【奮進新征程 建功新時代】1.5億市場主體支撐經濟行穩(wěn)致遠

　　盡管新冠肺炎疫情仍在全球持續(xù)蔓延，受益于“六穩(wěn)”“六保”政策的有力實施和營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，2021年我國各類市場主體仍保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，并于2021年10月歷史性地突破1.5億戶。

　　和順縣中小企業(yè)融資擔保有限公司、大同市南郊同業(yè)煤化工廠、保德縣涵涵汽貿有限公司、右玉縣林蔭苗木綠化有限公司、山西秦嘉農業(yè)有限公司……也許你沒在媒體報道中見過這些市場主體的名字，但正是一個個這樣的市場主體，為經濟發(fā)展積蓄基本力量，支撐著我國經濟長期向好。

　　新經濟形態(tài)快速發(fā)展

　　市場主體穩(wěn)定發(fā)展，夯實了經濟行穩(wěn)致遠的基石。市場監(jiān)管總局數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國新設市場主體2887.2萬戶，同比增長15.4%，較2019年增長21.5%。全國日均新設企業(yè)由2013年商事制度改革前的0.69萬戶持續(xù)增長至2021年的2.48萬戶。

　　疫情發(fā)生以來，以數(shù)字產業(yè)、智能產業(yè)、云端經濟等為代表的新經濟形態(tài)快速發(fā)展，成為我國經濟發(fā)展的新亮點，對經濟復蘇發(fā)揮了重要作用。2021年，全國“四新經濟”行業(yè)新設企業(yè)383.8萬戶，同比增長15.8%，占新設企業(yè)總量的42.5%，較2020年占比提高1.2個百分點。

　　更難得的是，個體創(chuàng)業(yè)者也成為推動轉型升級的積極力量。2021年，新興服務業(yè)新設個體工商戶增速強勁，“文化、體育和娛樂業(yè)”“科學研究和技術服務業(yè)”“信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)”增幅位居前列。截至2021年底，“四新”經濟個體工商戶共計2948.7萬戶，占登記在冊個體工商戶總量的28.6%。

　　市場主體穩(wěn)定發(fā)展，升騰起服務民生的“煙火氣”。出乎很多人預料，受疫情影響較大的住宿和餐飲業(yè)穩(wěn)步恢復，2021年全年新設市場主體305.9萬戶，略超2019年304萬戶的水平，較2020年增長14.8%。文化、體育和娛樂業(yè)加速恢復，新設市場主體52.3萬戶，同比增長44.1%，遠超2020年同比增長0.4%的水平。

　　作為百姓生活最直接的服務者，個體工商戶的小商鋪里藏著百姓生活的大賬本。截至2021年底，登記在冊個體工商戶第三產業(yè)占比超九成，成為老百姓身邊最重要的服務力量。

　　市場主體產業(yè)結構的持續(xù)優(yōu)化，激發(fā)了發(fā)展內生動力，增強了我國經濟發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性，進一步鞏固了國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為高質量實現(xiàn)“十四五”期間各項發(fā)展目標，贏得長遠發(fā)展新優(yōu)勢奠定了堅實基礎。

　　民企數(shù)量十年翻兩番

　　黨的十八大以來，黨中央、國務院繼續(xù)毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，極大激發(fā)了民營企業(yè)的發(fā)展活力。2012年至2021年，我國民營企業(yè)數(shù)量從1085.7萬戶增長到4457.5萬戶，10年間翻了兩番，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高到92.1%，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動經濟社會發(fā)展的重要力量。

　　2020年以來，黨中央、國務院把保就業(yè)、保民生、保市場主體作為宏觀經濟的政策取向，在稅收、金融、就業(yè)、社保等方面出臺一攬子扶持措施，積極營造公平競爭的市場環(huán)境。民營企業(yè)展現(xiàn)出強有力的發(fā)展韌性。2021年全國新設民營企業(yè)852.5萬戶，同比增長11.7%，增速重新回到10%以上。當年全國注吊銷民營企業(yè)390.0萬戶，新設退出比為2.2，每新設2.2戶退出1戶，繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。

　　得益于中國經濟強大的吸引力，外商投資企業(yè)延續(xù)了2020年下半年以來企穩(wěn)回升的發(fā)展態(tài)勢，全年新設6.1萬戶，同比增長23.3%，注銷3.8萬戶，同比下降3.9%，充分顯示出我國營商環(huán)境改善和超大規(guī)模市場對外資的吸引力。

　　更可喜的是，隨著外商投資持續(xù)看好中國市場，投資重點逐步轉向高技術領域。2021年，我國新設外商投資企業(yè)6.1萬戶，同比增長23.3%，較2019年多2.5%，高于同期新設企業(yè)總體增速10.8個百分點。新設外商投資企業(yè)中第三產業(yè)占比達到91.2%，其中，“科學研究和技術服務業(yè)”新設企業(yè)增速42.0%。在全球疫情反復，經濟不景氣的背景下，我國新設外商投資企業(yè)實現(xiàn)逆勢增長，充分顯示出我國營商環(huán)境持續(xù)改善和超大規(guī)模市場的極強吸引力。

　　我國多種所有制經濟共同發(fā)展，形成了在產業(yè)上互補、在市場上協(xié)同的良好發(fā)展局面，有力地促進了綜合國力和全球競爭力的不斷提升，進一步推動了融通創(chuàng)新和高質量發(fā)展。

　　商事制度改革釋放紅利

　　1.5億市場主體不是憑空長起來的，成績的取得得益于我國商事制度改革釋放出的巨大改革紅利。

　　2021年，我國高標準推進“證照分離”改革，降低準營門檻取得新進展。在全國范圍內將中央及地方層面523項涉企經營許可事項全部納入改革，建立清單管理制度，清單之外無許可。同時在自貿試驗區(qū)進行更大力度改革試點，推出一批實行取消審批、審批改備案和告知承諾的改革事項，持續(xù)激發(fā)市場活力。自2021年7月1日至2021年底，“證照分離”改革惠及企業(yè)134.6萬戶，占同期新設企業(yè)的28.1%。

　　為便利市場主體登記注冊，我國還推動企業(yè)登記注冊后首次辦理公章刻制、申領發(fā)票和稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等業(yè)務“一網(wǎng)通辦”，繼續(xù)推進電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨領域、跨層級應用，截至2021年底，全國各類市場主體已下載電子營業(yè)執(zhí)照4889萬次，累計使用量1.19億次。

　　我國1.5億市場主體中，超過1億是個體工商戶。他們過得好不好，最能反映我國市場主體的生存狀態(tài)。目前，我國已建立扶持個體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，開通全國市場主體登記注冊服務網(wǎng)、全國個體私營經濟發(fā)展服務網(wǎng)和全國“小個?！秉h建工作網(wǎng)。相關部門實施的減稅降費、金融支持、房租減免等惠企政策相繼落實落地，增強了小微企業(yè)發(fā)展信心。

　　商事制度改革激發(fā)了市場主體活力，促進了我國超大規(guī)模市場形成，有力支撐了經濟發(fā)展。2021年，全國新設市場主體兩年平均增速10.3%，基本恢復到疫情前水平。

　　中國宏觀經濟研究院對外經濟研究所所長劉泉紅指出，市場主體是市場經濟的基本細胞和力量單元，是高質量發(fā)展的根基、韌性及潛力所在。激發(fā)市場主體活力，是深化供給側結構性改革的主要動力和目標導向之一，也是建設現(xiàn)代化經濟體系、促進我國經濟高質量發(fā)展的關鍵舉措。

　　他建議，“十四五”時期，要秉持“營商環(huán)境就是生產力”理念，以多種“硬措施”持續(xù)優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”，不斷激發(fā)市場主體投資興業(yè)熱情。具體措施包括要進一步更新監(jiān)管理念，加強市場主體全生命周期監(jiān)測和分析，精準扶持小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展，為市場主體減費降負，增強市場主體創(chuàng)新動能。以數(shù)字化賦能為抓手，降低企業(yè)制度性交易成本。理順政府與市場的關系是優(yōu)化營商環(huán)境的關鍵所在。推動各級市場監(jiān)管部門職能轉變，必須持續(xù)提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管的權威性公正性，通過編制實施市場監(jiān)管部門權責清單，加強社會多元監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾”而又“無處不在”。(經濟日報記者 佘 穎)