易地搬遷之后 如何走向鄉(xiāng)村振興
易地搬遷之后 如何走向鄉(xiāng)村振興
——20省份易地扶貧搬遷后續(xù)扶持措施調(diào)研
編者按
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,習(xí)近平總書記始終念茲在茲。6月8日,他在內(nèi)蒙古考察時(shí)強(qiáng)調(diào):“要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,把促進(jìn)脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向,增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線?!痹诒氡穬?cè)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,我國(guó)有960多萬人通過易地扶貧搬遷脫貧,成功實(shí)現(xiàn)了“挪窮窩”“換窮業(yè)”“拔窮根”的目標(biāo)?!鞍岬贸觥敝?,如何“穩(wěn)得住”“能致富”?在通往鄉(xiāng)村振興的道路上,怎樣加強(qiáng)對(duì)搬遷戶的后續(xù)扶持?在國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局出臺(tái)《鞏固易地搬遷脫貧成果專項(xiàng)行動(dòng)方案》之際,本版特刊登智庫機(jī)構(gòu)圍繞此主題撰寫的研究報(bào)告,以此觀照現(xiàn)實(shí)狀況、助力未來發(fā)展。
脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后,我國(guó)“三農(nóng)”工作重心向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移。從整體上看,農(nóng)村人口生活水平大幅提升,但部分農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展面臨瓶頸。如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,下好鄉(xiāng)村振興這盤大棋?《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》明確提出要加大對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)的支持力度。
為摸清易地扶貧搬遷后續(xù)扶持狀況和經(jīng)驗(yàn)成效,2022年3月—12月,北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院/農(nóng)村治理研究中心在全國(guó)有易地搬遷任務(wù)的20個(gè)省份開展調(diào)研,重點(diǎn)研究總結(jié)各易地搬遷安置區(qū)(點(diǎn))在推動(dòng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)更充分更穩(wěn)定就業(yè)、構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明的安置社區(qū)、促進(jìn)多元主體合力共治四個(gè)方面的成功做法,形成了50個(gè)典型案例,并以此為基礎(chǔ)深入剖析,為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供實(shí)證參考與政策建議。
做法盤點(diǎn):后續(xù)扶持不斷線 多管齊下助發(fā)展
作為精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”的重要組成部分,易地搬遷以建設(shè)搬遷為主的“上半篇”工作已全面收官,翻開了以后續(xù)扶持為重點(diǎn)的“下半篇”。各地積極落實(shí)中央政策,涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新做法。
綱舉目張,產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好
精確謀劃,結(jié)合實(shí)際聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)地域特點(diǎn),發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”:四川布拖縣依撒社區(qū)、陜西銅川市耀州區(qū)綜合自然稟賦等因素,因地制宜扶持特色種植產(chǎn)業(yè);湖北十堰市鄖陽區(qū)龍韻村憑借深厚紅色歷史,聚力打造研學(xué)旅游示范村,盤活地域資源。基于土地要素現(xiàn)狀,探索農(nóng)業(yè)發(fā)展模式:山西榆社縣、吉林通榆縣明確土地利用分布,村集體、搬遷群眾、平臺(tái)公司各司其職,采取多種經(jīng)營(yíng)模式,有效破解了“誰來種地,怎么種好地”難題。
龍頭帶動(dòng),打造品牌引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。挖掘特色文化,抓住新興產(chǎn)業(yè)機(jī)遇:廣西南丹縣依托非物質(zhì)文化資源,打造5A級(jí)旅游景區(qū),全面展現(xiàn)瑤族特色民俗,形成了極具吸引力的民族文化品牌。盤活當(dāng)?shù)刭Y源,聚力培植龍頭企業(yè):云南昆明市東川區(qū)、云南麗江市寧蒗縣致力于培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),東川區(qū)創(chuàng)建“三品一標(biāo)”27家、建成“一村一品”38個(gè),寧蒗縣政府扶持縣內(nèi)19家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),力求打造高品質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌。
多措并舉,融資融智聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。吸納投資,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量:廣西都安瑤族自治縣政府堅(jiān)持“金融拉動(dòng)、保險(xiǎn)保障”理念,促使金融機(jī)構(gòu)每年投入不少于5億元,為當(dāng)?shù)嘏Q蝠B(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提供“牛羊貸”項(xiàng)目,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定擴(kuò)大生產(chǎn)。信貸賦能,多元合作促進(jìn)發(fā)展:新疆阿勒泰地區(qū)統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政和金融信貸資金,積極探索“農(nóng)戶+企業(yè)”“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+基地+大戶”等多種模式,摸索新型合作經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。開拓共享格局,多方融智聯(lián)結(jié)利益:西藏拉薩市堆龍德慶區(qū)波瑪村打造文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,聯(lián)合區(qū)黨委政府、旅游公司與集體經(jīng)濟(jì)組織,承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、運(yùn)營(yíng)管理、保障群眾入股分紅的職能,共同推進(jìn)“文化+旅游”產(chǎn)業(yè);安徽蕭縣新廷社區(qū)集合各方主體合作基礎(chǔ)和價(jià)值追求,實(shí)現(xiàn)“村黨組織領(lǐng)辦合作社+社會(huì)化服務(wù)組織+搬遷農(nóng)戶”多方參與,將土地資產(chǎn)效益最大化。
多管齊下,破解就業(yè)增收難題
促進(jìn)農(nóng)戶就近就業(yè),實(shí)現(xiàn)賺錢顧家“兩不誤”。落實(shí)“家門口”就業(yè):陜西安康市在搬遷社區(qū)興辦社區(qū)工廠,作為易地搬遷群眾的就業(yè)主導(dǎo)方式;內(nèi)蒙古翁牛特旗將就業(yè)服務(wù)站、零工市場(chǎng)、就業(yè)幫扶車間等落到百姓“家門口”,探索出廣受歡迎的就業(yè)新模式。開發(fā)就業(yè)崗位:新疆莎車縣通過項(xiàng)目建設(shè)、基層社會(huì)治理和公益性崗位等方式,盡可能為群眾增加就業(yè)機(jī)會(huì)。盤活存量資源:江西玉山縣通過盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn),改造閑置和低效用地、廠房、校舍等,確保搬遷群眾就近就地就業(yè)。
助推農(nóng)戶勞務(wù)輸轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。銜接供需兩端:廣西隆安縣震東社區(qū)支持以震東社區(qū)就業(yè)服務(wù)站站長(zhǎng)梁佳為代表的就業(yè)幫扶工作隊(duì)開展工作,創(chuàng)設(shè)“小梁送工”就業(yè)服務(wù),多渠道獲取并及時(shí)發(fā)布用工信息,高效對(duì)接就業(yè)需求,形成“企業(yè)派單、居民點(diǎn)單、社區(qū)送單”的日?;蜆I(yè)服務(wù)模式;山西忻州市忻府區(qū)怡居苑社區(qū)開展職業(yè)指導(dǎo)和崗位推薦等就業(yè)服務(wù),盤活農(nóng)村就業(yè)資源。推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作:湖北十堰市通過對(duì)口協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作等渠道,引導(dǎo)易地搬遷群眾外出務(wù)工;寧夏永寧縣閩寧鎮(zhèn)發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用,對(duì)接福建用工企業(yè),為搬遷群眾拓寬就業(yè)渠道。
加強(qiáng)農(nóng)戶技能培訓(xùn),增加就業(yè)機(jī)會(huì)。創(chuàng)新培訓(xùn)模式:河南羅山縣開展“訂單式”技能培訓(xùn),根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?,確定培訓(xùn)內(nèi)容和主題,實(shí)現(xiàn)“群眾下單、政府配單”。線上線下結(jié)合:甘肅秦安縣委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用“崗位+勞務(wù)機(jī)構(gòu)+培訓(xùn)”等線上線下相結(jié)合的方式開展就業(yè)技能培訓(xùn),推動(dòng)技能人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興深度融合。
提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)基地:安徽潛山市依托“20分鐘就業(yè)圈”,投入創(chuàng)業(yè)扶持資金為有創(chuàng)業(yè)需求的易地搬遷群眾建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè):四川古藺縣將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、個(gè)人創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)政策和開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、品牌培訓(xùn)相結(jié)合,為搬遷群眾創(chuàng)業(yè)提供資金保障。
整體推進(jìn),文明建設(shè)成效顯著
下足功夫,搞好精神文明建設(shè)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng),開展感恩教育:江西石城縣以黨建為引領(lǐng)大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀,河北淶源縣、重慶黔江區(qū)李家溪集中安置點(diǎn)開展感黨恩主題活動(dòng),激發(fā)群眾的自強(qiáng)奮進(jìn)意志。深化道德培養(yǎng),宣傳先進(jìn)事跡:河北豐寧縣人才家園社區(qū)持續(xù)開展道德講堂活動(dòng),宣傳好人好事,深化道德培養(yǎng),為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興凝心聚力。
綿綿用力,推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。精準(zhǔn)發(fā)力,細(xì)化移風(fēng)易俗規(guī)范:四川涼山州出臺(tái)移風(fēng)易俗條例,對(duì)60多項(xiàng)具體問題進(jìn)行了細(xì)致規(guī)范。去蕪存菁,力促優(yōu)秀文化傳承:寧夏銀川市金鳳區(qū)潤(rùn)豐村結(jié)合特色節(jié)日舉辦文化習(xí)俗活動(dòng),為易地搬遷安置群眾構(gòu)筑精神家園。握指成拳,凝聚志愿服務(wù)合力:西藏曲水縣三有村、河北阜平縣龍門安置區(qū)以志愿服務(wù)隊(duì)帶領(lǐng)村民開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治、照顧老弱病殘等活動(dòng),倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚。
久久為功,加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。固本強(qiáng)基,改善農(nóng)村文化設(shè)施:貴州多渠道籌措資金投入,為易地搬遷群眾提供文化場(chǎng)所及相關(guān)配套設(shè)施。凝聚薈萃,促進(jìn)民族文化交流:廣西百色市右江區(qū)、青海海東市樂都區(qū)七里店社區(qū)建立“民族之家”,促進(jìn)易地搬遷安置點(diǎn)各民族群眾的交流融合,鑄牢中華民族共同體意識(shí)。統(tǒng)籌兼顧,發(fā)展農(nóng)村文化教育:貴州赫章縣創(chuàng)辦獨(dú)具特色的“四點(diǎn)半”課堂,實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)文化教育與現(xiàn)代教育的結(jié)合。
靶向施策,社區(qū)治理穩(wěn)步提升
健全社區(qū)管理體系,保障服務(wù)成效。壯大管理隊(duì)伍,集聚資源力量:江西贛州市分市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三層級(jí)培訓(xùn)管理專職人員,設(shè)置縣鄉(xiāng)村三級(jí)考核辦法;湖南鳳凰縣、新疆阿克蘇地區(qū)組織成立公益性崗位服務(wù)隊(duì)等群眾組織;共青團(tuán)河南省淅川縣委員會(huì)聯(lián)結(jié)淅川縣人民醫(yī)院、南陽理工學(xué)院等20余家企事業(yè)單位資源,為搬遷群眾提供醫(yī)療、教育等多方面服務(wù)。優(yōu)化工作機(jī)制,引導(dǎo)村民自治:重慶彭水縣健全村民自治和安置點(diǎn)自管委機(jī)制,明確搬遷群眾社區(qū)治理主體責(zé)任;寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)推行村民代表會(huì)議制度“五步工作法”“四級(jí)聯(lián)動(dòng)督查”模式;云南瀘水市建立民主協(xié)商調(diào)處機(jī)制,將矛盾糾紛化解在社區(qū)。
創(chuàng)新社區(qū)治理模式,提升治理水平。網(wǎng)格化對(duì)焦,精準(zhǔn)化到崗:青海尖扎縣德吉村劃分4個(gè)網(wǎng)格,把村級(jí)服務(wù)管理工作延伸到戶到人;湖南懷化市探索深化“一級(jí)黨支部+二級(jí)片區(qū)+三級(jí)樓棟+四級(jí)微網(wǎng)格”模式,半小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)五級(jí)聯(lián)動(dòng)。數(shù)字化錨定,精細(xì)化把控:云南昭通市圍繞搬遷戶就業(yè)、就醫(yī)等情況進(jìn)行紅黃綠分類、數(shù)字化建檔;陜西山陽縣將全縣易地搬遷群眾納入大數(shù)據(jù)平臺(tái),隨時(shí)做好防返貧監(jiān)測(cè)。積分制引領(lǐng),調(diào)動(dòng)積極性:貴州雷山縣推行積分兌換活動(dòng),提升群眾自覺性。
政策啟示:壯大產(chǎn)業(yè)惠民生 改善鄉(xiāng)風(fēng)促治理
各地在推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作中的創(chuàng)新思路,為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了可借鑒經(jīng)驗(yàn)。
夯基壘臺(tái),聚焦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展
挖掘地域特色,把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。精準(zhǔn)剖析地理位置、生態(tài)環(huán)境、交通設(shè)施等因素,通過政策引導(dǎo),找對(duì)發(fā)展路徑,科學(xué)研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。將“一村一品”“一鄉(xiāng)一特”“一縣一業(yè)”作為政策扶持重點(diǎn),在農(nóng)產(chǎn)品多元化、經(jīng)營(yíng)方式多元化等方面形成鮮明地方特色,同時(shí),鼓勵(lì)探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、淘寶村等。
培育品牌優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。集中力量培育一批市場(chǎng)占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和地理標(biāo)志品牌,全面提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。打破一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的藩籬,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),以新產(chǎn)業(yè)形態(tài)滿足新市場(chǎng)需求。健全完善農(nóng)產(chǎn)品流通營(yíng)銷體系,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,形成一批規(guī)?;a(chǎn)基地和加工“龍頭”企業(yè),做到“創(chuàng)一個(gè)品牌、帶一個(gè)產(chǎn)業(yè)、富一方群眾”。
拓展功能邊界,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化區(qū)域資金、資產(chǎn)、資源全要素整合,強(qiáng)化地方政府部門、金融機(jī)構(gòu)、實(shí)施企業(yè)多主體協(xié)同,引導(dǎo)政策性、開發(fā)性金融支持適度開展產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資,撬動(dòng)更多中長(zhǎng)期信貸資金高效率、低成本流入農(nóng)業(yè)農(nóng)村,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
立柱架梁,促進(jìn)農(nóng)戶生活富裕
創(chuàng)造就地就近就業(yè)機(jī)會(huì),搭建就業(yè)載體。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),因地制宜培育就近就業(yè)新業(yè)態(tài),讓農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“田地間”就業(yè)。培育特色勞務(wù)品牌,融合地域特色、行業(yè)特征和技能特點(diǎn),引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)戶高質(zhì)量就近就業(yè)。
擴(kuò)大定向勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模,拓寬就業(yè)渠道。抓住勞務(wù)協(xié)作機(jī)遇,充分發(fā)揮地方政府勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用,形成協(xié)調(diào)高效的“企業(yè)—政府—農(nóng)戶”三方關(guān)系。及時(shí)把控農(nóng)戶的就業(yè)動(dòng)態(tài),建立臺(tái)賬定期核查更新,確保具備就業(yè)條件的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
探索創(chuàng)新技能培訓(xùn)模式,保障技術(shù)更新。協(xié)調(diào)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè),為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)用工需求,有針對(duì)性地分層分類培訓(xùn),注重業(yè)務(wù)實(shí)操,為農(nóng)戶就業(yè)增收賦能添技。
強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策服務(wù)支持,擴(kuò)充人才隊(duì)伍。健全農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制,在資金扶持、融資服務(wù)、稅費(fèi)減免等方面提供政策支持,減輕農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)資金壓力。聯(lián)合地方政府的人力資源和社會(huì)保障局、司法局等部門,為有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)戶提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和法律咨詢等服務(wù),降低農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
有的放矢,推動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明
出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策,打出多維激勵(lì)組合拳。正向激勵(lì)和負(fù)向激勵(lì)相結(jié)合,打造新農(nóng)村文明建設(shè)“紅黑榜”,將移風(fēng)易俗等內(nèi)容納入考評(píng)指標(biāo)。物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合,建立新農(nóng)村文明建設(shè)“文明積分”制度,依據(jù)積分給予相應(yīng)榮譽(yù)或獎(jiǎng)品。
立足黨建引領(lǐng),把握鄉(xiāng)風(fēng)文明風(fēng)向標(biāo)。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,通過系列活動(dòng)激發(fā)廣大群眾投身鄉(xiāng)村振興的熱情。在移風(fēng)易俗等方面,形成村級(jí)黨組織牽頭,全村黨員干部帶頭的模式。組織黨員開展法律知識(shí)宣講、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng),完善“黨建+文化建設(shè)”的制度安排。
優(yōu)化宣傳手段,畫好文明實(shí)踐同心圓。增加農(nóng)村文明建設(shè)宣傳載體,將文化宣傳與歌曲、小品等群眾喜聞樂見的形式相結(jié)合,增強(qiáng)宣傳的有效性。對(duì)標(biāo)農(nóng)村文明建設(shè)宣傳對(duì)象,緊密結(jié)合不同地區(qū)、不同年齡階段群眾的關(guān)注點(diǎn),有針對(duì)性地宣傳文化學(xué)習(xí)、推進(jìn)移風(fēng)易俗、培育奮斗精神。
合力治理,保障社區(qū)治理有效
提升管理隊(duì)伍質(zhì)量,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。保障專職隊(duì)伍工資待遇,將專職管理人員工資統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算,享受一般村干部同等工資待遇。銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金(銜接資金)列支,包括中央和省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的補(bǔ)助資金。大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),探索實(shí)現(xiàn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)自給自足。吸納群團(tuán)組織力量,鼓勵(lì)黨員帶頭組建志愿服務(wù)隊(duì),組織成立社會(huì)治安隊(duì)、政策宣傳隊(duì)、環(huán)境美化隊(duì)、農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)等,引導(dǎo)群眾參與社區(qū)治理。
細(xì)化社區(qū)治理模式,增強(qiáng)治理成效。把黨總支建在社區(qū)、黨支部建在網(wǎng)格、黨小組建在樓棟,實(shí)行每棟樓設(shè)置黨工委干部職工、居民群眾各1名樓棟長(zhǎng)的“雙樓棟長(zhǎng)”制。開展星級(jí)化創(chuàng)建工作,制定村民積分制服務(wù)管理實(shí)施方案,制定平安建設(shè)、衛(wèi)生整治等積分細(xì)則。建設(shè)縣域社會(huì)治安綜合治理中心,統(tǒng)籌網(wǎng)格員、聯(lián)戶長(zhǎng)隊(duì)伍,公安派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所協(xié)同,同時(shí)建立縣級(jí)文明實(shí)踐中心、片區(qū)文明實(shí)踐分中心、文明實(shí)踐所、文明實(shí)踐站,提升群眾自治力、筑牢社區(qū)法治力和德治力。
(光明日?qǐng)?bào) 作者:章文光,系北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng),農(nóng)村治理研究中心主任、教授)
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