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切實穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期

發(fā)布時間:2022-09-22 10:48:00來源: 經(jīng)濟日報

  金觀平

  近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》,提出要進一步規(guī)范行政權(quán)力,切實穩(wěn)定市場主體政策預(yù)期。今年以來,黨中央、國務(wù)院多次強調(diào)要“穩(wěn)住市場主體”“穩(wěn)定市場預(yù)期”,并及時果斷推出穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策,對于穩(wěn)定市場主體預(yù)期起到了重要作用。

  預(yù)期反映了市場主體對未來經(jīng)濟發(fā)展的信心,影響著市場主體的投資和消費行為。如果缺乏穩(wěn)定的預(yù)期,政策的作用將會大打折扣,只有進一步改善預(yù)期,經(jīng)濟恢復(fù)增長的目標(biāo)才能更好實現(xiàn)。穩(wěn)經(jīng)濟和穩(wěn)市場主體的當(dāng)務(wù)之急就在于給市場主體以清晰穩(wěn)定的政策預(yù)期。

  受超預(yù)期因素沖擊,當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨一些矛盾和問題,市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營遇到較多困難,對政策也有諸多期待:有的希望減稅降費,有的希望減免房租,有的希望降低融資難度,有的希望招工能有補貼,還有的希望能繼續(xù)壓縮負(fù)面清單、降低市場準(zhǔn)入門檻。對此,黨中央、國務(wù)院出臺了大量政策措施,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

  與各種“優(yōu)惠”“服務(wù)”相比較,企業(yè)更希望獲得清晰穩(wěn)定的政策預(yù)期。因此,要保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性,以市場化法治化國際化營商環(huán)境,更好激發(fā)市場活力。

  市場環(huán)境改變是不可避免的常態(tài)。國際形勢風(fēng)云變幻,我國經(jīng)濟社會發(fā)展情況、行業(yè)發(fā)展階段以及企業(yè)本身的經(jīng)營狀況也會隨之發(fā)生變化,指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的相關(guān)政策必須作出相應(yīng)調(diào)整。改革開放40多年的歷程,也是政策不斷調(diào)整和完善的過程。對可能造成市場環(huán)境變化的政策調(diào)整,市場主體有心理準(zhǔn)備和適應(yīng)能力。他們希望政策出臺和調(diào)整的時度效能把握得更好些、更準(zhǔn)些,過渡期等緩沖措施能設(shè)置得更科學(xué)些、更合理些,盡量避免“急轉(zhuǎn)彎”和“一刀切”。一句話,穩(wěn)是動態(tài)地穩(wěn),調(diào)要科學(xué)地調(diào)。

  《意見》提出,要建立政府部門與市場主體、行業(yè)協(xié)會商會常態(tài)化溝通平臺,及時了解、回應(yīng)企業(yè)訴求;制定涉企政策要嚴(yán)格落實評估論證、公開征求意見、合法性審核等要求,重大涉企政策出臺前要充分聽取相關(guān)企業(yè)意見;建立健全重大政策評估評價制度,政策出臺前科學(xué)研判預(yù)期效果,出臺后密切監(jiān)測實施情況,等等。落實好這些措施,無疑將有助于密切與市場主體的聯(lián)系,增強各類企業(yè)的發(fā)展信心。

  事實上,市場主體的呼聲已及時得到回應(yīng),各項助企紓困政策一延再延。近期國務(wù)院常務(wù)會議決定對制造業(yè)中小微企業(yè)、個體工商戶緩繳的所得稅等五稅兩費,9月1日起再延遲4個月補繳,涉及緩稅4400億元。

  當(dāng)前,經(jīng)濟總體延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢,但仍有小幅波動,正是頂風(fēng)爬坡的關(guān)口,必須以更強緊迫感夯實經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)。在強調(diào)穩(wěn)政策預(yù)期的同時,那些有利于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價、穩(wěn)經(jīng)濟大盤的政策措施可以適當(dāng)快一點,能用盡用、快出快落地,為市場主體創(chuàng)造需求、提振信心,助力經(jīng)濟鞏固恢復(fù)基礎(chǔ)。

(責(zé)編:陳濛濛)

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