續(xù)寫春天的故事|青島發(fā)力城市保護建設(shè)最后一公里
青島啟動三年攻堅行動——發(fā)力城市保護建設(shè)最后一公里
道路因種種原因遲遲難貫通,形成大堵點;老城區(qū)房屋、產(chǎn)業(yè)、人口、設(shè)施均老化,活力在流逝;土地開發(fā)逼近“天花板”,卻有不少閑置低效用地“沉睡”多年……
面對城市發(fā)展的難點,山東省青島市今年年初啟動了城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動,瞄準歷史城區(qū)保護更新、重點低效片區(qū)(園區(qū))開發(fā)建設(shè)、舊城舊村改造建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、地鐵建設(shè)及地鐵沿線開發(fā)建設(shè)、停車設(shè)施建設(shè)、公園城市建設(shè)8個方面。僅列入今年計劃的就有974個項目,總投資1459億元。
直面“硬骨頭”
“城市更新就是一個字——‘難’,好干的過去都干完了,剩下的都是難啃的‘硬骨頭’,沒有攻堅克難的決心,便破不了這些‘難’?!鼻鄭u城市更新總指揮部綜合督導(dǎo)部部長陳志剛感嘆道。
融資難是許多項目要面對的難題,對公園城市建設(shè)來說更是“難上難”?!肮珗@城市建設(shè)確定了60個山頭公園項目,這類突出公益性的項目,難以吸引社會資金?!鼻鄭u公園城市建設(shè)指揮部建設(shè)部部長殷保家告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者,60個山頭公園得投入41.8億元,單靠財政資金不行,他們創(chuàng)新方法,把山頭公園的游樂型項目、停車場、服務(wù)性設(shè)施向社會資本開放,開放的18個山頭公園融資25.8億元,大大緩解了財政壓力,資金難題迎刃而解。
對于歷史城區(qū)更新改造來說,項目審批是最大難題。“歷史城區(qū)因房屋建成時間太長,缺少很多資料,特別是更新有大量維護、整建、拆除等工作,事關(guān)多個環(huán)節(jié)。我們邀請青島市行政審批局,設(shè)立了‘暖南’項目管理師機制。”市南區(qū)“暖南”服務(wù)團隊隊長李鴻鵬說,市南區(qū)行政審批局組建了10人的項目管理師團隊,專門負責(zé)為項目補辦資料、協(xié)調(diào)審批,“通過這種機制創(chuàng)新,不但解決了審批難問題,審批時長也縮短了三分之二”。
重塑新業(yè)態(tài)是歷史城區(qū)更新的重中之重,更是難點眾多?!皻v史城區(qū)活力不再,原因是多方面的,配套不足、停車難、周邊環(huán)境差等都是重要因素,所以必須都要解決?!笔斜眳^(qū)歷史城區(qū)項目招商負責(zé)人石筠以大鮑島文化休閑街區(qū)的更新為例向記者介紹,他們通過協(xié)同區(qū)改造強化了公共配套、改善了周邊環(huán)境,通過建設(shè)停車場增加244個車位,“我們還前置招商,根據(jù)商戶的業(yè)態(tài)需求設(shè)計房屋修繕方案,贏得了商戶的信賴,目前已引入重點項目近30個,涵蓋文化體驗、餐飲美食、休閑娛樂等六大新業(yè)態(tài)”。
智慧+創(chuàng)新
對于不少多年未能解決的“難”來說,不下大決心更是難以破解,即墨區(qū)營流路就是其中之一。
“營流路是橫貫即墨城區(qū)南北的三條主干道之一,根據(jù)2002年規(guī)劃,隨著古城、順河片區(qū)的改造,逐步修建完成,僅剩中間1.17公里的路段不通。市民出行受到很大影響,投訴很多,就是沒有辦法打通。”即墨區(qū)委常委、副區(qū)長王志俊對記者說,難點主要是融資難、拆遷難,“這個堵點里,有1400多戶住宅,200多家商戶,10余家企業(yè),工商企業(yè)與居民混雜。要打開這個通道,除了要啃下拆遷這個‘硬骨頭’,還需投45億元,除去道路和回遷安置用地,區(qū)域內(nèi)基本無土地平衡,要虧空30億元,不下大決心,這個‘難’破不了”。
借助城市更新的大勢,即墨區(qū)下大決心,用政府專項債和開發(fā)銀行低息貸款,解決了融資難問題;用黨建引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾做群眾工作,解決了拆遷難問題。“僅用2個月時間,完成了第一期155畝地范圍內(nèi)房屋補償方案的征求意見工作,6月初將簽訂征遷協(xié)議和騰房拆除工作,6月底道路建設(shè)開始施工?!蓖踔究「嬖V記者,攻堅克難既要有擔(dān)當(dāng),還要有勇氣,更要有智慧和創(chuàng)新。
青島跨海大橋連接線本來規(guī)劃連接到青銀高速,也是因為拆遷難問題,1.7公里的路段,10年沒有連接上。負責(zé)這一路段拆遷的嶗山區(qū),在這次三年攻堅行動中,下了很大決心,要堅決打通這一“斷點”?!斑@片拆遷區(qū)有3個村莊,多家企業(yè),上百個經(jīng)營業(yè)戶,拆遷面積20多萬平方米。”嶗山區(qū)中韓街道辦事處建設(shè)服務(wù)中心副主任藍萍告訴記者,嶗山區(qū)成立了區(qū)街工作專班,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥,掛圖作戰(zhàn),強力推進,“我們一戶一戶地不厭其煩做工作,最多的一戶去了不下8次,經(jīng)過5個多月不懈努力,終于做通了工作。整個片區(qū)將于5月底拆完,大橋連接線將同時開工”。
據(jù)悉,瞄準城市路網(wǎng)堵點、卡點和痛點,青島梳理出近百條多年未貫通道路,全面提速貫通工程,第一季度已開工建設(shè)36條。
瞄準突破口
低效片區(qū)開發(fā)建設(shè),可以破解一邊土地緊張一邊低效用地“沉睡”的矛盾。但這項工作難度更大,也更復(fù)雜。
“青島北站周邊區(qū)域是市里確定的低效片區(qū)之一,融資、拆遷、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、規(guī)劃落實,哪一項工作都讓人頭痛。”李滄區(qū)城市建設(shè)管理局副局長賈春梅說,此片區(qū)是老國棉廠區(qū)域,有近7000戶居民,10多家工廠,面積1.9平方公里,“企業(yè)倒閉的倒閉,搬遷的搬遷,閑置了10多年沒開發(fā)”。
隨著鄰近的滄口機場搬遷時間確定,規(guī)劃終于可以落實了?!斑@個最大的制約因素破題后,產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的問題就是主要矛盾了。這個矛盾解決了,融資難、拆遷難也就能迎刃而解?!辟Z春梅興奮地告訴記者,李滄區(qū)專門成立了城市更新招商促進中心,由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜大招商、招大商,“招促中心運行1個月,已洽談300多家企業(yè),已簽約30多個項目”。
經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者在現(xiàn)場看到,整個區(qū)域已拆遷完畢,青島北客站東廣場已開工建設(shè)。“北客站片區(qū)定位為‘青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)’,將打造企業(yè)總部辦公中心、國際會議商務(wù)中心、復(fù)合業(yè)態(tài)商業(yè)中心、軌道交通產(chǎn)業(yè)中心、都市青年居住中心、青島地標文化中心‘六大中心’,預(yù)計將聚集約2000家企業(yè),提供約7萬個就業(yè)崗位,為3萬人提供高品質(zhì)居住空間。”李滄區(qū)政府副區(qū)長張忠乾說。
而對于青島西海岸新區(qū)王臺老工業(yè)區(qū)這個低效片區(qū),既要“騰籠換鳥”,還要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。“這里是全國聞名的紡織機械制造業(yè)重鎮(zhèn),是全國最大的無梭織機、噴水織機生產(chǎn)基地。傳統(tǒng)的小廠房、小作坊林立是低效的主因?!蓖跖_街道黨工委書記朱長江說。
去年10月份,由京東方投資建設(shè)的全球最大移動顯示模組制造單體工廠在該片區(qū)開工,總投資81.7億元,提供就業(yè)崗位1.4萬個,年產(chǎn)中小尺寸顯示模組約1.5億片,吸引了20余家規(guī)模以上配套項目。為保障京東方項目落地,王臺街道完成近2000畝土地清場,130多萬平方米建筑拆除?!斑@次‘騰籠換鳥’將使王臺從‘紡織機械名鎮(zhèn)’升級到‘芯屏產(chǎn)業(yè)新城’。雖然搬遷過程中陣痛不可避免,但我們要借此契機,推動紡織機械產(chǎn)業(yè)升級,專門建立了優(yōu)質(zhì)拆遷企業(yè)安置區(qū),將引導(dǎo)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級中振興。”朱長江說。
據(jù)悉,青島共確定了10個重點低效片區(qū)(園區(qū)),未來3年計劃建設(shè)項目314個,總投資額3438億元。其中,2022年計劃建設(shè)項目228個,年度投資額約728億元。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉成)
版權(quán)聲明:凡注明“來源:中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權(quán)歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉(zhuǎn)載、摘編、引用,須注明來源中國西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關(guān)法律責(zé)任。
- 四川廣安:黨政機關(guān)、企事業(yè)單位居家辦公 全市實施交通管控
- 上海:下一步將分兩階段鼓勵支持企業(yè)恢復(fù)運營
- 兩部門:提前退還大型企業(yè)存量留抵稅額 6月30日前集中退還
- 18日18時至24時天津新增10名陽性感染者
- 明知公司項目房產(chǎn)被查封 債務(wù)人仍非法處置104套房產(chǎn)獲刑
- 有聊|王媛可:“出圈”可遇不可求,保持熱愛就足夠
- 四川廣安新增本土確診病例33例、本土無癥狀感染者112例 均在鄰水
- 續(xù)寫春天的故事|貴州省黔南州:為企業(yè)減負不打折
- 電競酒店不該成為未成年人保護的盲區(qū)
- 深圳智慧機場標準建設(shè)“領(lǐng)跑”行業(yè)