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這份意見明確了!電子證照將擴大應用互通互認

發(fā)布時間:2022-02-23 10:36:00來源: 新華社

  新華社北京2月22日電(記者郝菁)近日,國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進電子證照擴大應用領(lǐng)域和全國互通互認的意見》(以下簡稱《意見》)要求,加快推進電子證照擴大應用領(lǐng)域和全國互通互認,實現(xiàn)更多政務服務事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦,進一步助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境,不斷增強企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

  電子證照應用將進入到更加規(guī)范的時代

  近兩年,各地區(qū)各部門依托全國一體化政務服務平臺,積極推進電子證照應用,持續(xù)優(yōu)化政務服務,在支撐政務服務減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用等方面取得了初步成效,政務服務便捷度和企業(yè)群眾獲得感明顯提升。

  截至2021年12月31日,國家政務服務平臺已匯聚全國32個地方和26個國務院部門各類證照超900種,平臺向各地各部門累計提供證照服務21億次。

  中央黨校(國家行政學院)電子政務研究中心主任王益民指出,《意見》的印發(fā)為推動建立全國一體化政務服務平臺電子證照共享服務體系,推進各地區(qū)各部門電子證照的標準化建設(shè)、社會化應用和互通互認,建設(shè)人民滿意的服務型政府打下堅實基礎(chǔ)。

  國家市場監(jiān)管總局登記注冊局局長楊洪燦認為,《意見》的出臺標志著電子證照應用進入到更加規(guī)范的時代,對解決電子證照目前存在問題具有重要意義。

  在廣東省政府副秘書長、省政務服務數(shù)據(jù)管理局局長楊鵬飛看來,《意見》從多領(lǐng)域覆蓋,在全國一體化政務服務平臺的公共支撐下,通過服務事項信息關(guān)聯(lián),將切實推動“免證辦”在各類高頻應用場景中落地。《意見》從技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新這三方面推動創(chuàng)新,著手破解電子證照重點難點問題,高度契合數(shù)字化發(fā)展需求,通過全過程監(jiān)管,全面提升電子證照應用支撐能力,對助力數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會建設(shè)有積極作用。

  解決難點、為民服務是核心

  目前,我國電子證照應用還存在標準規(guī)范不健全、互通互認機制不完善、共享服務體系不完備、使用場景不豐富等問題。

  為解決電子證照應用的痛點和難點,《意見》明確指出,健全電子證照應用協(xié)同推進機制,加強電子證照應用跨地區(qū)、跨部門工作協(xié)同。各地區(qū)各有關(guān)部門應統(tǒng)籌建設(shè)完善本地區(qū)本部門電子證照庫,按照“應歸盡歸”原則將電子證照信息匯聚至國家政務服務平臺。

  王益民認為,《意見》將助力推動解決電子證照應用“六不”難題:建立健全標準體系,破解標準規(guī)范不健全問題;整合問題處理機制,破解數(shù)據(jù)質(zhì)量不高問題;完善應用協(xié)調(diào)推進機制,破解互通互認機制不完善問題;強化服務平臺支撐,破解共享服務體系不完備問題;聚焦高頻多樣化需求,破解使用場景不豐富問題;強化安全防護體系和能力,破解安全管理不嚴密問題。

  中國電子技術(shù)標準化研究院副院長孫文龍說,《意見》不僅列舉任務目標,更把基礎(chǔ)保障、公共服務措施作為重點任務加以明確;不光提要求,還給出支持路徑,這樣將擴大電子證照應用和讓互通互認更容易落地。

  安徽省數(shù)據(jù)資源管理局黨組書記、局長朱誠認為,這些規(guī)定有利于電子證照全國范圍內(nèi)標準統(tǒng)一、互通互認,為提高電子證照在政務服務領(lǐng)域的“減證便民”成效、提升電子證照社會化應用水平掃除了障礙。

  四川省大數(shù)據(jù)中心主任顧紅松認為,《意見》的出臺將解決電子證照應用中的頑疾,并明確國家平臺、地方平臺、部委電子證照系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,讓電子數(shù)據(jù)證照化和實體證照電子化“兩頭發(fā)力”;《意見》還建立了電子證照數(shù)據(jù)異議處理機制,推動電子證照數(shù)據(jù)治理。

  未來辦事效率將得到有效提升

  《意見》定出了明確的時間表,2022年底前,全國一體化政務服務平臺電子證照共享服務體系基本建立,電子證照制發(fā)機制建立健全,企業(yè)和群眾常用證照基本實現(xiàn)電子化,與實體證照同步制發(fā)和應用,在全國范圍內(nèi)標準統(tǒng)一、互通互認;電子證照在政務服務領(lǐng)域廣泛應用,社會化應用取得積極進展,“減證便民”取得明顯成效。到2025年,電子證照應用制度規(guī)則更加健全,應用領(lǐng)域更加廣泛,支撐政務服務標準化、規(guī)范化、便利化取得顯著成效,進一步方便企業(yè)和群眾辦事。

  孫文龍認為,未來可以接納電子證照的服務窗口和社會場景將越來越多,通過亮證用證,實現(xiàn)“辦事像購物一樣簡單”,這將進一步提升內(nèi)部運行效率,增加行業(yè)管理和服務的能力。

  山東省政府副秘書長、省大數(shù)據(jù)局局長馬越男認為,拓展企業(yè)電子證照應用,對于助力優(yōu)化營商環(huán)境,進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力有重要意義。要切實將電子證照應用覆蓋企業(yè)準營、開工、經(jīng)營等全生命周期,支持企業(yè)辦事信息免填寫、紙質(zhì)材料免提交,相關(guān)信息“最多報一次”,真正降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營門檻,讓企業(yè)切實感受到數(shù)字化發(fā)展帶來的便捷和實惠。

  楊洪燦表示,電子證照作為具有法律效力和行政效力的專業(yè)性、憑證類電子文件,日益成為市場主體和公民活動辦事的主要電子憑證,是支撐政府服務運行的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?!兑庖姟穼⒓訌婋娮訝I業(yè)執(zhí)照和各類電子許可證照的聯(lián)動應用,實現(xiàn)“一企一照”即可獲取所有涉企信息,這將有效提升企業(yè)辦事速度,優(yōu)化營商環(huán)境,促進企業(yè)發(fā)展活力。

  重慶市政府電子政務中心主任田禾認為,推進電子證照應用,將創(chuàng)新政府行政管理和服務方式,提高政府辦事效率,有利于企業(yè)集中精力搞經(jīng)營謀發(fā)展,推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展,為當?shù)厝罕妿韺嵒荩瑥亩纬傻胤?、企業(yè)、群眾均受益的多贏局面。

  王益民指出,《意見》對電子證照擴大應用領(lǐng)域和全國互通互認作出了系統(tǒng)全面的規(guī)劃部署,具有很強的前瞻性、指導性、針對性和可操作性,是各地區(qū)各部門推進電子證照建設(shè)的基本遵循,必將有力促進各地區(qū)各部門不斷提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平,進一步增強企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

(責編: 陳濛濛)

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