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中國特色學徒制:“現(xiàn)場工程師”培養(yǎng)的秘密武器

發(fā)布時間:2022-12-06 15:46:00來源: 光明日報

  作者:陳鵬(陜西師范大學教育學部教授)、馬知道(陜西師范大學教育學部研究生)

  職業(yè)教育是與普通教育同等重要的教育類型。普通教育的宗旨是讓學生習得科學知識,進而提升國民科學文化素養(yǎng),培養(yǎng)學術型人才;而發(fā)端于傳統(tǒng)學徒制的職業(yè)教育則是向學生傳授技術知識,培養(yǎng)技術技能型人才。相對于普通教育,中國特色學徒制是職業(yè)教育改革方向,也是實施現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃必須關注的現(xiàn)實問題。

  中國特色學徒制的核心是產(chǎn)教融合、校企合作和工學結合。按照我國現(xiàn)行行政隸屬關系,除技工教育外,我國中等職業(yè)教育、高職??平逃吐殬I(yè)本科教育均由相應的地方教育行政部門舉辦和管理。由于教育部門更熟悉普通教育的辦學規(guī)律,在缺乏企業(yè)參與的背景下,校企“兩張皮”問題一直存在并延續(xù)至今。一方面,企業(yè)參與的缺乏,使職業(yè)學校專業(yè)設置很難對接經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)需要,人才培養(yǎng)規(guī)模質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)需求存在剛性或結構性矛盾;課程內(nèi)容不能有效對接職業(yè)資格,企業(yè)的認同度不高;職業(yè)學校教學依然沿襲普通學校學科化教學模式,不能有效對接生產(chǎn)過程;“雙師型”教師隊伍建設較為滯后,企業(yè)技術人員進入職業(yè)學校缺乏制度支持,加之職業(yè)教育評價制度沒有及時跟進,職業(yè)學校作為校企合作的一方主體,很難有效支持企業(yè)發(fā)展,學生實踐性教學面臨“一廂情愿”的尷尬境地。另一方面,在經(jīng)過世紀之交的校企分離改革后,出于對產(chǎn)品質(zhì)量的保障和經(jīng)濟效益的考量,企業(yè)缺乏重新舉辦或參與職業(yè)教育的動力,甚至對參與學校學生的實踐實訓也持消極態(tài)度,職業(yè)學校實習實訓面臨現(xiàn)實困難。

  近年來,國家高度重視中國特色學徒制改革這一關乎職業(yè)教育發(fā)展的核心問題。2022年,教育部等五部門發(fā)布《關于實施職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃的通知》(以下簡稱“專項培養(yǎng)計劃”),是近年來我國學徒制改革的又一重大舉措,旨在面向重點領域數(shù)字化、智能化職業(yè)場景下人才緊缺技術崗位,遴選發(fā)布生產(chǎn)企業(yè)崗位需求,對接匹配職業(yè)教育資源,以中國特色學徒制為主要培養(yǎng)形式,在實踐中探索形成現(xiàn)場工程師培養(yǎng)標準,培養(yǎng)一大批具備工匠精神,精操作、懂工藝、會管理、善協(xié)作、能創(chuàng)新的現(xiàn)場工程師,展示了國家和政府深化中國特色學徒制改革的堅定態(tài)度。

  專項培養(yǎng)計劃采用由上而下的制度安排,對我國實施職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)的總體思路、工作目標、重點任務以及組織實施進行頂層設計。重點圍繞校企聯(lián)合實施學徒培養(yǎng)、推進招生考試評價改革、打造雙師結構教學團隊、助力提升員工數(shù)字技能四個關鍵問題進行了部署。這種由上而下的制度變革,能充分彰顯我國的制度優(yōu)勢,通過各級國家機構有機協(xié)同和政策支持,確保項目目標的實現(xiàn)。

  但專項培養(yǎng)計劃實施需要認真研究企業(yè)的內(nèi)在動力問題。近年來,國務院、教育部等頒布一系列旨在實施中國特色學徒制改革的行政法規(guī)和規(guī)章,全國人大順應時代及時修訂了《職業(yè)教育法》,確立了中國特色學徒制的法律地位。但客觀來說,在實施學徒制改革過程中,企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育內(nèi)在動力問題仍然需要通過深化改革予以化解。以中國特色學徒制為主要培養(yǎng)形式,在實踐中探索培養(yǎng)現(xiàn)場工程師是專項培養(yǎng)計劃的目標與策略,需要調(diào)動市場主體企業(yè)的積極性與能動性??梢哉f,要把企業(yè)作為現(xiàn)場工程師培養(yǎng)的重要主體,給予項目企業(yè)“金融+財政+土地”組合式激勵固然重要,但更為重要的是解決其內(nèi)部動力問題。德國“雙元制”職業(yè)教育之所以被世界各國借鑒,成功之處就在于國家通過立法解決企業(yè)的人力資本流失危機,促進了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而在我國現(xiàn)行法律框架下,項目企業(yè)知識產(chǎn)權不確定性的風險、高技術技能人才的不確定流動都會對項目企業(yè)投資職業(yè)教育產(chǎn)生不利影響。因此,實施專項培養(yǎng)計劃,應借鑒德國等發(fā)達國家職業(yè)教育立法經(jīng)驗,在國家法律層面對企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育進行系統(tǒng)設計和具體規(guī)范,以保護企業(yè)的知識產(chǎn)權和人力資本,方能實現(xiàn)更長遠的發(fā)展。

  另一方面,作為項目合作另一主體的職業(yè)院校,專項培養(yǎng)計劃充分發(fā)揮政府職能,從政策層面予以學校全面支持。學校參與專項培養(yǎng)計劃情況可以作為高職“雙高計劃”、中職“雙優(yōu)計劃”等考核遴選參考,地方教育附加專項資金和現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升專項資金的統(tǒng)籌規(guī)劃也對項目學校予以傾斜,對績效顯著的學校給予獎勵,支持項目學校與合作企業(yè)共同加大產(chǎn)教融合實訓基地、工程訓練中心等的建設投入等優(yōu)惠。這一系列組合拳極大釋放了政策紅利,對于調(diào)動學校積極參與項目實施具有強勁的外部推動力。但需要注意的是,有效推動專項計劃實施,相關學校的內(nèi)涵發(fā)展也至關重要。學校要更新觀念、主動變革,始終堅持技術技能人才培養(yǎng)的學校類型定位,按照技術生成的邏輯對職業(yè)教育專業(yè)設置、課程內(nèi)容和教學組織進行重組。完善校企合作的體制機制,學校專業(yè)設置要與先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域高端化、數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展要求相對接,避免學科化傾向;專業(yè)課程體系、核心課程、高水平教材以及配套的數(shù)字化資源要與現(xiàn)場工程師資格獲取相對接,避免按照學科邏輯組織課程;教學過程要與真實的生產(chǎn)過程相對接,從做中學,從做中教,避免按照學科課程進行教學。同時,學校要根據(jù)專項培養(yǎng)計劃不斷完善考試評價制度改革,和企業(yè)合作打造一支高質(zhì)量“雙師型”教師團隊,助力企業(yè)員工數(shù)字技能提升,這樣才能實現(xiàn)專項培養(yǎng)計劃的培養(yǎng)目標。

  《光明日報》( 2022年12月06日 14版)

(責編:陳濛濛)

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