曾經(jīng)的“綠色”去了哪兒?小區(qū)綠化年久失修僵局怎么破
小區(qū)綠化“年久失修”僵局怎么破?
“你會(huì)關(guān)心小區(qū)的綠化情況嗎?”曾經(jīng)許多市民對(duì)這個(gè)話題不以為然。隨著人們對(duì)住宅舒適度要求的提高,小區(qū)里的園林布局和綠化檔次也越來越受到購房者的關(guān)注。然而,一個(gè)普遍的現(xiàn)狀是,大多數(shù)小區(qū)的綠化并不盡如人意,尤其是一些新建小區(qū),當(dāng)年賣房時(shí)曾經(jīng)是“賣點(diǎn)”的景觀綠化,如今“年久失修”成為一個(gè)普遍性問題。
問題的癥結(jié)在哪兒?小區(qū)如何才能再度綠起來?北京青年報(bào)記者近日對(duì)此進(jìn)行了深入調(diào)查。
曾經(jīng)的“綠色”去了哪兒?
“如果小區(qū)能營造出綠樹成蔭、鳥語花香的盎然景致,會(huì)給人一種舒服、恬靜的感受,除了居住還能享受生活?!弊鲠t(yī)療行業(yè)的劉成(化名)一直幻想自己的第一套房子應(yīng)該是這樣,但實(shí)際情況是,他最終跟“區(qū)位”妥協(xié),買了西城的老破小。劉成表示,“對(duì)于現(xiàn)在的環(huán)境還是有點(diǎn)不甘心,將來換房時(shí),我還是想換一套綠化好些的小區(qū)?!?/p>
與劉成有同樣想法的人不在少數(shù),剛換房不久的楊先生就坦言,購房時(shí)除了看中區(qū)位、價(jià)格外,最注重的應(yīng)該就是小區(qū)交付后的環(huán)境景觀了。
老舊小區(qū)如此,不少近些年新建的商品房小區(qū)也是如此。北青報(bào)記者在昌平區(qū)多個(gè)小區(qū)探訪時(shí)發(fā)現(xiàn),綠道兩旁的灌木叢造型雜亂無章,隨處可見清理不及時(shí)的枯枝黃葉。在某個(gè)開盤入住16年的小區(qū)里,不少單元門口的綠地上堆積了很多雜物,甚至還有廢棄的兒童自行車、嬰兒推車等。
面對(duì)如此情景,居民張敏(化名)唏噓不已,她說自己三年前來到這里幫忙照看孫女,“早些年小區(qū)還有些綠化,但這些年基本都荒廢了,小區(qū)物業(yè)換了幾波,綠化就基本沒人管了?!?/p>
在朝陽區(qū)三間房地區(qū),一個(gè)建于上世紀(jì)90年代的小區(qū)也同樣被綠化問題困擾。“當(dāng)年我們小區(qū)的綠化還是一大特色,但真是一年不如一年!”居民王浩(化名)拿出一張他在10年前拍攝的照片,彼時(shí)小區(qū)內(nèi)郁郁蔥蔥,如今很多樹木都枯萎不見了蹤影。王浩稱,他們多次找物業(yè)反映這個(gè)問題,但對(duì)方每次都以經(jīng)費(fèi)不夠搪塞。
北青報(bào)記者查詢相關(guān)資料獲悉,根據(jù)園林式居住小區(qū)標(biāo)準(zhǔn),居住小區(qū)內(nèi)應(yīng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn),如綠地內(nèi)植物覆蓋率80%以上,草坪面積控制在40%以內(nèi)。小區(qū)內(nèi)植物生長茂盛,綠地內(nèi)清潔整齊,病、蟲未造成明顯危害,綠地設(shè)施及硬質(zhì)景觀保持常年基本完好……很顯然,許多小區(qū)離這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還遠(yuǎn)。
小區(qū)綠化為何“年久失修”?
小區(qū)綠化為何“年久失修”?北青報(bào)記者在采訪中獲悉,資金不足以及由此導(dǎo)致綠化管理養(yǎng)護(hù)不善是主要原因。實(shí)際上,居住小區(qū)的綠化效果和功能的體現(xiàn)不是竣工交房后就立即得到的,后期的養(yǎng)護(hù)管理才能使綠化功能得到可持續(xù)發(fā)展。但由于資金落實(shí)不到位,缺乏專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員,目前多數(shù)小區(qū)的綠化均不能滿足居民對(duì)綠色居住的要求。
自2006年就居住于昌平某小區(qū)的孫先生告訴北青報(bào)記者,他們小區(qū)剛開始時(shí)綠化還是可以的,有花有樹有草。但由于后來養(yǎng)護(hù)不夠,就慢慢“荒蕪”了,小區(qū)的綠化也沒有專項(xiàng)資金,如果要維護(hù)綠化,這筆錢就要從物業(yè)費(fèi)中出,但老舊小區(qū)的居民本來也不是特別寬裕,如果要提高物業(yè)費(fèi)很難獲得支持。“目前用于綠化的費(fèi)用才8毛錢一平方米,漲錢也不好漲。這點(diǎn)資金對(duì)于綠化的改善算是杯水車薪了?!?/p>
根據(jù)《北京市城市綠化條例》規(guī)定,新建居住區(qū)、居住小區(qū)綠化用地面積比例不得低于30%,并按照居住區(qū)人均不低于2平方米、居住小區(qū)人均不低于1平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集中綠地。條例還規(guī)定,居住區(qū)、居住小區(qū)內(nèi)依法屬于業(yè)主所有的綠地由業(yè)主負(fù)責(zé),業(yè)主可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管護(hù)。在采訪中,有許多居民提到,是否可以用公共維修基金來維護(hù)小區(qū)綠化?對(duì)此,北京一名房地產(chǎn)領(lǐng)域律師、京師律師事務(wù)所合伙人雷國亞對(duì)北青報(bào)記者表示,房屋維修基金一般只能用于房屋的維修及公共配套房屋的維護(hù),樹木綠化維護(hù)屬于物業(yè)費(fèi)包含的項(xiàng)目。因此,目前來看,小區(qū)綠化的維護(hù)只能靠加收物業(yè)費(fèi)這個(gè)途徑來解決。
在現(xiàn)實(shí)中,業(yè)主與物業(yè)就物業(yè)費(fèi)在綠化問題的使用上長期存在爭議糾葛。業(yè)主往往反映物業(yè)不作為,物業(yè)又聲稱維護(hù)費(fèi)用不足。因此,資金來源就成了解決老舊小區(qū)綠化“年久失修”最大的難題。
綠化對(duì)房產(chǎn)增值意味著什么?
北青報(bào)記者在采訪中還發(fā)現(xiàn),不少近些年新建商品房小區(qū),開發(fā)商在售樓時(shí)拿小區(qū)綠化做賣點(diǎn),但在實(shí)際入住以后,綠色的標(biāo)準(zhǔn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到當(dāng)初售樓時(shí)示范或宣傳的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模。以朝陽區(qū)某小區(qū)為例,據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道,就曾經(jīng)因緊鄰小區(qū)的約5000平方米規(guī)劃綠地被改建成停車場(chǎng)而遭到業(yè)主的抗議。據(jù)了解,該小區(qū)開發(fā)商在售房時(shí)出示的規(guī)劃圖標(biāo)明此地塊為代征綠地。
相反,那些綠化維護(hù)得較好的小區(qū),如萬泉新新家園、北京星河灣,以及天通苑北二北三區(qū)等小區(qū),由于社區(qū)綠化規(guī)劃以及后期的維護(hù)都相對(duì)較好,小區(qū)環(huán)境始終如一,二手房價(jià)格往往高于同區(qū)域。也就是說,小區(qū)綠化的規(guī)劃與維護(hù)形成了對(duì)小區(qū)房價(jià)保值、增值的支撐。以星河灣為例,其建筑與園林完美結(jié)合,注重住宅建筑與綠地的形式、布局的結(jié)合,空間上相互滲透,綠化與建筑互為界面。當(dāng)年,北京市規(guī)劃部門曾經(jīng)推出《走近北京星河灣》一書,推廣其經(jīng)驗(yàn)。
聲音
綠化資金不足能用小區(qū)公共收益來補(bǔ)嗎?
近年來,小區(qū)綠地問題也引起了北京市政府相關(guān)職能部門的重視,北京市園林綠化局在2021年曾關(guān)于印發(fā)《居住區(qū)、居住小區(qū)綠地問題專項(xiàng)治理行動(dòng)工作方案》的通知。要求各區(qū)園林綠化局進(jìn)一步加強(qiáng)居住區(qū)、居住小區(qū)綠地管護(hù)工作,解決好居民關(guān)切的小區(qū)樹木隱患、綠地侵占等問題,努力營造宜居的小區(qū)綠化環(huán)境。方案提出要堅(jiān)持把專項(xiàng)治理行動(dòng)與老舊小區(qū)綜合整治相結(jié)合,瞄準(zhǔn)對(duì)接老舊小區(qū)改造中綠化美化工作,采取見縫插綠、多元增綠的方式,不斷改善和提升老舊小區(qū)的綠化環(huán)境。北京市住建委一名工作人員也對(duì)北青報(bào)記者表示,綠化問題也是北京老舊小區(qū)改造升級(jí)關(guān)注的內(nèi)容之一。在老舊小區(qū)改造過程中,會(huì)堅(jiān)持一小區(qū)一方案。方案敲定前都會(huì)和居民商量,充分吸納居民意見,把小區(qū)改造成環(huán)境優(yōu)美、整潔有序的美麗家園。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長趙秀池在接受北青報(bào)記者采訪時(shí)也表示,在小區(qū)的綠化問題上,物業(yè)應(yīng)該承擔(dān)主要的責(zé)任,因?yàn)闃I(yè)主的物業(yè)費(fèi)就是包含了綠化費(fèi)用的。小區(qū)綠化資金不足的該不該提高物業(yè)費(fèi)?趙秀池認(rèn)為,簡單提高物業(yè)費(fèi)的方式并不可行,應(yīng)該用小區(qū)的公共收益來彌補(bǔ)綠化資金的不足,比如電梯廣告、地面停車位收入等。而老舊小區(qū)的綠化問題由于沒有物業(yè),解決起來會(huì)相對(duì)比較困難,需要更多的力量去關(guān)注。
探索
開發(fā)商成立綠地養(yǎng)護(hù)補(bǔ)充基金或成新途徑
通過專業(yè)的植物補(bǔ)種移栽,對(duì)被踩踏的草皮進(jìn)行補(bǔ)種、對(duì)雜亂的樹穴進(jìn)行美化、對(duì)老化苗木盡心更換……朝陽區(qū)東五環(huán)外一家商品房小區(qū)因綠化優(yōu)美而被廣泛贊譽(yù)。由于小區(qū)的綠化問題直接關(guān)系到小區(qū)業(yè)主的生活質(zhì)量,同時(shí)良好的綠色居住環(huán)境也對(duì)后期房價(jià)增值形成一定的支撐,關(guān)心小區(qū)綠化的業(yè)主越來越多,他們甚至自發(fā)聯(lián)合物業(yè)共同維護(hù)和改善小區(qū)的綠化環(huán)境。
在采訪中,北青報(bào)記者獲悉,回天地區(qū)位于霍營的一個(gè)商品房新項(xiàng)目紫金書院近期提出了綠地養(yǎng)護(hù)補(bǔ)充基金的創(chuàng)意。據(jù)紫金書院項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹,計(jì)劃設(shè)立的“綠地養(yǎng)護(hù)補(bǔ)充基金”是企業(yè)以責(zé)任之心,單獨(dú)為后期入住社區(qū)建立的針對(duì)園林更高品質(zhì)呈現(xiàn)進(jìn)行的補(bǔ)充資金池投入,后期也希望廣大業(yè)主以共建社區(qū)之心自愿加入成為共建分子。“這個(gè)基金將??顚S茫窃陧?xiàng)目已有高標(biāo)準(zhǔn)園林基礎(chǔ)上再錦上添花,對(duì)交付后小區(qū)保值做出的企業(yè)保障。我們考慮的不僅僅是保交付,而且開始考慮交付之后給予客戶的品質(zhì)保障?!?/p>
據(jù)了解,關(guān)于該項(xiàng)綠地養(yǎng)護(hù)補(bǔ)充基金的托管問題,紫金書院也有了初步方案,目前以中關(guān)村科學(xué)城公司賬戶對(duì)公將200萬以綠地養(yǎng)護(hù)基金形式放入項(xiàng)目公司新領(lǐng)域銀行開戶賬戶,每月將由銀行出具款項(xiàng)狀態(tài),項(xiàng)目交付前,篩選出熱心的創(chuàng)始人業(yè)主,進(jìn)行階段代為監(jiān)管協(xié)助公示;交付后,社區(qū)成立物管會(huì)或業(yè)委會(huì)進(jìn)行使用監(jiān)管。
對(duì)此,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)副會(huì)長趙秀池認(rèn)為,開發(fā)商創(chuàng)設(shè)綠化養(yǎng)護(hù)基金本身是個(gè)好事,能解決很多小區(qū)綠化問題不能持續(xù)以及資金來源渠道單一的問題,但是目前房地產(chǎn)市場(chǎng)并不景氣,短期很難大規(guī)模鋪開,可能只會(huì)有少部分有情懷有責(zé)任心的企業(yè)會(huì)這么做。
本組文/本報(bào)記者 朱開云 宋霞
統(tǒng)籌/余美英
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