規(guī)范“銀行”字樣使用是必要的糾偏
“兩山銀行”“糧食銀行”等生態(tài)資源平臺在名稱中使用“銀行”二字涉嫌違法——近日,銀保監(jiān)會發(fā)布《關于不規(guī)范使用“銀行”字樣的風險提示》稱,未經(jīng)批準使用“銀行”字樣,涉嫌違反《中華人民共和國商業(yè)銀行法》。銀保監(jiān)會要求,各地應及時整改糾正不規(guī)范使用“銀行”字樣的行為。
既然銀行是依法成立的經(jīng)營貨幣信貸業(yè)務的金融機構,那么“銀行”二字便應是帶有金融屬性的專有機構名稱。我國商業(yè)銀行法規(guī)定,未經(jīng)中國人民銀行批準,任何單位和個人不得從事吸收公眾存款等商業(yè)銀行業(yè)務,任何單位不得在名稱中使用“銀行”字樣。然而如今,使用“銀行”字樣的平臺、項目并不少見,除了“兩山銀行”“糧食銀行”,還有“愛心銀行”“養(yǎng)老銀行”“志愿服務銀行”等。
標示“銀行”字樣,開展的卻并非金融業(yè)務,這無疑容易對公眾造成一種誤導。比如,不少人并不明白“兩山銀行”“糧食銀行”為何物,有的還誤以為是新的銀行機構。但實際上,“兩山銀行”是基于“綠水青山就是金山銀山”理念,打造的生態(tài)資源市場化運作模式——在“兩山銀行”,農(nóng)民“存”入閑田、林地等,拿到生態(tài)資源受益權證作為“存折”;整合起來的零散生態(tài)資產(chǎn)以該“銀行”為平臺,接洽合適的項目和投資人,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準進行規(guī)模經(jīng)營,再給予“儲戶”分紅收益?!凹Z食銀行”則吸收農(nóng)民手中余糧“儲蓄”,“儲戶”可憑“存折”隨時提取、購糧、折現(xiàn),是一種新型糧食經(jīng)營業(yè)態(tài)。
同時,亂用“銀行”名稱,可能擾亂金融市場秩序。在我國,銀行是老百姓信任度很高的金融機構。未經(jīng)批準使用“銀行”字樣,卻經(jīng)營非金融業(yè)務,這很有可能給一些不法分子制造機會。比如,曾有媒體報道,這些年個別企業(yè)以“糧食銀行”名義,向售糧農(nóng)戶和其他社會人員非法集資,假借公益之名誤導群眾,欺騙性和隱蔽性強,社會危害嚴重。
只模仿銀行經(jīng)營模式,卻在營業(yè)場所顯著位置使用“銀行”字樣,涉嫌違反我國商業(yè)銀行法,理當及時整改,也該被依法查處——按照相關法律規(guī)定,未經(jīng)批準在名稱中使用“銀行”字樣的,由國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構責令改正,有違法所得的,沒收違法所得,違法所得五萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的,處五萬元以上五十萬元以下罰款……
除此之外,一些地方相關部門使用“銀行”字樣命名某些公用項目,并在公開印發(fā)的工作方案等文件中不規(guī)范使用“銀行”字樣,也應帶頭排查糾正。一則,監(jiān)管部門應做好釋法宣傳工作,將督導和執(zhí)法相結合,依法協(xié)調(diào)推進規(guī)范“銀行”字樣使用清理工作;二則,相關部門應考慮對相關行業(yè)、平臺設置統(tǒng)一的新名稱來予以規(guī)范。
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