種植的租賃土地用于非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)建設(shè),或者閑置農(nóng)用地導(dǎo)致土地撂荒,既違反合同約定,也違反法律規(guī)定。人民法院依法判令解除,解除后相應(yīng)地停止履行、恢復(fù)原狀。
今天發(fā)布的一起典型案例中,針對(duì)土地已被撂荒且承租人無(wú)力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的情況,人民法院充分運(yùn)用調(diào)解方式,引導(dǎo)當(dāng)事人就盡快歸還土地、處理地上附著物、采取可行方式抵償租金、土地復(fù)墾復(fù)耕等達(dá)成一致,最快速度推進(jìn)農(nóng)用地保護(hù)和利用,最大程度減少各方損失。
基層組織無(wú)權(quán)擅自改變土地性質(zhì)和用途
在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中,發(fā)包土地、收取土地承包金是提高村集體收入,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最常見(jiàn)的方式之一。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展,一些地方的農(nóng)村加大招商引資力度,引進(jìn)社會(huì)資本,以土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)。但由于法律意識(shí)不強(qiáng),一些村民委員會(huì)、村民小組等基層組織為收取高額流轉(zhuǎn)費(fèi),不按照土地管理法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行土地發(fā)包,隨意變更土地用途、毀壞農(nóng)用地等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。涉案土地大多以苗木移栽、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖等“合法”名義簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議,但實(shí)際多用于非法采石、采礦、采土、辦企業(yè)、建廠房等非農(nóng)用途。
如案例一梁某東等人非法占用農(nóng)用地案,三名村民小組組長(zhǎng)為增加集體收入,違法將耕地發(fā)包給另一名被告人挖塘養(yǎng)魚(yú),破壞基本農(nóng)田50余畝,毀壞全部農(nóng)業(yè)設(shè)施,被依法判處刑罰,教訓(xùn)不可謂不慘重。本案對(duì)村民委員會(huì)、村民小組等基層組織及其負(fù)責(zé)人具有很強(qiáng)的教育和警示意義,土地發(fā)包要依法,破壞耕地要擔(dān)責(zé),希望村委會(huì)和村小組及其負(fù)責(zé)人,要增強(qiáng)法律意識(shí),切實(shí)擔(dān)起農(nóng)用地保護(hù)的主體責(zé)任。(總臺(tái)央視記者 張賽 高博遠(yuǎn))
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