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支持民企健康發(fā)展 央行“三支箭”紓困再發(fā)力

發(fā)布時間:2022-11-14 15:14:00來源: 證券時報

  證券時報記者 孫璐璐

  人民銀行“第二支箭”再出新消息。11月8日,銀行間市場交易商協(xié)會(下稱交易商協(xié)會)發(fā)布消息稱,為支持民營企業(yè)健康發(fā)展,在人民銀行的支持和指導下,交易商協(xié)會繼續(xù)推進并擴大民營企業(yè)債券融資支持工具,支持包括房地產企業(yè)在內的民營企業(yè)發(fā)債融資。

  這第二支箭源起央行2018年創(chuàng)設的支持民營企業(yè)拓寬融資途徑的“組合拳”。為化解民營企業(yè)、小微企業(yè)面臨的融資困難,彼時央行會同有關部門,研究從債券、信貸、股權三個融資主渠道,采取“三支箭”的政策組合,支持民營企業(yè)拓寬融資途徑,解決民營企業(yè)“缺水”難題。具體來說,第一支箭是信貸支持,第二支箭是民營企業(yè)債券融資支持工具,第三支箭是民營企業(yè)股權融資支持工具。

  2018年至今已過四年,改善民企融資環(huán)境取得積極成效,特別是以解決小微企業(yè)融資難、融資貴的普惠小微貸款得到極大發(fā)展。此番第二支箭延期并擴容,被視為改善民營房企融資環(huán)境的有力舉措,有分析認為,央行等部門對于民企融資支持的政策態(tài)度是毋庸置疑的,隨著民企發(fā)債融資支持范圍和規(guī)模的擴大,支持工具作用將進一步充分發(fā)揮,有利于提振投資者信心,尤其有利于穩(wěn)定和擴大民企的融資規(guī)模。

  普惠小微貸款四年擴容超3倍

  對于第一支箭,近年來,人民銀行通過定向降準、中期借貸便利(MLF)等方式,為金融機構支持民營企業(yè)提供長期、成本適當?shù)馁Y金。

  2018年以來增加支小再貸款額度1.49萬億元,下調再貸款利率0.75個百分點,鼓勵金融機構增加民營企業(yè)信貸投放。2018年至2019年,階段性運用定向中期借貸便利(TMLF),支持大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行向民營企業(yè)提供長期穩(wěn)定資金,操作量與其支持民營企業(yè)的力度掛鉤,利率較中期借貸便利優(yōu)惠。在宏觀審慎評估(MPA)中,階段性增加小微和民營企業(yè)融資等相關考核指標,引導金融機構支持小微和民營企業(yè)。

  2020年出臺的普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃等兩項直達工具,以及2022年接續(xù)轉換后設立的普惠小微貸款支持工具,也主要是支持以民營企業(yè)為主的小微企業(yè)。

  總的看,第一支箭的一系列政策取得了積極效果。特別是以解決小微企業(yè)融資難、融資貴的普惠小微貸款得到極大發(fā)展,目前普惠小微貸款余額突破23萬億元,四年擴容超3倍。

  光大證券首席固定收益分析師張旭對證券時報記者表示,央行綜合運用貨幣信貸政策工具引導金融機構對民營企業(yè)增加信貸投放,取得了良好的效果,民企的貸款融資總體量增價降。從貸款數(shù)量上看,今年上半年新發(fā)放的企業(yè)類貸款中,民營企業(yè)貸款比重已達53.5%,較前幾年有了明顯提升,甚至趨近于民營經濟在GDP中的占比。從貸款利率上看,新發(fā)放民營企業(yè)貸款年化利率繼續(xù)保持下降趨勢,今年前三季度同比下降0.64個百分點。

  引導理性看待

  民企信用風險

  第二支箭由央行再貸款提供資金支持,委托專業(yè)機構按照市場化、法治化原則,通過擔保增信、創(chuàng)設信用風險緩釋憑證(CRMW)、直接購買債券等方式,支持民營企業(yè)發(fā)債融資。自2018年四季度交易商協(xié)會推動CRMW創(chuàng)設支持民企債券融資以來,截至2022年10月底,累計創(chuàng)設掛鉤民企債的CRMW名義本金420億元,共支持1132億元民企債發(fā)行。

  11月8日,第二支箭傳出延期并擴容的消息,引發(fā)市場的再度關注。據(jù)介紹,交易商協(xié)會繼續(xù)推進并擴大第二支箭,支持包括房地產企業(yè)在內的民營企業(yè)發(fā)債融資,預計可支持約2500億元民營企業(yè)債券融資,后續(xù)可視情況進一步擴容。交易商協(xié)會表示,未來,隨著民營企業(yè)發(fā)債融資支持范圍和規(guī)模的擴大,支持工具作用將進一步充分發(fā)揮,有利于提振投資者信心,尤其有利于穩(wěn)定和擴大民營企業(yè)的融資。

  張旭表示,今年以來,信用債券市場的分層現(xiàn)象較為明顯,投資者對國企信用債的需求較為旺盛,收益率一度快速下行,但對民企債券的投資意愿相對較低。“本階段市場對于民企信用風險的判斷存在一些過激的、不理性的成分,可能會一刀切地‘錯殺’了部分資質良好的主體。此時,第二支箭的延期并擴容可以引導市場理性地看待信用風險,支持包括房地產企業(yè)在內的民營企業(yè)發(fā)債融資?!睆埿穹Q。

  此次第二支箭擴容主要為了支持民營房企發(fā)債融資。目前,中債增進公司對民營房企發(fā)債融資增信工作已納入“第二支箭”統(tǒng)籌推進,為財務總體健康、面臨短期困難的房地產企業(yè)債券發(fā)行提供增信支持。

  深高投資創(chuàng)始合伙人兼首席投資官李凱對證券時報記者表示,第二支箭擴容至支持民營房企發(fā)債,利好發(fā)行人和投資者。從發(fā)行人角度看,該工具可以支持運營良好且有融資需求的民營房企,以更快的速度、更好的條件發(fā)債募資。對投資者來說,這次明確提出“可支持約2500億元民營企業(yè)債券融資,后續(xù)可視情況進一步擴容”,向市場明確具體政策規(guī)模,可極大提振市場信心,從消息公布后地產板塊股債大漲就可看出,市場對這一政策是高度認可的。

  據(jù)廣發(fā)證券研報測算,2500億元的規(guī)模足夠覆蓋未來一年尚未違約的民營地產企業(yè)債券到期規(guī)模(1402億元),時間換空間給政策更大的操作空間。政策不會忽視地產行業(yè)對于金融系統(tǒng)安全與居民資產安全的重要性,要抱有對政策解決問題的信心。

  張旭還表示,該工具將政策與市場兩個屬性有機地結合在了一起。一方面,其具有政策屬性,旨在提振市場對于民營企業(yè)的信心,同時保持房地產合理適度融資。中債增進公司對民營房企增信服務費率低于0.8%/年,僅為市場化民企增信服務費率1.5%的一半左右,更是遠低于民營房企市場化的費率,為發(fā)債企業(yè)顯著節(jié)約了綜合融資成本,體現(xiàn)了政策支持作用。另一方面,該工具秉持市場化、法治化原則,不搞硬性的任務攤派,不直接干預微觀主體決策,這是其市場屬性的體現(xiàn)。

  據(jù)悉,第二支箭擴容后,目前交易商協(xié)會已受理龍湖集團200億元儲架式注冊發(fā)行,中債增進公司同步受理企業(yè)增信業(yè)務意向。另有多家民營房企也在溝通對接發(fā)債注冊意向,交易商協(xié)會、中債增進公司正在積極推進受理評議工作。

  地產信用

  有望迎來新起點

  民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴是一個世界性、長期性難題。央行行長易綱曾表示,我國金融服務對民營企業(yè),特別是對中小微企業(yè)“包容性”不足,存在體制、機制上的缺陷,需要長期努力以彌補“市場失靈”。對服務民營經濟的短板,金融工作者應有清醒認識,必須要通過設計實施激勵相容的機制安排,切實提高民營經濟金融服務的覆蓋面、可得性和便利性,推動改革“補短板”。

  今年以來,經濟穩(wěn)增長壓力進一步加大,改善民企融資環(huán)境的問題再次凸顯。有分析認為,近期有關部門“加碼”政策支持力度凸顯了穩(wěn)信用的政策決心,預計后續(xù)還有更多支持政策落地。

  中信證券首席經濟學家明明稱,對于全社會信用擴張來說,政策力度和政策決心不容小覷,圍繞當前的經濟金融形勢,有關部門將采取哪些措施將成為后續(xù)市場博弈的焦點。

  “房地產行業(yè)要擺脫銷售乏力、信用融資困難和交付不確定性高的惡性循環(huán),確實還需要進一步的支持政策?!泵髅鞣Q,目前行業(yè)出現(xiàn)弱復蘇態(tài)勢,違約情況好轉,信用環(huán)境有持續(xù)改善的可能性。如果后續(xù)政策能有效帶動房地產銷售,預計未來地產債凈融資和利差情況或將改善,地產信用也將迎來新起點。

(責編:陳濛濛)

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