不容“暫停”的全球童工消除

　　從事著條件差、報(bào)酬低、風(fēng)險(xiǎn)大的工作，不僅生命安全無(wú)法保障，身心健康更受到嚴(yán)重威脅……這是絕大多數(shù)童工生存的真實(shí)寫(xiě)照。

　　6月12日是世界無(wú)童工日。目前世界上仍有1.6億名童工，幾乎占全球兒童總數(shù)的十分之一。

　　來(lái)自國(guó)際勞工組織的警告稱，童工人數(shù)還可能上升，新冠疫情或使全球多年來(lái)消除童工的進(jìn)展發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

　　一

　　2002年6月召開(kāi)的第90屆國(guó)際勞工大會(huì)上，決定將每年的6月12日定為世界無(wú)童工日。今年的主題是“普及社會(huì)保障，消除童工現(xiàn)象”。

　　20年來(lái)，全世界在減少童工方面取得不小進(jìn)展。

　　來(lái)自國(guó)際勞工組織的統(tǒng)計(jì)顯示，從2000年到2020年，童工數(shù)量減少了8550萬(wàn)，占兒童總數(shù)的比例從16%下降到9.6%。

　　但是隨著時(shí)間的推移，這一進(jìn)程開(kāi)始有所放緩，在2016年至2020年間甚至停滯不前。

　　2021年，全球童工人數(shù)出現(xiàn)20年來(lái)首次反彈，升至1.6億。特別是5歲至11歲年齡組中，童工人數(shù)增加顯著。

　　目前，非洲在童工發(fā)生率和童工數(shù)量方面都居第一，有五分之一的兒童為童工，絕對(duì)數(shù)量達(dá)到7200萬(wàn)人；亞洲及太平洋地區(qū)位列第二，童工發(fā)生率為7%，絕對(duì)數(shù)量達(dá)到6200萬(wàn)人。

　　其余的童工主要分布在美洲(1100萬(wàn))、歐洲和中亞(600萬(wàn))以及阿拉伯國(guó)家(100萬(wàn))。從童工發(fā)生率來(lái)看，美洲為5%，歐洲及中亞為4.1%，阿拉伯國(guó)家為3%。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的童工最多，占70%(1.12億)，其次是服務(wù)業(yè)(3140萬(wàn))和工業(yè)(1650萬(wàn))，分別占20%和10%；此外，童工現(xiàn)象在男孩中比女孩中更為普遍；農(nóng)村地區(qū)的童工現(xiàn)象(14%)比城市地區(qū)(5%)高出近3倍。

　　二

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月15日至20日，第五屆全球消除童工勞動(dòng)會(huì)議在南非德班舉行。

　　這是全球消除童工大會(huì)首次在非洲舉行。會(huì)議通過(guò)了2025年全球消除童工的“德班行動(dòng)”宣言，呼吁各國(guó)努力推動(dòng)人人享有體面工作、消除農(nóng)業(yè)童工現(xiàn)象、消除和防止雇用童工、維護(hù)兒童受教育權(quán)、對(duì)童工采取普遍的社會(huì)保護(hù)以及增加融資和國(guó)際合作。

　　多年來(lái)，國(guó)際社會(huì)為解決童工問(wèn)題做出了大量努力。

　　1973年，國(guó)際勞工組織通過(guò)《最低就業(yè)年齡公約》(第138號(hào)公約)，規(guī)定就業(yè)者的最低年齡為15歲(特殊情況除外)。

　　2020年8月5日，國(guó)際勞工組織發(fā)布公報(bào)，宣布該組織187個(gè)成員全部批準(zhǔn)了《消除最?lèi)毫有问酵趧?dòng)公約》(第182號(hào)公約)。一項(xiàng)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)得到所有成員的批準(zhǔn)，這在國(guó)際勞工組織歷史上還是第一次。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，最?lèi)毫有问降耐趧?dòng)發(fā)生率在2000年至2016年期間下降了近40%。

　　不過(guò)，2021年，新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球童工人數(shù)20年來(lái)首次增加。

　　國(guó)際勞工組織和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)去年發(fā)布報(bào)告稱，由于新冠疫情流行，到2022年底，全球?qū)⒂?00萬(wàn)兒童面臨成為童工的風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)此，國(guó)際勞工組織表示，社會(huì)保障既是一項(xiàng)人權(quán)，也是有力的政策工具，防止家庭在危機(jī)時(shí)期使用童工。

　　截至2020年新冠疫情暴發(fā)之前，全球僅有46.9%的人口享有至少一項(xiàng)有效的社會(huì)保障福利，而其余的53.1%，即多達(dá)41億人卻完全得不到任何保障。

　　兒童的社會(huì)保障覆蓋率甚至更低。全球有近四分之三的兒童，即15億人缺乏社會(huì)保障。

　　三

　　盡管低收入國(guó)家的童工發(fā)生率最高，但實(shí)際上，中等收入國(guó)家的童工數(shù)量并不少。有數(shù)據(jù)顯示，8400萬(wàn)童工生活在中等收入國(guó)家，占總數(shù)的56%。另外，還有200萬(wàn)童工生活在高收入國(guó)家。

　　在世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家美國(guó)，童工現(xiàn)象就令人觸目驚心。

　　與奴隸貿(mào)易、種族歧視一樣，美國(guó)的童工問(wèn)題由來(lái)已久。100多年前，美國(guó)礦井、煙草農(nóng)場(chǎng)、紡織工廠就開(kāi)始雇傭壓榨童工。歷史上，美國(guó)童工年齡最小的甚至只有3歲。

　　時(shí)至今日，童工問(wèn)題依然在美國(guó)泛濫。美國(guó)是全球唯一沒(méi)有批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》的國(guó)家。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)目前仍有約50萬(wàn)名童工從事農(nóng)業(yè)勞作，其中煙草行業(yè)雇傭童工極為普遍。美國(guó)政府問(wèn)責(zé)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2003年至2016年間，美國(guó)共有452名童工死亡，其中237人來(lái)自農(nóng)場(chǎng)，占比超過(guò)一半。

　　“美國(guó)童工的悲慘遭遇只是美國(guó)系統(tǒng)性侵犯人權(quán)問(wèn)題的冰山一角?！敝袊?guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)6月9日在例行記者會(huì)上回答有關(guān)提問(wèn)時(shí)表示，尊重和保護(hù)兒童權(quán)利、使他們免于從事繁重勞動(dòng)是各國(guó)共識(shí)。但作為世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家，美國(guó)卻屢次因嚴(yán)重的童工問(wèn)題受到國(guó)際勞工組織點(diǎn)名批評(píng)。

　　消除童工的工作是“對(duì)一代人的投資”。此前，國(guó)際勞工組織的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，盡管投入不小，但消除童工現(xiàn)象后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，或比成本高近7倍。

　　正如國(guó)際勞工組織總干事蓋伊·賴德所說(shuō)，“毫無(wú)疑問(wèn)，童工是對(duì)基本人權(quán)的侵犯，我們的目標(biāo)必須是讓世界各地的每個(gè)兒童都免受童工之害。”