國家層面首次“節(jié)水”立法 《節(jié)約用水條例》呈現(xiàn)這四大亮點
3月20日,國務院頒布出臺《節(jié)約用水條例》。這也是我國國家層面首次對節(jié)水進行專門的立法。
專家表示,當前我國水資源短缺形勢依然嚴峻,水資源剛性約束不足,用水粗放、浪費嚴重的問題尚未根本解決,節(jié)水工作仍面臨用水管理有待加強、節(jié)水措施有待完善、激勵政策有待健全、監(jiān)督力度有待加大等問題,需要采取有力措施切實加以解決。
制定出臺《節(jié)約用水條例》,全面、系統(tǒng)規(guī)范和促進節(jié)水活動,是全面建設節(jié)水型社會、保障國家水安全、推進生態(tài)文明建設、推動高質量發(fā)展的客觀要求。
《節(jié)約用水條例》對節(jié)水工作的責任主體、主要制度、關鍵措施、保障監(jiān)督、法律責任等作出了系統(tǒng)性規(guī)定。
水利部節(jié)約用水促進中心主任 張清勇:下一步,我們將全力抓好《節(jié)約用水條例》的宣貫執(zhí)行和配套制度建設,健全節(jié)水激勵約束機制,強化節(jié)水措施,加強用水管理,大力推進農業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領域節(jié)水,推動水資源節(jié)約集約利用水平再上新臺階。
《節(jié)約用水條例》呈現(xiàn)四大亮點
專家介紹說,《節(jié)約用水條例》呈現(xiàn)四大亮點。
《節(jié)約用水條例》堅持問題導向,針對節(jié)水工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),對用水、節(jié)水和管理的各個方面和各個環(huán)節(jié)都作出明確具體的規(guī)定,提出國家厲行節(jié)水,堅持和落實節(jié)水優(yōu)先方針,深入實施國家節(jié)水行動,全面建設節(jié)水型社會。這將有力地推動用水方式由粗放低效向節(jié)約集約的根本性轉變。
同時,《條例》完善了節(jié)水制度。明確提出要堅持總量控制、科學配置、高效利用,堅持約束和激勵相結合,建立政府主導、各方協(xié)同、市場調節(jié)、公眾參與的節(jié)水機制;進一步完善了總量控制和定額管理、計劃用水管理、計量收費、水效標識管理、節(jié)水產品質量認證等一系列加強用水管理的制度。還規(guī)定地方人民政府要健全農業(yè)用水精準補貼機制和節(jié)水獎勵機制。這些制度的建立和完善將有力地規(guī)范和引導全社會的節(jié)水行為。
《條例》還進一步細化了節(jié)水措施。將行之有效的經驗做法轉化為制度規(guī)范,圍繞農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損和促進非常規(guī)水利用,提出了一系列有針對性的節(jié)水措施。
水利部發(fā)展研究中心主任 陳茂山:強化監(jiān)督執(zhí)行?!稐l例》明確縣級以上人民政府要加強對節(jié)水工作的組織領導,統(tǒng)籌研究和協(xié)調解決節(jié)水工作中的重大問題,并將節(jié)水目標完成情況納入對地方人民政府和有關負責人的考核范圍?!稐l例》還對節(jié)水方面的違法行為規(guī)定了明確的法律責任,讓節(jié)水制度“長牙”“帶電”。
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