為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。在“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日當(dāng)天，最高人民檢察院發(fā)布10件消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)檢察公益訴訟典型案例。就發(fā)布此批典型案例的考慮、案例主要特點(diǎn)、食品藥品安全領(lǐng)域檢察公益訴訟有哪些好的經(jīng)驗(yàn)做法及下一步工作打算，最高檢第八檢察廳（也稱(chēng)公益訴訟檢察廳）負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。

　　一、最高檢本次發(fā)布消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)檢察公益訴訟典型案例的主要考慮是什么？

　　答：2023年，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品藥品“四個(gè)最嚴(yán)”要求，共立案辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件23000余件，同比增加16.8%。其中涉食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）安全18000余件，涉藥品安全近5000件。行政公益訴訟案件19000余件，提出訴前檢察建議14000余件，起訴37件; 立案辦理民事公益訴訟近5000件，起訴2000余件，支持起訴19件，提出懲罰性賠償2000余件，督促查處假冒偽劣食品約33萬(wàn)千克，假藥、劣藥和走私藥品約8880千克。此外，探索辦理食品藥品安全以外的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟案件1000余件。

　　一是持之以恒落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品藥品“四個(gè)最嚴(yán)”要求，體現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)。民以食為天，藥以安為先，食品藥品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康、生命安全。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，以“四個(gè)最嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)，加快建立科學(xué)完善的食藥安全治理體系。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)從政治上著眼，從法治上著力，始終把解決食品藥品安全領(lǐng)域多發(fā)頻發(fā)、群眾密切關(guān)注且反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，持續(xù)加大辦案力度，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，保障群眾飲食安全和用藥安全。

　　二是持續(xù)推動(dòng)食品藥品安全領(lǐng)域檢察公益訴訟案件提質(zhì)增效，發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用。黨的二十大報(bào)告部署“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作”“完善公益訴訟制度”，對(duì)各領(lǐng)域檢察公益訴訟高質(zhì)效辦案和制度完善提出了更高的要求。近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)深入實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，食品藥品安全總體形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，但隨著新業(yè)態(tài)的興起，新問(wèn)題隨之出現(xiàn)，公益訴訟檢察履職面臨新的挑戰(zhàn)。最高檢此次發(fā)布檢察機(jī)關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟典型案例，緊盯食品藥品安全新形勢(shì)下人民群眾關(guān)注的新問(wèn)題，綜合運(yùn)用行政公益訴訟、民事公益訴訟、支持起訴等多種履職方式，為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)如何高質(zhì)效辦好新業(yè)態(tài)、新類(lèi)型案件提供可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

　　二、此次發(fā)布的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)檢察公益訴訟典型案例主要有哪些特點(diǎn)？

　　答：最高檢本次發(fā)布檢察機(jī)關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟典型案例10件，其中行政公益訴訟案件7件，民事公益訴訟和支持起訴案件3件。本批案例的主要特點(diǎn)有：

　　一是積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，聚焦解決消費(fèi)者關(guān)注度高、影響惡劣的食品藥品安全問(wèn)題。食品藥品安全涉及群眾基本利益，檢察機(jī)關(guān)密切關(guān)注食品藥品安全熱點(diǎn)問(wèn)題，旨在解決人民群眾密切關(guān)注、反映強(qiáng)烈的食藥安全問(wèn)題。如海南省文昌市檢察院針對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域“人藥獸用”、獸藥濫用現(xiàn)象，通過(guò)制發(fā)訴前檢察建議督促行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)管，提高養(yǎng)殖戶(hù)安全用藥意識(shí)，制止“人藥獸用”、獸藥濫用，消除水產(chǎn)品安全隱患，保護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”；河北省邯鄲市叢臺(tái)區(qū)檢察院針對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售非法添加工業(yè)用甲醛動(dòng)物血制品的違法行為，在訴前建議到期后行政機(jī)關(guān)既未書(shū)面回復(fù)又未履職的，以訴的方式督促行政機(jī)關(guān)依法履職，彰顯監(jiān)督剛性。

　　二是緊盯新業(yè)態(tài)中出現(xiàn)的食品藥品安全新問(wèn)題，推動(dòng)建立行業(yè)監(jiān)管的新方法、新規(guī)則、新機(jī)制。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)緊盯社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)，不斷更新辦案理念創(chuàng)新辦案方法，能動(dòng)履職，推動(dòng)解決新業(yè)態(tài)中的新問(wèn)題。如北京鐵路運(yùn)輸檢察院聚焦互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)新業(yè)態(tài)治理，針對(duì)短視頻平臺(tái)上“探店達(dá)人”“達(dá)人體驗(yàn)”等餐飲店鋪互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式中收費(fèi)探店視頻侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為，依法督促行政機(jī)關(guān)對(duì)MCN機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)探店視頻廣告發(fā)布行為，切實(shí)保障消費(fèi)者知情權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)食品消費(fèi)安全；貴州省安順市西秀區(qū)檢察院針對(duì)跨境代購(gòu)含違禁物質(zhì)的減肥藥，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展下線(xiàn)實(shí)施多級(jí)分銷(xiāo)的行為依法提起刑事附帶民事公益訴訟，并提出懲罰性賠償訴訟請(qǐng)求。

　　三是牢牢把握民生無(wú)小事的辦案方向，著力解決老百姓身邊的煩心事、揪心事、操心事。民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。民生是最重要的社會(huì)公共利益之一，特別是老百姓身邊可見(jiàn)、可觸、可感的食品藥品安全方面的煩心事、揪心事、操心事，是檢察公益訴訟需要著力解決的“大事”。如浙江省寧?？h檢察院針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商戶(hù)違規(guī)使用生鮮燈誤導(dǎo)消費(fèi)者問(wèn)題，督促行政機(jī)關(guān)將生鮮燈整治案件作為專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)在全市推廣，全市累計(jì)更換生鮮美顏燈1.4萬(wàn)余盞，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)營(yíng)；福建省龍巖市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)醫(yī)療、生活美容行業(yè)暴露出的虛假宣傳、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)使用美容藥品和醫(yī)療器械等突出問(wèn)題，通過(guò)大數(shù)據(jù)檢索構(gòu)建法律監(jiān)督模型全面梳理市域內(nèi)醫(yī)療美容安全管理隱患，推動(dòng)落實(shí)美容行業(yè)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)主體責(zé)任，有效保障消費(fèi)者醫(yī)療美容安全需求；廣西壯族自治區(qū)桂林市象山區(qū)檢察院針對(duì)進(jìn)口商品連鎖超市將境外藥品作為普通商品違法銷(xiāo)售的行為，督促行政機(jī)關(guān)將其納入監(jiān)管范圍，以點(diǎn)帶面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

　　四是綜合運(yùn)用多種履職方式，推動(dòng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的協(xié)同共治。食品藥品安全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不是公益訴訟檢察部門(mén)的“單打獨(dú)斗”，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化“四大檢察”協(xié)同履職，推動(dòng)與行政機(jī)關(guān)的協(xié)作共治和社會(huì)力量的保護(hù)合力，凝聚各方力量共同守護(hù)公共利益。如廣東省深圳市南山區(qū)檢察院針對(duì)銷(xiāo)售明知是假冒注冊(cè)商標(biāo)且不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒奶瓶奶嘴的違法犯罪行為，強(qiáng)化刑事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公益訴訟等多種檢察職能綜合履行，提起刑事附帶民事公益訴訟，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和未成年人身體健康；河南省信陽(yáng)市固始縣檢察院針對(duì)假冒宮頸癌疫苗反映出的疫苗接種工作不規(guī)范等問(wèn)題，充分發(fā)揮公益訴訟職能，通過(guò)訴前檢察建議督促相關(guān)職能部門(mén)依法履職，推動(dòng)行業(yè)系統(tǒng)治理，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；重慶市人民檢察院第一分院針對(duì)某汽車(chē)銷(xiāo)售公司設(shè)置不公平格式合同條款的行為，依法支持市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)提起民事公益訴訟，推動(dòng)與行政主管部門(mén)、公益組織形成合力，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　三、下一步，檢察機(jī)關(guān)將采取哪些措施推動(dòng)食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟工作走深走實(shí)？

　　答：2024年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，自覺(jué)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，切實(shí)推動(dòng)食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟工作高質(zhì)量發(fā)展，為食品藥品安全和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)貢獻(xiàn)檢察之力。

　　一是以高質(zhì)效辦案助力社會(huì)治理。為切實(shí)保障人民群眾健康安全，推進(jìn)食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域案件高質(zhì)效辦理工作，2024年2月至12月，最高檢在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦社區(qū)團(tuán)購(gòu)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)涉食品安全問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。圍繞“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，最高檢部署食品藥品安全領(lǐng)域系列重點(diǎn)工作，包括督促預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展；督促整治食品藥品網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)亂象；督促整治食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥、重金屬殘留超標(biāo)問(wèn)題；督促整治食品摻假摻雜，超范圍、超限量使用食品添加劑問(wèn)題；督促互聯(lián)網(wǎng)診療規(guī)范發(fā)展；督促整治藥物濫用問(wèn)題；督促整治過(guò)度醫(yī)療問(wèn)題等消費(fèi)者密切關(guān)注的食品藥品安全問(wèn)題。最高檢、省級(jí)院將持續(xù)加大自辦案件力度，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的食品藥品安全領(lǐng)域公益損害問(wèn)題，整合優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)將以實(shí)實(shí)在在的履職辦案解決群眾的急難愁盼、補(bǔ)足行政監(jiān)管的短板漏洞，助力國(guó)家治理現(xiàn)代化。

　　二是以調(diào)研督導(dǎo)完善制度機(jī)制。通過(guò)調(diào)研指導(dǎo)，探索解決食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、藥品安全領(lǐng)域重難點(diǎn)問(wèn)題；及時(shí)總結(jié)、推廣各地優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮先進(jìn)地區(qū)的輻射帶動(dòng)效用；對(duì)辦案質(zhì)效明顯偏弱的地方，加強(qiáng)督導(dǎo)、指導(dǎo)和典型案例示范引領(lǐng)。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，最高檢將聯(lián)合最高法出臺(tái)關(guān)于食品藥品安全領(lǐng)域民事公益訴訟案件適用懲罰性賠償若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)，就公益訴訟懲罰性賠償案件適用范圍、條件、賠償標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)問(wèn)題作出明確規(guī)定，為辦案提供明確依據(jù)和指導(dǎo)。

　　三是以技術(shù)支撐暢通協(xié)作治理合力。指導(dǎo)各地加強(qiáng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維, 圍繞食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟檢察的重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)域, 加強(qiáng)執(zhí)法司法信息共享, 強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析研判和運(yùn)用，將數(shù)字分析技術(shù)與公益訴訟辦案深度融合，以數(shù)字技術(shù)支撐提升辦案質(zhì)效。堅(jiān)持“一盤(pán)棋”思維，持續(xù)細(xì)化內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、深化外部協(xié)同，織密織細(xì)食品藥品安全執(zhí)法、司法保護(hù)網(wǎng)。加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織、社會(huì)檢驗(yàn)檢測(cè)中心的協(xié)作配合，為檢察機(jī)關(guān)辦案提供取證勘查、檢測(cè)、鑒定、評(píng)估等技術(shù)服務(wù)支持，提升公益訴訟檢察工作的公信力和專(zhuān)業(yè)化水平。