2024年中央一號文件:推進鄉(xiāng)村全面振興這么干
新華社哈爾濱2月6日電 2024年中央一號文件部署了今年“三農”領域重點工作。堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導,錨定建設農業(yè)強國目標,以學習運用“千萬工程”經驗為引領,以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線,以提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點……文件從多個方面對2024年及今后一個時期“三農”工作,畫出了明確的“路線圖”。
穩(wěn)住農業(yè)基本盤
今年中央一號文件提出,確保國家糧食安全,抓好糧食和重要農產品生產,嚴格落實耕地保護制度,加強農業(yè)基礎設施建設,強化農業(yè)科技支撐,構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系,增強糧食和重要農產品調控能力,持續(xù)深化食物節(jié)約各項行動。
“今年中央一號文件提出,把糧食增產的重心放到大面積提高單產上?!敝袊茖W院院士錢前說,需要強化農業(yè)科技支撐,集成推廣良田良種良機良法。在種子創(chuàng)新方面,當前作物育種正朝著數(shù)字化、信息化、智能化方向發(fā)展,要加快種質資源數(shù)字化,盡快實現(xiàn)生物技術與信息技術融合,將種質資源優(yōu)勢進一步轉化為育種創(chuàng)新優(yōu)勢,創(chuàng)制出更好的品種。
中國科學院東北地理與農業(yè)生態(tài)研究所所長姜明說,要堅持提高耕地質量與改善生態(tài)環(huán)境并重,加大農業(yè)基礎設施建設,因地制宜建設高標準農田,統(tǒng)籌推進黑土地保護、鹽堿地綜合開發(fā)利用等重點任務,以綜合效應最大化為導向,最大程度做到耕地的生態(tài)保護,提高糧食安全水平。
兜住兜牢民生底線
今年中央一號文件提出,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制,持續(xù)加強產業(yè)和就業(yè)幫扶,加大對重點地區(qū)幫扶支持力度。
中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員杜志雄說,要挖掘鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展?jié)摿?,做好“土特產”文章,讓農民從鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展過程當中獲益,提升收入水平。
杜志雄說,今年中央一號文件提出,要將脫貧縣涉農資金統(tǒng)籌整合試點政策優(yōu)化調整至160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施,進一步加大對重點地區(qū)的幫扶支持力度,這是對資金使用方式的重大調整和優(yōu)化。
讓現(xiàn)代產業(yè)惠及更多鄉(xiāng)村
今年中央一號文件指出,提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平,促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,推動農產品加工業(yè)優(yōu)化升級,推動農村流通高質量發(fā)展,強化農民增收舉措。
產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。中國農業(yè)大學國家農業(yè)市場研究中心研究員劉乃郗說,鄉(xiāng)村產業(yè)加快現(xiàn)代化發(fā)展,確保國家糧食安全才更有能力;鄉(xiāng)村產業(yè)擴大發(fā)展,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧才更有依托;鄉(xiāng)村產業(yè)更加興旺發(fā)達,提升鄉(xiāng)村建設與治理水平才更有底氣。
“鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展既要靠山吃山充分發(fā)揮各自相對優(yōu)勢,又要海納百川探索學習更多新業(yè)態(tài)和新模式,讓現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展惠及更多鄉(xiāng)村?!眲⒛僳f,今年中央一號文件指出了提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平的有力路徑,讓我們看到了鄉(xiāng)村產業(yè)正在迎來全面升級發(fā)展的無限機遇與空間。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
今年中央一號文件提出,提升鄉(xiāng)村建設水平,增強鄉(xiāng)村規(guī)劃引領效能,深入實施農村人居環(huán)境整治提升行動,推進農村基礎設施補短板,完善農村公共服務體系,加強農村生態(tài)文明建設,促進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥說,全國各地村情及農民需求差異大,要確保鄉(xiāng)村建設取得實效,就需要構建有效推進機制,將配置的公共資源、動員的社會資源因地制宜組合優(yōu)化好,改善鄉(xiāng)村自我發(fā)展條件,提升內生發(fā)展動力。
中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授鄭風田說,鄉(xiāng)村建設要將人口變化趨勢考慮進去,避免無效投入和浪費,要以縣城為中心將縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌起來做好全局建設規(guī)劃,對未來有發(fā)展?jié)摿Φ拇彐?zhèn)重點布局,要根據(jù)農民對公共基礎服務的實際需求因地制宜轉變工作機制,更好推進鄉(xiāng)村建設。
推動鄉(xiāng)村治理能力實現(xiàn)新突破
今年中央一號文件提出,提升鄉(xiāng)村治理水平,推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興,繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化,持續(xù)推進農村移風易俗,建設平安鄉(xiāng)村。
“今年中央一號文件提出,推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興,優(yōu)化駐村第一書記和工作隊選派管理?!敝袊嗣翊髮W農業(yè)與農村發(fā)展學院教授程國強說,要繼續(xù)堅持部門聯(lián)村制度,派遣機關干部擔任駐村第一書記、駐村工作組成員,進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包片、干部駐村工作制度,制定切實可行的工作制度、工作紀律,明確考核目標、獎懲條件。
“今年中央一號文件提出,創(chuàng)新移風易俗抓手載體,發(fā)揮村民自治作用,強化村規(guī)民約激勵約束功能。”黑龍江省雙鴨山市寶清縣委書記徐斌義說,要聚焦鄉(xiāng)風文明,完善村規(guī)民約,充分調動廣大農民群眾參與的積極性、主動性,聚焦治理有效,促進共治共享,發(fā)揮基層組織作用,著力深化村民自治,推動鄉(xiāng)村治理能力實現(xiàn)新突破。
策劃:于衛(wèi)亞 馬知遙
終審:曹建禮 安濤
記者:管建濤 孫曉宇
編輯:任彥逸
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