新的《內(nèi)務(wù)條令》規(guī)定：配偶在駐地長期工作或者生活的，在休息日和節(jié)假日可以按照統(tǒng)一安排輪流回家住宿。

　　新的輪休制度，旨在解決軍人配偶來到部隊駐地工作生活卻不能團圓的現(xiàn)實問題。已婚官兵陪伴家人的時間明顯增多，家庭幸福指數(shù)大幅提升，有力提高了廣大官兵投身練兵備戰(zhàn)的積極性。

　　對休息日和節(jié)假日的輪休，已婚基層官兵和家屬充滿期待。然而，在實際運行中，輪休制度受到各種因素干擾：有的單位片面強調(diào)客觀因素，有的戴著“有色眼鏡”看待，還有的官兵怕影響進步有顧慮……

　　如何把這一關(guān)愛基層官兵的政策制度落實好？記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的基層部隊瞄準官兵反映強烈的問題，不打折扣執(zhí)行條令，結(jié)合單位實際制訂暖心舉措，贏得了官兵點贊。

　　不能讓官兵勞身又勞心

　　西北邊陲，崇山峻嶺間，大雨瓢潑。

　　“唉，輪休沒戲了?！笨粗巴獗伙L(fēng)雨拍打的松樹，新疆軍區(qū)某邊防團連長王來振一聲嘆息，“孩子的生日，這次又要缺席了！”

　　王來振所在連隊地處祖國西北角，四季氣候多變。每逢雨雪大風(fēng)天氣，蜿蜒的山路更是泥濘難行。

　　“媳婦，對不起，又遇上惡劣天氣，應(yīng)該是回不去了?！蓖鮼碚窠o妻子發(fā)去消息。

　　“報告，來了一輛軍車！”聽到值班人員的聲音，王來振看著窗外的大雨，心里滿是疑惑。

　　“防區(qū)中段破舊的山路修好后，團黨委經(jīng)過形勢研判，確定行車安全在可控范圍內(nèi)，要求各單位正常落實輪休制度?！毕铝塑?，副營長全紅星向王來振解釋道。

　　“原計劃半年內(nèi)修完的路，沒想到僅用3個多月就修好了，速度可真快。”王來振回想起前段時間的一次官兵意見懇談會。

　　“路況較差，遇惡劣天氣車輛通行難，官兵出行不便?！睍?，官兵們的意見引起了該團黨委的重視。

　　“把路修好，不僅是官兵出行的需要，更是邊防建設(shè)的要求，必須盡快把事情辦好。”對此，團黨委經(jīng)過周密研判，積極協(xié)調(diào)軍地有關(guān)部門，制訂分步修路計劃，讓官兵出行不再犯難。

　　老路煥然一新，車子穿過雨幕向家的方向駛?cè)?，坐在車上的王來振感慨不已?/p>

　　邊防單位駐地分散，戰(zhàn)備值班、執(zhí)勤巡邏、后勤保障等任務(wù)繁重，官兵因工作錯過輪休是很常見的事。

　　“占用了休息時間，就要補休，不能讓官兵勞身又勞心。”該團領(lǐng)導(dǎo)說，為抓好輪休制度落實，他們按照條令有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位實際，為官兵制訂了補休計劃。

　　作為全團第一批落實補休的官兵，一級上士陳洋對此深有體會。不久前，他因擔(dān)負保障任務(wù)，在邊防線奔波一周，錯過了輪休。

　　面對妻子埋怨，陳洋只能用沉默來回答。沒想到任務(wù)結(jié)束后，他驚喜地接到了團里補休的通知。

　　“只有千方百計解除大家的后顧之憂，官兵才能更好地投身練兵備戰(zhàn)?！痹搱F領(lǐng)導(dǎo)表示，落實輪休規(guī)定以來，他們針對邊防部隊任務(wù)實際，分層制訂輪休方案，力爭讓每名官兵都能享受到政策的福利。

　　“錯過輪休還能補回來，讓我真切感受到了組織的溫暖。想到能與妻子和孩子團聚，我干工作的勁頭更足了。”談到補休，陳洋贊不絕口。

　　利軍惠兵政策直接關(guān)系官兵切身利益，事關(guān)部隊練兵備戰(zhàn)。采訪調(diào)研中，新疆軍區(qū)某邊防團人力資源股股長宋洪寶告訴記者，考慮到復(fù)雜環(huán)境、工作沖突等影響官兵正常輪休的客觀因素，一些部隊采取優(yōu)化交通、合理補休等辦法，推動輪休政策落地落實。

　　近年來，隨著各項惠兵政策陸續(xù)在邊防一線落地，廣大戍邊官兵練兵備戰(zhàn)熱情被進一步激發(fā)。祖國邊防線上，處處是火熱的練兵圖景。

　　摘掉心中的“有色眼鏡”

　　最終，第82集團軍某旅二級上士張國強還是決定，這次先不輪休。

　　曾經(jīng)，作為連隊唯一輪休的軍士，張國強感到很幸福。隨著時間推移，張國強發(fā)現(xiàn)不少戰(zhàn)友與自己疏遠了，就連評功評獎也仿佛與自己“絕緣”。

　　“依法依規(guī)輪休，怎么像犯了錯？”張國強越想越委屈?？紤]到自己有長期服役的意愿，他打算能少休就少休，在單位踏踏實實干工作。

　　該旅人力資源科科長韓云發(fā)現(xiàn)，與張國強存在同樣顧慮的軍士不在少數(shù)，甚至有不少軍士直言：“想輪休，但擔(dān)心工作成績被否定，所以不敢休?！?/p>

　　“輪休‘遇冷’，源頭在思想，根子在認知?！痹陧n云看來，應(yīng)該通過開展政策解讀、談心談話、專項討論等活動，消除有關(guān)軍士“不敢輪休”的顧慮。

　　“好事辦不好，有違政策制定的初衷?！边@一情況引起了該旅領(lǐng)導(dǎo)的重視。享受政策規(guī)定的福利待遇，是官兵的正當(dāng)權(quán)益，要真正把好政策的陽光播撒到每名官兵的心坎上。

　　隨后，一場圍繞如何看待軍士輪休的討論在官兵中展開。

　　某連指導(dǎo)員曹壯認為，輪休政策有利于穩(wěn)固軍人“后院”，更能堅定官兵扎根軍營、長期服役的信念。因此，在保持單位在位率的情況下，還是要應(yīng)休盡休。

　　也有一些官兵認為，輪休軍士每逢節(jié)假日都有機會回家陪妻兒，導(dǎo)致休息時間的執(zhí)勤、站崗、幫廚都由其他官兵擔(dān)負。因此，表彰獎勵也應(yīng)傾向于其他多干工作的同志。

　　“歸根結(jié)底，還是大家的思維模式?jīng)]有跟上時代步伐，仍用老眼光看待新事物，導(dǎo)致輪休在基層‘遇冷’?！蹦碃I教導(dǎo)員李國東一針見血地指出，“要釋放政策活力，必須扭正思想，做好工作統(tǒng)籌。”

　　隨著討論深入，該旅官兵逐漸厘清思想認識，達成共識：應(yīng)統(tǒng)籌安排輪休軍士擔(dān)負的任務(wù)，減輕連隊官兵工作壓力，摘掉“有色眼鏡”，進一步提振輪休軍士的工作熱情、訓(xùn)練激情，引導(dǎo)他們用更優(yōu)異的成績回饋組織的關(guān)懷、戰(zhàn)友的關(guān)心。

　　在此過程中，該旅既做好政策解讀宣講，糾正官兵的認識偏差，又積極創(chuàng)造有利條件，讓政策紅利成為官兵心中暖陽。符合輪休條件的軍士沒了后顧之憂，投身練兵備戰(zhàn)的動力更加充沛。

　　前不久，結(jié)束一周工作的張國強接到輪休離隊通知。這次，他放下了心理“包袱”，大大方方地回家與家人共度周末。

　　讓愿意休、需要休的官兵安心休假

　　“指導(dǎo)員，我主動放棄今年輪休。”前不久，第80集團軍某旅一級上士張恒基向指導(dǎo)員王超匯報了自己的想法。

　　去年，張恒基為了照顧家庭，動員妻子搬到駐地生活，同步申請了周末輪休。可這才不到一年，他就準備放棄輪休。

　　“現(xiàn)在部隊任務(wù)重，經(jīng)常周末加班?！睆埡慊o指導(dǎo)員算了一筆“時間賬”：過去每月2次共休4天，現(xiàn)在通常每月2次只能休2天。與其每次“火急火燎”地輪休，還不如直接放棄，這樣每年還能加20天假期。

　　權(quán)衡利弊后，張恒基無奈嘆息：“輪休，想說愛你不容易?！?/p>

　　無獨有偶，某連排長周棟梁申請輪休后不久，就被選送到旅里參加集訓(xùn)。雖然集訓(xùn)期間可以正常輪休，但他回家的路程多出幾十公里。考慮到家庭因素，周棟梁準備每周打車回家。這樣一來，他的輪休成本大幅上升。

　　“本是為官兵謀福利的好政策，卻因為‘時間賬’‘經(jīng)濟賬’等因素，部分官兵不愿休、放棄休。”機關(guān)組織的一次座談會上，不少官兵表示，這樣一算，還不如動員家屬回老家生活，不輪休。

　　“在政策允許的情況下，應(yīng)該爭取休息時間最大化、經(jīng)濟成本最小化，從而增強大家的幸福感，讓官兵脫離‘想休又不愿休’的尷尬。”第80集團軍某旅人力資源科科長申永濤認為，輪休機制因時、因勢而變的同時，也要充分保障官兵切身利益。

　　“官兵的現(xiàn)實訴求，就是我們開展工作的方向?！痹撀命h委結(jié)合擔(dān)負任務(wù)實際，牢牢把握人員在位率這一關(guān)鍵節(jié)點，廣泛征集意見建議。經(jīng)過反復(fù)論證，他們將過去每月2次4天的“集中輪休”，調(diào)整為每月3次4天的“錯峰輪休”。

　　隨后，該旅黨委趁熱打鐵，根據(jù)營區(qū)地理位置，開設(shè)4條班車專線，接送輪休官兵。幾天后，張恒基又一次找到指導(dǎo)員，提出繼續(xù)輪休的想法。

　　“只要滿足人員在位率等條件，就要想辦法讓愿意休、需要休的官兵安心休假?！被仡欇喰菖e措的改進歷程，該旅一位領(lǐng)導(dǎo)深有感觸地說，“辦一件好事很容易，難的是把一件好事一直辦好。輪休是廣大官兵關(guān)注的熱點，面對各種新情況、新問題，必須扭住官兵主體來解決矛盾問題，讓惠兵春風(fēng)吹進每名官兵的心田?！?/p>

　　把好事辦好

　　■錢曉虎

　　黨的十八大以來，習(xí)主席心系基層、情系官兵，數(shù)十次深入基層部隊視察調(diào)研，走邊防、上高原，登甲板、進座艙，體察兵情、關(guān)心兵事、排解兵憂。統(tǒng)帥的殷殷深情，浸潤座座軍營，感動百萬官兵。

　　關(guān)心基層官兵，就是關(guān)心部隊戰(zhàn)斗力；把基層官兵放在心上，就是把強軍興軍放在心上。關(guān)心基層官兵，首先要關(guān)注涉及官兵切身利益的事情，把惠兵政策落實到底到邊，把好事辦好。

　　輪休，本是一件好事。但要把好事辦好也并非易事，需要機關(guān)統(tǒng)籌好，基層配合好。為兵服務(wù)成效如何，基層官兵最有發(fā)言權(quán)。要多站在基層官兵的角度換位思考，注重官兵對服務(wù)質(zhì)量的反饋意見，織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、延伸服務(wù)鏈條。對官兵輪休、醫(yī)療等一系列惠兵政策落實情況，要全程督促檢查和跟蹤問效，打通為兵服務(wù)的“最后一公里”，真正把好事辦好。

　　把好事辦好，重在令不虛行。輪休作為一項惠兵舉措，在基層官兵中有著較高的關(guān)注度?？梢哉f，輪休制度的落實情況影響著部隊士氣、單位建設(shè)和戰(zhàn)斗力生成。要通過多種渠道讓官兵跟進了解輪休政策變化，并把輪休方案擺在臺面上，從上到下貫徹到底。

　　把好事辦好，應(yīng)該因地制宜。全軍部隊擔(dān)負任務(wù)不同、駐地環(huán)境不同、官兵結(jié)構(gòu)不同。在嚴格落實《內(nèi)務(wù)條令》等法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，不同單位可以結(jié)合自身實際，廣泛傾聽官兵的意見建議，打造合理的“輪休機制”，充分釋放政策活力，以實際行動克服“不能休”的客觀條件，消除官兵“不敢休、不愿休”的種種顧慮。

　　把好事辦好，根子上是以情帶兵。輪休政策落實情況體現(xiàn)在基層，根本在機關(guān)。要切實樹立為兵服務(wù)思想，在政策法規(guī)范圍內(nèi)讓官兵享受應(yīng)得的福利，這樣才能實現(xiàn)政策法規(guī)制定的初衷，化解內(nèi)部矛盾，提振部隊士氣。官兵后顧之憂少了，干事創(chuàng)業(yè)的熱情、練兵備戰(zhàn)的激情自然就高了。

　　(解放軍報 付善柱 趙晨輝 王四川 本報記者 錢曉虎)