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深度關(guān)注 | 守倉者緣何淪為“碩鼠”

發(fā)布時(shí)間:2022-03-21 15:25:00來源: 中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

  近日,四川省宜賓市紀(jì)委監(jiān)委公開通報(bào)5起糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題典型案例。其中,有利用職務(wù)便利,在糧食拍賣、招投標(biāo)、簽訂糧食購銷合同、款項(xiàng)撥付及其他糧食購銷事項(xiàng)中,為相關(guān)企業(yè)及個(gè)人提供幫助和支持的;也有利用職務(wù)之便,在糧食購銷業(yè)務(wù)承攬、采購價(jià)格等方面為相關(guān)企業(yè)提供幫助的;還有虛構(gòu)農(nóng)戶賣糧事實(shí),偽造購糧憑證,套取購糧資金的。最終,相關(guān)責(zé)任人均受到相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處分。

  糧食安全是“國之大者”。“靠糧吃糧”等腐敗問題,嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益,危害國家糧食安全。在涉糧領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治中,一批“糧耗子”應(yīng)聲落馬。

  記者梳理多起相關(guān)腐敗案件發(fā)現(xiàn),涉糧領(lǐng)域腐敗問題涉案人員多為基層工作人員,涉及糧站負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員、倉儲(chǔ)保管人員等。他們采用各種“障眼法”套取資金,從中謀取不法利益、破壞糧食系統(tǒng)政治生態(tài)的同時(shí),也暴露出基層糧食監(jiān)管存在的諸多漏洞。

  2021年12月,安徽省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息,壽縣安豐鎮(zhèn)糧油有限責(zé)任公司石集分公司經(jīng)理江利涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法接受監(jiān)察調(diào)查。

  辦案人員在對石集分公司調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),該公司工作人員總計(jì)7人,涉案人員達(dá)到4人。經(jīng)理江利、會(huì)計(jì)代書利、倉庫保管組長方心明、倉庫保管員李濤四人無論是合謀偷賣倉庫溢糧,還是私設(shè)“小金庫”,都是團(tuán)伙作案。

  在一些地方,基層涉糧領(lǐng)域腐敗呈現(xiàn)窩案化的特點(diǎn),涉案人之間利用職務(wù)便利打配合,有的糧站甚至“全軍覆沒”。

  近年來,福建省漳州市紀(jì)委監(jiān)委牽頭查辦了全市糧儲(chǔ)系統(tǒng)系列違法案。其中,常山華僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)糧食局原副局長、糧管中心原主任謝某民等人違法案中,謝某民積極拉攏收買會(huì)計(jì)、出納、倉管等人,套取貪污財(cái)政補(bǔ)貼資金并私分。嘗到甜頭之后,謝某民等人配合更加緊密,幾乎年年作案、肆意攫取,最終糧管中心工作人員7人全部涉案,作案時(shí)間跨度長達(dá)17年。

  究其原因,權(quán)力過度集中成為窩案滋生土壤。糧站負(fù)責(zé)人握有實(shí)權(quán),在部分地方糧食安全管理體制不暢的情況下,基層“一把手”權(quán)限過大且違法成本過低,容易利用職務(wù)之便損公肥私,把其他工作人員也帶上違紀(jì)違法的歧路。

  從貪腐手段來看,涉案人員為了逃避監(jiān)管無所不用其極,使用各種“障眼法”挖空心思、變著法子斂財(cái)。

  在安豐鎮(zhèn)糧油有限責(zé)任公司石集分公司集體腐敗案中,“障眼法”主要有三種:一是套取政策性糧食資金,江利等人在收購政策性糧食過程中,違規(guī)以他人名義,采取來回過磅、重復(fù)稱重、虛報(bào)收糧等方式套取國家政策性糧食收購資金;二是截留裝卸工上車費(fèi)用,在糧食出倉時(shí),石集分公司以3.5元/噸的標(biāo)準(zhǔn)截留公司裝卸工上車費(fèi),共計(jì)截留6萬余元;三是偷賣倉庫溢余稻谷,江利等人在收購糧食期間接受售糧戶賄賂,在收糧過程中少折斤,少扣水分、雜質(zhì)。

  這些“障眼法”之所以奏效,一方面是部分基層糧食企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和重要崗位人員紀(jì)法意識(shí)淡薄,私欲膨脹,對于金錢的貪念使得其鋌而走險(xiǎn)。另一方面,部分糧食主管監(jiān)管單位存在監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管體制乏力、工作作風(fēng)漂浮等情況,導(dǎo)致監(jiān)管形同虛設(shè)、“靠糧吃糧”問題泛濫。

  十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)要求,深化糧食購銷等領(lǐng)域腐敗專項(xiàng)整治,對進(jìn)一步懲治涉糧腐敗和作風(fēng)問題作出部署。

  后墻穩(wěn)固,才能震懾常在。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終保持高壓態(tài)勢,對涉糧腐敗和不正之風(fēng)從嚴(yán)從重處理,對膽大妄為、貪得無厭的糧倉“碩鼠”一查到底、絕不姑息。

  去年以來,河南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治,對近年各類有關(guān)問題線索和案件開展大起底大排查,并通過督促自查自糾、開展專項(xiàng)檢查等方式,深挖細(xì)查涉糧腐敗問題線索。專項(xiàng)整治以來,該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共排查問題線索1489條,立案399件。

  專項(xiàng)整治重在“懲”,關(guān)鍵在“改”,核心在“治”,要堅(jiān)持把嚴(yán)懲腐敗與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來。

  安豐鎮(zhèn)糧油有限責(zé)任公司石集分公司腐敗案被查處后,安徽省壽縣紀(jì)委監(jiān)委向縣發(fā)改委(糧食和物資儲(chǔ)備局)發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書,要求縣發(fā)改委(糧食和物資儲(chǔ)備局)修訂完善相關(guān)規(guī)章制度,截至目前,已建立完善制度4項(xiàng)。與此同時(shí),壽縣紀(jì)委監(jiān)委對糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題典型案例通報(bào)曝光,縣發(fā)改委(糧食和物資儲(chǔ)備局)開展糧食系統(tǒng)全員警示教育大會(huì)2次,以案示警、以案促改、以案促治。

  針對糧儲(chǔ)系統(tǒng)系列案件暴露出的制度漏洞,漳州市紀(jì)委監(jiān)委通過領(lǐng)導(dǎo)包片督導(dǎo)、制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、開展專項(xiàng)監(jiān)督等,督促糧食主管部門明確政策性糧食特別是儲(chǔ)備糧的購銷流程,嚴(yán)格審批糧食行業(yè)經(jīng)營者資質(zhì),規(guī)范招投標(biāo)程序,切實(shí)加強(qiáng)政策性糧食交易價(jià)格監(jiān)測,推進(jìn)糧食行業(yè)信用體系建設(shè)及負(fù)面信息公開,為糧食流通提供良性競爭市場,確保國家政策性糧食政策執(zhí)行到位。

  “加強(qiáng)糧食行業(yè)問題治理,要以強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督為主線,健全制度、加強(qiáng)監(jiān)管,推動(dòng)糧食行業(yè)政治生態(tài)不斷向上向好?!闭闹菔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

(責(zé)編: 陳濛濛)

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