2022年10月12日，大熊貓國家公園成立一周年。一周年之際，為了讓大家更加全面地了解四川省高質(zhì)量推進(jìn)大熊貓國家公園建設(shè)有關(guān)工作，10月12日，四川省林業(yè)和草原局(大熊貓國家公園四川省管理局)舉行了新聞通氣會，介紹了有關(guān)情況。

　　大熊貓國家公園涉及川陜甘三省，總區(qū)劃面積2.2萬平方公里。其中，四川片區(qū)1.93萬平方公里，占公園總面積87.7%；生活著野生大熊貓1227只，占國家公園內(nèi)野生大熊貓總數(shù)1340只的91.6%。

　　四川是大熊貓的故鄉(xiāng)，是現(xiàn)今大熊貓的主要分布區(qū)，野生大熊貓國家公園建設(shè)的主要省份。近一年來，四川主要開展了以下工作。

　　■依法依規(guī)管控方面

　　四川率先在全國以省政府名義印發(fā)《四川省大熊貓國家公園管理辦法》，出臺加強(qiáng)四川片區(qū)建設(shè)的意見；推動制定《四川省大熊貓國家公園管理?xiàng)l例》，省十三屆人大常務(wù)會已初次審議通過；配合國家林草局優(yōu)化完善了《大熊貓國家公園總體規(guī)劃》，正同步編制空間布局、生態(tài)修復(fù)等專項(xiàng)規(guī)劃；建立“林長+檢察長”協(xié)作機(jī)制，將大熊貓國家公園建設(shè)作為重要內(nèi)容之一；省高級人民法院設(shè)立大熊貓國家公園生態(tài)法庭，多地探索組建大熊貓國家公園警察大隊(duì)或片區(qū)警務(wù)工作站。

　　■化解歷史問題方面

　　四川堅(jiān)持先立后破、順向改革，實(shí)事求是清理退出公園內(nèi)小水電，加快礦業(yè)權(quán)清理進(jìn)度；省政府辦公廳出臺礦業(yè)權(quán)分類退出辦法，自然資源廳印發(fā)具體方案，計(jì)劃2022年底全面清理退出194宗礦業(yè)權(quán)；省發(fā)展改革委、財(cái)政廳等部門聯(lián)合印發(fā)小水電清理退出方案和財(cái)政獎補(bǔ)方案，計(jì)劃分類分階段退出273座小水電，已退出小水電97座；省級財(cái)政專門安排9.56億元獎補(bǔ)資金，支持小水電和礦業(yè)權(quán)退出；省林草局組織將2363畝集體人工商品林調(diào)整為生態(tài)公益林，組織實(shí)施核心區(qū)居民生態(tài)搬遷52人。

　　■保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)方面

　　四川加強(qiáng)大熊貓重點(diǎn)生態(tài)廊道和野化放歸基地建設(shè)，保護(hù)修復(fù)大熊貓棲息地26.56平方公里，雅安片區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目入選國家示范工程；設(shè)置固定巡護(hù)線路663條，今年已開展巡護(hù)8萬余人次，監(jiān)測到野生大熊貓影像724次；對擬進(jìn)入大熊貓國家公園的綿九高速、夾金山隧道、引大濟(jì)岷等國省重大項(xiàng)目，強(qiáng)化影響評價和專家論證，督促落實(shí)消減措施，努力降低對生態(tài)環(huán)境的影響。

　　■基層基礎(chǔ)建設(shè)方面

　　落實(shí)央省財(cái)政資金2.2億元，儲備“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目17個；開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，建成大熊貓小種群復(fù)壯研究開放實(shí)驗(yàn)室、放歸基地、野外科研觀測站等5個，巡護(hù)道路168.68公里，新(改)建保護(hù)站點(diǎn)41個，安裝標(biāo)準(zhǔn)化多功能智能界碑、界樁745個；聘請“兩院”院士、權(quán)威專家等組成了大熊貓國家公園四川片區(qū)專家咨詢委員會，建立文創(chuàng)專家委員會、創(chuàng)新聯(lián)盟，深化與中國科學(xué)院等40余家科研單位和企業(yè)的合作，申報實(shí)施基礎(chǔ)科研項(xiàng)目近300個；推進(jìn)數(shù)字化管理，啟動了“天空地人”一體化監(jiān)測體系建設(shè)。

　　■推進(jìn)地方協(xié)調(diào)發(fā)展方面

　　四川探索共建共管機(jī)制，縣級管理機(jī)構(gòu)與村社、居民等建立40個共建共管委員會，就地選聘國家公園管護(hù)員1893名；年度兌現(xiàn)非國有公益林補(bǔ)償資金7463萬元，啟動了野生動物肇事補(bǔ)償保險試點(diǎn)；堅(jiān)持“兩業(yè)并舉”，因地制宜建設(shè)入口社區(qū)，開展特許經(jīng)營試點(diǎn)，鼓勵金融和社會資本參與；舉辦數(shù)字國際熊貓節(jié)，扶持發(fā)展自然教育、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)，年實(shí)地生態(tài)體驗(yàn)超過100萬人次。

　　成都商報-紅星新聞記者 林聰

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　　大熊貓國家公園的五個“最”

　　記者從四川省林業(yè)和草原局(大熊貓國家公園四川省管理局)舉行的新聞通氣會上獲悉，同我國其他正式設(shè)立和試點(diǎn)的國家公園相比，大熊貓國家公園所在區(qū)域極具特殊性，包括了五個“最”，分別是旗艦物種國際最關(guān)注、生物多樣性最豐富、地質(zhì)地貌最復(fù)雜、人為干擾活動最頻繁，以及資源資產(chǎn)構(gòu)成最復(fù)雜。

　　首先是旗艦物種國際最關(guān)注。大熊貓是中新世晚期走來的孑遺物種，數(shù)量稀少，分布狹窄，是全球生物多樣性保護(hù)的“旗艦物種”和“傘護(hù)種”，是世界自然保護(hù)的象征。

　　然后是生物多樣性最豐富和地質(zhì)地貌最復(fù)雜。大熊貓國家公園地處我國第一級階梯與第二級階梯分界線，位于動物地理區(qū)劃東洋界和古北界的過渡帶，已知該區(qū)域分布有川金絲猴、雪豹、羚牛和珙桐、紅豆杉等8000余種野生動植物。同時，大熊貓國家公園橫跨岷山、邛崍山、大相嶺、小相嶺和秦嶺五大山系，南北和東西跨度都近600公里，海拔高差近6000米，是全球公認(rèn)的地貌最復(fù)雜地區(qū)之一。

　　另外，大熊貓國家公園還是人為干擾活動最頻繁和資源資產(chǎn)構(gòu)成最復(fù)雜的區(qū)域。大熊貓國家公園區(qū)域人類活動可上溯至先秦，四川片區(qū)涉及7個市(州)、20個縣(市、區(qū))、110個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，現(xiàn)有戶籍居民4.25萬人。過去的數(shù)十年，以采礦、水電、旅游等為主的資源依賴型、消耗型開發(fā)活動強(qiáng)度大。同時，大熊貓國家公園區(qū)域內(nèi)集體土地5490平方公里，占公園總面積25%。國有土地及其附屬資源資產(chǎn)由國家、省、市、縣各級政府及主管部門分別或交叉行使所有權(quán)和管理權(quán)。

　　這些特點(diǎn)，既增添了大熊貓國家公園的獨(dú)特魅力，也帶來了許多困難和挑戰(zhàn)。

　　預(yù)計(jì)今年底，四川片區(qū)

　　基本完成界樁、界碑、界牌設(shè)置

　　記者還從昨日的新聞通氣會上了解到，預(yù)計(jì)今年底，大熊貓國家公園四川片區(qū)將基本完成界樁、界碑、界牌設(shè)置。

　　大熊貓國家公園四川省管理局專職副局長陳宗遷介紹說，勘界立標(biāo)，是推進(jìn)大熊貓國家公園建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，目的是將國家批復(fù)的公園界線范圍落實(shí)到山頭地塊，向社會公眾展示國家公園的邊界和管控分區(qū)。國家公園體制試點(diǎn)期間，在眉山洪雅、綿陽安州等片區(qū)率先啟動了公園打樁定標(biāo)試點(diǎn)，已埋設(shè)界碑40個、邊界樁509個、功能區(qū)樁199個。

　　今年初，按照國家林草局的統(tǒng)一部署，四川省全面啟動了此項(xiàng)工作，目前，已基本完成勘界落圖，正全力推進(jìn)打樁定標(biāo)工作。

　　按照年初制定的工作計(jì)劃，預(yù)計(jì)今年底，大熊貓國家公園四川片區(qū)將基本完成界樁、界碑、界牌設(shè)置。明年開始，社會公眾通過大熊貓國家公園界樁、界碑、界牌標(biāo)識，有的地方通過電子圍欄語音或短信提醒，就能清楚地知道哪里是公園內(nèi)、哪里是公園外；哪里是核心保護(hù)區(qū)、哪里是一般控制區(qū)。同時，相應(yīng)的公園內(nèi)指示、提示、警示標(biāo)牌也將逐步規(guī)范設(shè)立。

　　成都商報-紅星新聞記者 林聰

　　《成都商報》2022年10月13日第04版